【文章內容簡介】 普及計算機網(wǎng)絡，美國政府高度重視對農業(yè)培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業(yè)信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業(yè)生產經營能力和整體素質，完善了美國農業(yè)科教體系，開發(fā)了農村人力資源。英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業(yè)教育和技術培訓以農業(yè)培訓網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業(yè)證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農業(yè)人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉變，農業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統(tǒng)開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網(wǎng)會議系統(tǒng)實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優(yōu)化了韓國農業(yè)勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現(xiàn)優(yōu)化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例廣播電視大學以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教育辦學系統(tǒng)、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養(yǎng)了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績和經驗。（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學網(wǎng)絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎江蘇電大將辦學系統(tǒng)功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業(yè)技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級涉農教育辦學網(wǎng)絡。以縣級電大為主體，辦學網(wǎng)絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養(yǎng)了大批中、高級人才。（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐優(yōu)質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現(xiàn)代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學習資源庫和數(shù)字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發(fā)展開發(fā)貼近“三農”的優(yōu)質教育資源。注重學生學習能力培養(yǎng)，指導學生通過網(wǎng)絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網(wǎng)絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養(yǎng)基地。（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業(yè)農民積累了經驗2004年全國電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養(yǎng)農村專科人才38360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農業(yè)經紀人等職業(yè)農民的代表，這些學員已成為當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養(yǎng)，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。四、遠程教育培育新型職業(yè)農民的有效舉措新型職業(yè)農民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)生產經營的市場主體。在新形勢下，發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢培育新型職業(yè)農民，實現(xiàn)農民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型、從身份向職業(yè)轉變、從“兼業(yè)”向專業(yè)轉變，是促進農業(yè)發(fā)展的科學途徑。筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業(yè)農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。（一）強化新型職業(yè)農民培育的政策導向制定新型職業(yè)農民教育培訓法規(guī)和相關配套制度，建立健全新型職業(yè)農民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動新型職業(yè)農民培育，明確農業(yè)職業(yè)教育的地位、目標、任務、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學校等的責任和義務，確定農業(yè)職業(yè)教育的標準，規(guī)范新型職業(yè)農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業(yè)農民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲證與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發(fā)放、技術服務等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農民培育的目標責任機制，把新型職業(yè)農民培養(yǎng)任務和持證農民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。（二）構建體現(xiàn)終身學習理念的新型職業(yè)農民培育體系終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發(fā)展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業(yè)年招生人數(shù)達20萬左右，但畢業(yè)后服務基層農業(yè)生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業(yè)教育資源造成了極大浪費。要提高農業(yè)產業(yè)勞動力素質，加快培育新型職業(yè)農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優(yōu)質教育的農村職業(yè)教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業(yè)農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優(yōu)質的教育資源、全面的學習支持服務，實現(xiàn)人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規(guī)則，建立“學分銀行”，搭建區(qū)域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區(qū)域內普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓之間相互協(xié)調、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規(guī)定學分申請獲取相應畢業(yè)證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農民。（三）完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的新型職業(yè)農民培育新機制在政府主導下，發(fā)揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質教學資源，構建以廣播電視大學、農業(yè)廣播電視學校、涉農高職院校、農業(yè)技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業(yè)科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協(xié)作、產學研相結合的新型職業(yè)農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業(yè)現(xiàn)代化建設協(xié)調發(fā)展的平臺，確保遠程教育培育新型職業(yè)農民功能的實現(xiàn)。（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農民培養(yǎng)模式和管理制度利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業(yè)農民培養(yǎng)模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業(yè)生產，一邊學習，根據(jù)農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農