【文章內(nèi)容簡介】 方面實現(xiàn)互動融合，我們探索建立城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員服務(wù)管理機制，重點引導(dǎo)城 鄉(xiāng)基層黨組織之間聯(lián)合開展黨員教育培訓(xùn)，形成城鄉(xiāng)黨員互學(xué)共進 機制。先后整合縣、鎮(zhèn)兩級黨校、現(xiàn)代遠程教育接收站點、電化 教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源和各類社會組織培訓(xùn)中心等培訓(xùn)資源，成立了以科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，部分非公有制企業(yè)黨組 織負責(zé)同志、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記為補充的干部教育培訓(xùn) 兼職隊伍，形成了以縣、鎮(zhèn)兩級黨校為基地、以學(xué)校教育為依托、以其它培訓(xùn)中心為補充的社會化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)體系。整 合投入各類資金 900 多萬元，先后建成“十強百富”縣級示范點 93 個，發(fā)展黨員示范戶 460 戶。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責(zé)的原則，完善了《流動黨員管理暫行辦法》和《在 流動人口中發(fā)展黨員的實施辦法》，建立組織部與政法、工商、計生等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建成黨員服務(wù)中心（站）34 個，使流動黨員服務(wù)教育管理從單向被動管理向雙向互動管理轉(zhuǎn)變，由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變，由單純的注重管理向把管理寓 于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。制定《隴西縣在職黨員單位黨組織和社區(qū)黨組 織雙重管理辦法》，把全縣 3000 多名機關(guān)黨員融入社區(qū)，每月與社區(qū)黨組織聯(lián)系一次，每季度參與一次社區(qū)活動，每年為社區(qū)做 1 －2 件實事，認領(lǐng)一個黨員責(zé)任區(qū)，積極在居住地發(fā)揮作用。六是 服務(wù)聯(lián)搞，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系。把建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫 扶機制納入構(gòu)建全縣城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局，完善選優(yōu)、提能、幫帶、引智、監(jiān)管、激勵六項機制，推薦 20 名符合條件－8－ 的村書記、主任參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考錄工作，認真落實村干 部工資報酬增長政策，全縣村、組干部人均年工資報酬分別達到 了 6000 元和 1800 元以上。通過物質(zhì)獎勵、政治獎勵、精神獎勵 相結(jié)合的辦法，為 807 名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險，推選 126 名村干部擔任市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員。今年“七一”，對全縣近年來涌現(xiàn)的 29 個先進基層黨組織、111 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員和黨務(wù)工作者進行了集中表彰。以“深入基層、牽手萬家，構(gòu) 建繁榮富裕文明和諧新隴西”為主題，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)黨員、聯(lián)系困難黨員的長效機制，開展黨員志愿者服務(wù)活動，開展老 黨員、老干部和困難黨員走訪慰問、送溫暖活動。通過“黨費補貼、干部捐助、社會贊助”的方式，縣管黨費補貼 20 萬元，在全縣建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中深入開展了“回報社會、促進和諧、加 快發(fā)展”活動，募集捐款 81 萬元，在職黨員干部職工自愿捐款 49 萬元，建立了資金規(guī)模分別達到 100 萬元和 50 萬元的黨員創(chuàng)業(yè)扶 持金、困難黨員救助金，目前，已為 36 戶大棚蔬菜種植和肉牛（羊）養(yǎng)殖黨員戶發(fā)放第一批創(chuàng)業(yè)扶持金 36 萬元，為 104 戶黨員受災(zāi)戶 發(fā)放困難救助金 萬元。六項機制”，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。（三）健全完善“六項機制，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。健全完善 六項機制 一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、財政、發(fā)改、扶貧、工商等單位負責(zé)人為成員的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨 建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作分析會、推進會、聯(lián)席會議制度，健 全領(lǐng)導(dǎo)干部抓聯(lián)系點制度，建起 54 個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、71 個縣直部門主要負責(zé)人黨建工作聯(lián)系點，構(gòu)建了縣委主要抓、班 子成員分口抓、（工）黨 委書記主動抓、基層黨組織書記具體抓、－9－ 成員單位配合抓、建立聯(lián)系點督導(dǎo)抓、機關(guān)和企事業(yè)單位結(jié)對抓 的黨建工作責(zé)任新格局。二是經(jīng)費投入保障機制。建立了以財政 投入為主、縣管黨費為輔、整合項目資金和全社會捐助為有效補 充的多元化黨建工作經(jīng)費投入保障機制。今年以來，縣財政專項 安排基層組織建設(shè)工作經(jīng)費 200 萬元、縣管黨費列支 53 萬元、縣直部門單位幫扶 100 多萬元、社會各界捐資 80 多萬元、整合 各類項目資金近1200 多萬元，專門用于村級組織活動場所建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、遠程教育運行維護等工作，確保了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有序推進。三是目標考核評 價機制。修訂完善了《隴西縣 2010 年基層黨建工作考核辦法》，把構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局作為黨建工作考核的重要 內(nèi)容，細化目標任務(wù)，明確考核指標，構(gòu)建起了“以目標為牽引、以創(chuàng)建為關(guān)鍵、以責(zé)任為紐帶、以考核為保障”的考評體系，并 將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的重要內(nèi)容，增強了各級黨組 織統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是分片 聯(lián)系督導(dǎo)機制。堅持分類指導(dǎo)、分層推進，圍繞基礎(chǔ)工作抓夯實、常規(guī)工作抓規(guī)范、創(chuàng)新工作抓提升、難點工作求突破的工作要求，制定了《縣委組織部干部分片聯(lián)系督導(dǎo)制度》，采取分片督導(dǎo)、雙月督查、半年考核、年終排名的辦法，由組織部干部分片、分 系統(tǒng)聯(lián)系 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各機關(guān)、企事業(yè)單位，定期深入到相關(guān)單 位，指導(dǎo)創(chuàng)新組織設(shè)臵、推動人才互動、加強黨員共管、強化黨 內(nèi)激勵關(guān)懷，同步跟蹤、參與、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推 動各項工作任務(wù)落實。五是信息傳媒引導(dǎo)機制。全面升級改版隴 西黨建網(wǎng)、隴西縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)一－10－ 體的“三庫、兩家、一平臺”，充分發(fā)揮信息傳媒的宣傳引導(dǎo)作 用。三庫就是基層黨建數(shù)據(jù)庫、重點培養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫和人才數(shù)據(jù) 庫；兩家就是黨員志愿者之家和流動黨員之家“網(wǎng)絡(luò)黨組織”；一平臺就是飛信平臺。在縣電視臺開設(shè)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、構(gòu)建和 諧隴西”黨建活動欄目，每月定期宣傳構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大 統(tǒng)籌格局的好做法和好經(jīng)驗，營造了全社會關(guān)心支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨 建工作的良好氛圍。同時，利用 網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了隴西黨務(wù) 工作者信息群、大學(xué)生“村官”信息群，構(gòu)建了立體式、全方位的 黨建工作宣傳、教育、培訓(xùn)工作體系。六是典型示范帶動機制。始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點 的培育與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”工程等工作有機結(jié)合起 來，緊緊圍繞打造“一都、兩中心”的奮斗目標，力求經(jīng)濟建設(shè)和 各項社會事業(yè)的成效顯現(xiàn)在哪里，黨建工作的典型就培育樹立在 那里，通過抓兩頭帶中間，一手抓典型培育選樹，一手抓后進幫 帶提升，確保了全縣城鄉(xiāng)基層黨建工作整體推進。三、工作啟示 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，是提高基層黨建科學(xué)化水平、促進 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇，也是基層黨建 工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重大課題，更是 基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇、工作模式的重大變革、推進 方式的重大挑戰(zhàn)。必須站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足于 黨的建設(shè)，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點，以工作統(tǒng)籌 為保證，樹立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的工作理念，以黨建的統(tǒng)籌帶 動促進經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌，以經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的成效推動－11－ 城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌。一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標。一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標 加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社 會一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的根本目標任務(wù)。要把統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)基層黨建放在推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大局中來謀劃、部署 和推進，用推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際成果來檢驗基層黨建工作 的成效。隴西縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立大黨建的理念，把黨建工作臵于推動全縣科學(xué)發(fā)展的大背景下來謀劃，圍繞縣 委、縣政府打造“一都、兩中心”、全省經(jīng)濟強縣的目標定位，結(jié) 合全縣“據(jù)點開發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡(luò)推進”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化 發(fā)展實際，充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中心城鎮(zhèn)、中心村在資金、技 術(shù)、人才、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的集聚、輻射、帶動效應(yīng)，集群打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點，輻射、引領(lǐng)、帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、加 快工業(yè)建設(shè)以及保障發(fā)展、加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展等方面，最大限 度地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動融合，使基層黨組織和廣大黨員站在了推動 城鄉(xiāng)一體發(fā)展的第一線，在全縣上下形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、加快經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新共識，讓廣大群眾切身感受到了城 鄉(xiāng)一體發(fā)展帶來的豐碩成果。二要以資源的統(tǒng)籌為重點，二要以資源的統(tǒng)籌為重點，不斷創(chuàng) 二要以資源 不斷創(chuàng) 構(gòu)建統(tǒng)籌 新黨建工作載體，黨建工作載體，工作載體 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，不斷推進城鎮(zhèn)優(yōu)勢資源向農(nóng)村 流動。隴西縣不斷創(chuàng)新工作載體，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā) 展的“六大體系”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌管理、均