【文章內(nèi)容簡介】 法定途徑解決；L、作出辦理意見的期限M、延期：在辦理信訪事項過程中，對信訪訴求情況復雜的，經(jīng)本機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二、信訪事項的督辦（一）督辦的涵義督辦是指各級人民政府信訪工作機構為了使信訪事項得到依法及時妥善的處理，依據(jù)法定職責對同級人民政府工作部門和下級行政機關處理信訪信訪事項、執(zhí)行信訪決定的情況予以檢查的行為。這一概念可以從以下幾個方面把握：督辦的主體專指縣級以上人民政府信訪工作機構?！缎旁L條例》將督辦規(guī)定為縣級以上人民政府信訪工作機構的法定職責，并在根第六條第二款第（四）項表述為 規(guī)定：“督促檢查信訪事項的處理”在第三十六條對督辦作了專門規(guī)定；同時，在第四十一條明確了人民政府信訪工作機構“應當履行督辦職責而未履行的”要承擔相應的責任。近幾年來中央、省、南通市工作組先后來過我市對信訪案件進行督辦，有的是直接來我市，有的是我們派人攜帶相關材料到省、南通市去匯報。督辦的對象是同級人民政府工作部門和下級行政機關。這里既包括了對信訪事項有權作出處理決定的行政機關，也包括了信訪決定的執(zhí)行機關。督辦的內(nèi)容是信訪事項的處理（包括執(zhí)行）情況。具體分為兩類：對信訪事項的個案的督辦和對信訪事項總體處理情況的督辦。（1）對信訪事項的個案的督辦。國務院《信訪條例》最鮮明的 特點就是賦予信訪部門督辦權?！缎旁L條例》第三十六條第一款列舉了六種需要人世政府信訪工作機構對個案進行督辦的情形：無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；常見的表現(xiàn)：一是反饋方式不當，如只進行口頭反饋；二是主要內(nèi)容缺失，如反映材料中主要事實和觀點不明；三是到期未予反饋。未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；常見的表現(xiàn)：一是法定步驟省略，如未能將辦理意見書面答復信訪人、未開展信訪調(diào)查；二是法定步驟顛倒，如先作出辦理意見后再走過場聽取信訪人陳述；辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；不執(zhí)行信訪處理意見的；常見的表現(xiàn)：一是公然抗拒，如公開拒絕履行信訪事項處理意見中規(guī)定的義務；二是變相抵制，如以各種借口聲稱執(zhí)行困難。包括不執(zhí)行信訪復查、復核意見其他需要督辦的情形。主要指虛假處理等實體性違反《信訪條例》行為的督辦權力。（二）督辦的方式電話督辦。人民信訪工作機構發(fā)現(xiàn)處理信訪事項的行政機關違反程序規(guī)定，或者是信訪事項結(jié)案時間到了，還不上報的。這種方式方便快捷低成本的督辦方式。書面督辦。人民信訪工作機構通過發(fā)函或催辦通知形式，要 求處理信訪事項的行政機關整理書面材料，匯報工作進展情況。實地督辦。人民信訪工作機構直接派人到督辦對象和信訪當事人中調(diào)查了解情況，掌握第一手材料，并提出相關建議，促進信訪事項的辦理和執(zhí)行。這種方式工作效率高、效果好。4會議督辦。召開會議，組織與處理信訪事項有關的行政機關共同協(xié)商，使各方意見和看法得到充分的交流，有利于形成共識，促進信訪事項依法及時處理。聯(lián)合督辦。因為信訪事項涉及面廣，專業(yè)性強情況復雜，單靠信訪工作機構督辦可能力不從心，效果也不會很理想；而有關職能部門是承辦機關的主管機關，對其約束力大、督促力度大，又熟悉相關法律政策，了解情況，督促容易見效。充分發(fā)揮職能部門的長處，開展聯(lián)合督辦，密切配合，可以形成合力，效果會更好。（三）報結(jié)材料的要求和格式從平時的了解和實際情況看，有關部門、鎮(zhèn)報送的結(jié)案材料不夠詳細，有的三言兩語、有的連基本情況也說不清楚。因為交辦的形式有好幾種，有訪上交的，有信上交的，報結(jié)的要求也不盡相同，現(xiàn)就信訪交辦督辦件的材料報結(jié)提幾點建議：一、文本格式（一）標題：要求表述簡明、清晰、信息傳遞明了。一般為“關于信訪問題的情況匯報”，如情況特殊，可以直接在標題上體現(xiàn)，如“關于去京非正常上訪的情況匯報”或“關于信訪老戶信訪問題的情況匯報”。（二）正文： 第一部分：信訪事項的受理情況。包括：（1）收到信訪事項交辦函的日期、交辦機關的名稱及交辦編號。（2）交辦信訪事項的具體內(nèi)容。（3）向信訪人送達受理告知單的時間和方式。例：我們ⅹⅹ單位交辦了ⅹⅹⅹ的信訪問題。匯報時可表述為“ⅹⅹ年ⅹ月ⅹ日，ⅹⅹ鎮(zhèn)ⅹⅹ村ⅹ組ⅹⅹⅹ致信南通市信訪局領導，反映其住宅預留地被本組徐建兵強行占用蓋房問題。根據(jù)皋信訪交[2ⅹⅹⅹ] ⅹ號交辦函的要求，現(xiàn)將有關情況匯報如下：” 第二部分：信訪人基本情況及對信訪事項進行調(diào)查處理的基本過程。包括：（1）信訪人基本情況。（2）調(diào)查核實、會議研究、領導審批、確定處理意見等工作過程。第三部分：對信訪事項的事實認定結(jié)論及處理意見。包括：（1）經(jīng)核實認定的主要事實。（2）作出處理意見的法律、法規(guī)及政策依據(jù)。（3）處理意見。多個信訪事項的處理意見要逐一寫明。第四部分：將信訪事項處理意見向信訪人進行答復的情況。包括：（1）書面答復意見的送達方式及日期。（2）信訪人對書面答復意見的態(tài)度。最后部分，應該是信訪人對處理意見的態(tài)度，是滿意還是基本滿意或者是不滿意。（三）落款：包括信訪事項承辦單位名稱及日期，并加蓋單位公章。二、有關要求（一）信訪事項辦理情況報告要事實清楚、定性準確、用詞恰當、言簡意賅。（二）信訪事項辦理情況報告須經(jīng)信訪事項承辦單位的分管領 導審核簽發(fā)，重大信訪事項必須經(jīng)單位主要領導審核簽發(fā)，并在文頭標明。（三）信訪事項辦理情況報告使用A4紙，文頭紙使用單位文件紙。落款加蓋單位公章，不能蓋單位內(nèi)設處室章。（四）信訪事項受理告知單、信訪事項答復意見書作為辦結(jié)報告的附件一并上報交辦機關。（五）上級機關交辦的信訪事項，辦理情況報告抄送同級政府信訪工作機構。（六）交辦件報結(jié)的時間要求：對交辦件的報結(jié)要按交辦函、交辦單規(guī)定的要求，按時報結(jié)。對不能按期報結(jié)的，將根據(jù)情況，進入催辦、督辦、查辦程序，列入考核，并與考核績效工資掛鉤。（