【文章內(nèi)容簡介】 都在不斷增加，而綠化資金主要依靠地方財政的投入，資金嚴重不足，影響生態(tài)建設(shè)步伐。尤其是建后管護面積在不斷的擴大、經(jīng)費在不斷的增加，經(jīng)費不足直接影響著造林成果的鞏固和發(fā)展。X、森林防火設(shè)備嚴重不足。目前，我區(qū)林區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，森林防火工作已經(jīng)擺在重要位置，但是，現(xiàn)有的森林防火設(shè)備已經(jīng)不能滿足防火需求。X、城市綠線制度執(zhí)行不到位。一些單位不能完全按照相關(guān)部門審批的圖紙進行綠地建設(shè)，存在擅自挪用綠化用地、隨意更改綠地用途的現(xiàn)象。X、水資源過度開采、保護措施不到位，飲用水安全存在嚴重威脅。在我區(qū)現(xiàn)有的飲用水源地中，XX溝水源地開采嚴重超標，水源地周圍有公廁、私人養(yǎng)殖場和垃圾場；潮湖村蓄水池邊緣有一家白灰和粉煤灰拌合站等污染水源的污染場；第二水源地保護區(qū)范圍內(nèi)基本保持原有地貌，沒有保護林帶；XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地保護區(qū)范圍內(nèi)主要是農(nóng)田種植，邊緣有零星工業(yè)企業(yè)分布。XX水源地附近現(xiàn)有垃圾填埋場一處，長期下去會影響城市的土壤環(huán)境和地下水資源。生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問題X、林業(yè)發(fā)展的客觀條件差，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。我區(qū)自然條件差，干旱少雨，鹽堿地多，風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，植樹造林難度大、成活率低、成本高，制約著林地的發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)管理機構(gòu)不健全，管理體制不順，沒有專門的綠化管護經(jīng)費，管護設(shè)施缺乏，使得林木沒有得到有效管護，生態(tài)效益發(fā)揮不大。X、林業(yè)建設(shè)和發(fā)展不均衡，存在市區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展成效顯著、效果好，城市外圍特別是農(nóng)村綠化覆蓋率低的現(xiàn)象。X、由于缺少龍頭企業(yè)以及品牌的帶動，過于零散的林產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模只能使當?shù)亓之a(chǎn)品成為市場上的“小角色”，抵御市場風(fēng)險的能力不強。X、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前X個涉農(nóng)辦事處中只有XX扶貧扶貧開發(fā)區(qū)有X名專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量及后備人員 嚴重不足，使得實用、先進的技術(shù)得不到及時引進和推廣，影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進程。X、XX地區(qū)現(xiàn)有林地管護和撫育差。XX大部分都是防風(fēng)林，沒有經(jīng)濟效益，每年各林場還要投入大量的人力、物力進行林地管護，投入多、收益少，林地所屬企業(yè)不愿經(jīng)營或管護現(xiàn)有林地，致使林地因缺水、病蟲害防治不及時而死亡樹木現(xiàn)象十分嚴重，影響了XX地區(qū)農(nóng)場農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展；各農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施如渠道、機井以及農(nóng)業(yè)機械等破舊、老化，影響了農(nóng)業(yè)以及林業(yè)生產(chǎn)；XX地區(qū)現(xiàn)有果園較多，各林場果園管護和種植水平仍停留在七八十年代，在新技術(shù)的引進和應(yīng)用上十分閉塞，致使果樹品種不能適應(yīng)市場的需求。X、林業(yè)的經(jīng)濟效益差，特別是在農(nóng)村存在抓生態(tài)林的建設(shè)，忽略商品林、經(jīng)濟林的建設(shè)，影響了農(nóng)民造林、管護的積極性，全區(qū)林果業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)工業(yè)建設(shè)中存在的問題X、企業(yè)對生態(tài)建設(shè)重視程度不高。依然不同程度存在“重發(fā)展、輕保護，重眼前、輕長遠”的觀念，企業(yè)往往把建設(shè)的重點放在生產(chǎn)發(fā)展、追求利潤上，生態(tài)建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，節(jié)能、減排、降耗措施得不到全面的推行和應(yīng)用。X、企業(yè)綠地率低。部分廠礦企業(yè)由于土地征集費用高，將規(guī)劃綠地用作生產(chǎn)土地，造成廠區(qū)綠地達不到XX%。X、企業(yè)自備井較多，破壞地下水資源。一些企業(yè)長期 使用自備井，造成地下水資源匱乏，影響整個城市的飲用水安全。農(nóng)村水源地大多建在農(nóng)田周圍，農(nóng)藥化肥的使用，使得地下水水質(zhì)逐漸變差。X、資源循環(huán)利用差。企業(yè)間的聯(lián)營合作少，能源得不到最大限度的循環(huán)利用，由此帶來的能源浪費與環(huán)境污染比較嚴重。X、空氣環(huán)境需要進一步凈化。我區(qū)首要空氣污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒物，需要進一步加大節(jié)能減排工作力度。生態(tài)旅游建設(shè)中存在的問題X、生態(tài)旅游缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，政府對我區(qū)生態(tài)旅游資源進行開發(fā)和保護的力度不夠。X、生態(tài)旅游管理體制不順，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)旅游的發(fā)展。X、旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前我區(qū)大部分旅游景點都存在基礎(chǔ)設(shè)施不到位、不完善的現(xiàn)象，如景區(qū)沒有公廁、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施，供游人進行餐飲、娛樂等消費的服務(wù)項目及設(shè)施缺乏等等。這些問題的存在很大程度上不能滿足游人在“吃、住、行、游、購、娛”上的需求，因此對我區(qū)在旅游經(jīng)濟效益上的影響較大。X、在農(nóng)家樂旅游項目上缺乏整體、統(tǒng)一的規(guī)劃，經(jīng)營項目隨意性大，整體特色不明顯；經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生條件差，檔 次較低；農(nóng)家樂項目規(guī)模小、項目單一。生態(tài)文化教育建設(shè)中存在的問題X、缺乏生態(tài)教育基地。生態(tài)教育僅僅停留在表面，沒有專門的生態(tài)教育基地，不能深入實地進行更加生動的教育，市民保護環(huán)境的意識不強。X、生態(tài)道德意識沒有普遍形成。很多市民沒有良好的道德行為規(guī)范，亂丟垃圾、隨地吐痰、破壞樹木、踐踏和焚燒草坪的現(xiàn)象普遍存在，生態(tài)保護意識尚未根植于居民群眾心中。X、生態(tài)憂患意識不夠。很多人只看到我區(qū)生態(tài)建設(shè)取得的成效，而忽略了我區(qū)由于氣候、地質(zhì)、水源給生態(tài)建設(shè)建設(shè)帶來的不利影響，生態(tài)憂患意識不強。三、措施與對策完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提高管理水平X、制定生態(tài)建設(shè)的中長期規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，要強化政府調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對全區(qū)生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強度進行控制，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。X、建立完善生態(tài)建設(shè)與管理的相關(guān)制度。要建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源 利用率高、效益好的企業(yè)和個人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護績效評價體系，完善相關(guān)制度，將考評結(jié)果納入企業(yè)考核體系，并嚴格落實責(zé)任追究制和評優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保“一票否決”制，促進我區(qū)生態(tài)文明協(xié)調(diào)快速發(fā)展。進一步加強部門間協(xié)作。按照政府主導(dǎo)、部門參與的原則，加強建設(shè)交通、城市管理、園林綠化、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等部門的協(xié)作，減少開挖道路的次數(shù)，杜絕破壞管網(wǎng)，節(jié)約建設(shè)資金，做到安全科學(xué)施工。多措并舉，促進生態(tài)林業(yè)大發(fā)展X、大力發(fā)展防護林和特種用途林，擴大生態(tài)公益林總量。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和經(jīng)濟林，實現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。要以集體林權(quán)制度改革為突破口，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。X、加大生態(tài)建設(shè)的資金投入。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面廣、量大，一兩年內(nèi)很難出效果，需要有足夠資金來作保障，資金必須到位，?？顚Ｓ谩、要始終把科技造林擺在突出的位置，大力推廣先進適用型科技成果，以科技為依托，以項目建設(shè)為載體、以效 益為中心，建設(shè)一批有科技含量的造林項目區(qū)。X、加強XX地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)和管護，促進XX地區(qū)林業(yè)發(fā)展。XX辦事處農(nóng)田在種糧生產(chǎn)方面沒有發(fā)揮大的作用，存在大面積的農(nóng)田作物產(chǎn)量低，沒有合理利用的問題，結(jié)合實施十七大生態(tài)園建設(shè)，把XX辦事處沒有合理利用的農(nóng)田集中起來作為苗圃栽培基地，發(fā)展育苗工作，培育本土樹種或引種馴化優(yōu)質(zhì)苗木，為下一步的城市生態(tài)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木和花草。同時，建議將XX地區(qū)土地權(quán)屬劃歸政府，由政府統(tǒng)一組織進行葡萄基地建設(shè)，加快我區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是成立林業(yè)管護單位，上下協(xié)調(diào)，提高XX地區(qū)林業(yè)管護水平，確保林業(yè)管護成果；二是加強綠化配套設(shè)施建設(shè)，完善林木管護供水系統(tǒng)，配備專業(yè)管護工具；三是整合XX農(nóng)指森林資源，建設(shè)萬樹園，切實加強管理與改造，提升城市品位；四是加強林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聘請專家從新技術(shù)、新經(jīng)營思路、模式等方面進行培訓(xùn)，提高經(jīng)營戶技術(shù)水平和管理水平；五是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，通過招商引資將土地承包給開發(fā)商進行經(jīng)濟林種植經(jīng)營，或拿現(xiàn)有資本進行入股，分紅。X、學(xué)習(xí)借鑒外地鹽堿地土地綠化造林的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展我區(qū)鹽堿地造林綠化工作。XX扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鹽堿地綠化是我區(qū)林業(yè)的一個發(fā)展方向。借鑒五條適用技術(shù)：一是抬高地勢，形成落差，便于造林地土壤淋溶洗鹽；二是改良土壤通透性，適時追肥，培育土壤肥力；三是鋪設(shè)暗管排水，防止地下鹽分上升，防止土壤二次污染；四是植樹坑設(shè)置沙礫石、爐渣等隔離層，周圍加設(shè)塑料薄膜，客土植樹；五是樹木選擇上盡可能選擇鄉(xiāng)土樹種沙棗、紅柳、紫穗槐等耐鹽堿的樹種，保證栽植一株成活一株。X、市區(qū)綠化要按照“布局合理，功能完善，景觀優(yōu)美”的總體要求，本著以人為本和增綠量、出精品、上水平的原則，注重拆建還綠、拆違還綠、見縫插綠和景觀完善造景工作，大力營造街頭綠地、廣場綠地、小游園，合理布局公園綠地，確保新建公園、廣場等各類綠地指標不低于規(guī)范要求和國家園林城市標準，不斷滿足人民群眾休閑、娛樂、開展文化活動和健身活動的需要。X、外圍大環(huán)境綠化方面：一是加大對XX山東麓沿線的綠化投資力度，建設(shè)一條天然的防風(fēng)屏障，與此同時進一步增強對XX刺槐林和楊樹林的撫育管理。二是應(yīng)加大對采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治工作。以凈化美化環(huán)境，改善礦區(qū)小氣候為原則進行綠化。三是繼續(xù)完善農(nóng)田防護林建設(shè)，特別是對XX扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)辦事處農(nóng)田林網(wǎng)進行撫育管理，對林帶中空缺位置進行樹木補植。X、充分調(diào)動全社會的力量，積極興辦林業(yè)。在造林資金短缺的形式下，發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展 林業(yè)的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘全民的潛力，提高全社會辦林業(yè)的積極性。X、實行森林資源科學(xué)管理。建立本地森林資源管理信息庫，實現(xiàn)森林資源信息化管理。在現(xiàn)有森林資源信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立林業(yè)重點生態(tài)工程、護林防火、退耕還林工程、天然林保護等工程信息管理系統(tǒng)和森林防火輔助決策系統(tǒng)等，為林業(yè)決策、林業(yè)生產(chǎn)和森林資源管理服務(wù)。圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)園藝X、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有林業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，實行“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。X、發(fā)展經(jīng)濟林和設(shè)施園藝，讓農(nóng)民真正從中得到實惠。一是大力發(fā)展適合本地生長的蘋果、枸杞、葡萄、棗等經(jīng)濟林，不斷提高經(jīng)濟林的檔次和品質(zhì)，增加果農(nóng)的經(jīng)濟收入。聘請專業(yè)技術(shù)人員對果農(nóng)進行修剪、病蟲害防治及日常管護技術(shù)的指導(dǎo)。創(chuàng)造條件將零散戶集中管理，降低管護成本，拓寬銷售渠道，使果農(nóng)得到實惠，增加積極性和主動性。二是加大設(shè)施園藝的投入力度。在靠近城市的周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)，發(fā)展設(shè)施葡萄、桃、枸杞、棗和反季節(jié)果品等，填補由于季節(jié)的原因造成的大地果菜市場供應(yīng)空白，使農(nóng)民增收落到實 處。X、加大村莊整治建設(shè)力度。清理房前屋后垃圾、雜草等衛(wèi)生死角，種植花草樹木，進一步改變村容村貌。延伸自來水管網(wǎng)，提高自來水普及率。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，“一池三改”和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。X、加強林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和林業(yè)投入品、林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工