【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目選址意見書17件，建設(shè)用地許可證28件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證45件，臨時(shí)建設(shè)工程許可證56件。城市建筑業(yè)管理、建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作按照中央、自治區(qū)要求規(guī)范進(jìn)行，行業(yè)管理力度進(jìn)一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果?？v觀**市2006年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，我們認(rèn)為力度大、速度快、有創(chuàng)新、有突破，上了新的臺(tái)階和檔次，歸納起來主要是：市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運(yùn)作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規(guī)劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使**市城建工作在06年實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作魄力大，善于知難而進(jìn)，能夠緊緊牽住城市建設(shè)的牛鼻子，堅(jiān)定的走“生態(tài)城市”道路，通過拆墻透綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠，增加了城市綠地面積，擴(kuò)大了綠量，改善了城市生態(tài)環(huán)境。**市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工群眾發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，吃大苦、耐大勞、戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷署，保證了城建項(xiàng)目的順利實(shí)施，為今年城建工作取得新的成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，融合方針得到了進(jìn)一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**，取得了雙贏。二、存在的突出問題和今后發(fā)展建議（一）城市規(guī)劃和建設(shè)工作存在的共性問題資金短缺。城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳規(guī)受資金制約遲遲不能到位，農(nóng)村規(guī)劃資金沒有著落，靠“化緣”解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，城市建設(shè)由于多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財(cái)政資金運(yùn)作十分緊張，有限的財(cái)政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發(fā)展，安排新的建設(shè)項(xiàng)目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴(yán)重短缺成為制約**市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的突出問題。規(guī)劃滯后。由于種種原因，**市城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)，次序顛倒，位置錯(cuò)移，不是規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，而是先建設(shè)后規(guī)劃，盲目性較大，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能一步到位，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、拉練路面，道路經(jīng)常破肚，浪費(fèi)極大，群眾很有意見，形象的調(diào)侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。人才匱乏。特別是城市規(guī)劃專業(yè)人才短缺，許多該做的工作由于專業(yè)人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設(shè)計(jì)“克隆”現(xiàn)象嚴(yán)重，“嫁接”多，未能很好的體現(xiàn)**的民族特色、傳承文化和時(shí)代精神，缺乏特色，城建技工隊(duì)伍在個(gè)別工種上出現(xiàn)了斷代，成為城市建設(shè)的一個(gè)隱性問題，市建設(shè)局為適應(yīng)今后城市建設(shè)快速發(fā)展的需要，打算將市政公司資質(zhì)等級(jí)由三級(jí)提高到二級(jí)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技工人才，遲遲不能就位。（二）城市規(guī)劃和建設(shè)工作中存在的個(gè)性問題城市規(guī)劃⑴行政執(zhí)法主體不合法。**市規(guī)劃局編制為事業(yè)單位，未納入政府行政序列，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，不能履行行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法力度不夠，后遺癥也多。⑵在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城市一切建設(shè)活動(dòng)必須受城市規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，由于多種因素，城市規(guī)劃監(jiān)督的作用尚不能及時(shí)到位，形成盲點(diǎn)（兵團(tuán)、鐵路、石油），為城市發(fā)展增大了負(fù)面作用。城市建設(shè)⑴路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區(qū)存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。⑵水資源緊缺。**市現(xiàn)有供水能力已不能滿足城市發(fā)展需要，特別是在夏季，缺水給群眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對(duì)政府也有微詞和議論。⑶污水廠缺乏經(jīng)費(fèi)，收繳的污水費(fèi)僅夠還債，設(shè)備無法運(yùn)作，形成虛設(shè)和擺設(shè)，污水不能轉(zhuǎn)換為中水繼續(xù)污染環(huán)境，周邊村民意見較大。⑷城市綠化雖已步入全疆先進(jìn)行列，但總體水平不高，城市景點(diǎn)、景觀少，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。⑸東西河壩蠶食嚴(yán)重，植被逐年減少，功能弱化，后續(xù)建設(shè)已成迫在眉捷的問題。⑹城市公用事業(yè)改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進(jìn)一步加大力度。城市管理⑴多頭執(zhí)法，協(xié)調(diào)不夠，互相推諉，利益至上，致使執(zhí)法工作不到位或斷檔。⑵占道經(jīng)營(yíng)，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴(yán)重問題。針對(duì)以上存在的突出問題，我們希望在今后城市建設(shè)中要切實(shí)抓好以下工作：（一）隨著新一輪城市規(guī)劃編制就位，在今后城市建設(shè)工作中，舞活規(guī)劃“龍頭”，加強(qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，盡快實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區(qū)域合作成本補(bǔ)償和利益分配機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，把規(guī)劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓(xùn)教育計(jì)劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，適度提高待遇，延攬人才。（二）從區(qū)域整體出發(fā)，走集約發(fā)展和外延擴(kuò)能相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新，找準(zhǔn)城市建設(shè)的切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，解決城市建設(shè)難點(diǎn)；強(qiáng)化載體功能，解決城市建設(shè)的重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)城市，解決城市建設(shè)的盲點(diǎn)。緊緊抓住312國(guó)道改擴(kuò)建為高速公路的契機(jī)，按照新的城市規(guī)劃，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統(tǒng)籌安排供排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供排水覆蓋率，按照國(guó)家、自治區(qū)要求，完善配套政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水費(fèi)收繳力度（特別是鐵路地區(qū)），使污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，與此同時(shí)，抓好垃圾處理廠建設(shè)、集中供熱建設(shè)和供氣入戶建設(shè)，提高城市綜合載體能力。（三）以東西河壩為主軸，以312國(guó)道和303省道生態(tài)防風(fēng)林為屏障，以行道綠化為重點(diǎn)，以單位、庭院綠化為基礎(chǔ)，以開放式的公園、游園、廣場(chǎng)為景點(diǎn)，通過拆墻透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點(diǎn)、面、線相結(jié)合，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，構(gòu)建凸現(xiàn)新疆東部地區(qū)綠