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關于打造長江經濟帶的議案(編輯修改稿)

2024-10-14 01:14 本頁面
 

【文章內容簡介】 輸系統(tǒng)。長江沿岸港口碼頭眾多,有京九、京廣、京滬、焦柳等10多余條鐵路與之交匯,還有眾多航空、管道運輸體,公路也密如蛛網,它們共同構成了流域內水、陸、空結合的強大立體運輸網。區(qū)域內大中小城市郵電通訊業(yè)快速發(fā)展,已形成相當程度的現(xiàn)代化立體通訊網絡。長江經濟帶是我國城鎮(zhèn)布局的重心地帶之一,是我國城市化水平最高的地區(qū)之一,形成了以上海為中心的中國城鎮(zhèn)最密集的長三角城市群,以武漢為中心的長江中游城市群和以成渝為中心的上游城市群。表7 長江經濟帶城市數(shù)量及規(guī)模布局從城市規(guī)??矗卮蟪鞘信c中小城市相結合,已初步形成布局合理的規(guī)模結構;從城市功能看,綜合型城市同工業(yè)型、旅游型城市相結合,已初步形成分工較合理的功能結構。它們是流域各層次區(qū)域開發(fā)開放的中心,聚集了強大的經濟技術實力,成為流域經濟的發(fā)展極和增長點。立體化交通通訊網絡與巨型城市群帶相結合,使得長江經濟帶具有強大的經濟輻射力和連鎖式推進力。五 長江經濟帶發(fā)展前景和重大意義長江經濟帶作為紐帶,既連接了長三角、長江中游城市群和成渝經濟區(qū)三個“板塊”,又與其他兩大經濟帶形成呼應:一方面與“新絲綢之路經濟帶”平行并進,另一方面與沿海經濟帶形成“T”字形聯(lián)動。未來將形成沿海、沿邊、長江流域同時開發(fā),東、中、西部一體化發(fā)展的區(qū)域格局。當前世界經濟受2008年全球經濟危機影響,還未徹底走出低迷的陰影,復蘇步伐緩慢,我國沿海經濟增長出現(xiàn)瓶頸,中國經濟需要尋找新的增長點來支撐我們未來的發(fā)展。長江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略表明我國區(qū)域發(fā)展的重點逐步從沿海地區(qū)向內陸地區(qū)挺近。不僅有利于落實國家關于新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略,驅動區(qū)域經濟的全面提速,而且對中國經濟的轉型升級也具有重大意義。(完)參考文獻:[1] [M].上海:華東師范大學出版社,199909[2]長江經濟帶空間結構形成及優(yōu)化研究經濟地理2004 24(3)附圖上海武漢重慶第三篇:深度融入長江經濟帶,打造武漢經濟新亮點深度融入長江經濟帶,打造武漢經濟新亮點“長江經濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略是繼“中部崛起”戰(zhàn)略后,湖北、武漢又一次重大發(fā)展機遇。臨空港開發(fā)區(qū)地處長江經濟帶和漢江生態(tài)經濟帶“兩帶”融合之處,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,平臺功能豐富多元,體制機制富有活力,必須牢牢把握此次機遇,主動融入國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)嵌入式發(fā)展,在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中有所作為,引領臨空經濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一、推進長江經濟帶建設面臨著重大機遇。當前,國際資本轉移和沿海產業(yè)轉移的兩大浪潮加速推進,并在中國內陸地區(qū)匯合,呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、范圍拓寬、層次提升的強勁勢頭。武漢地處長江經濟帶中間位置,是《指導意見》確定的三大航運中心之一和三大城市群之一的中心城市,東聯(lián)沿海、西接內陸,具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢和“黃金水道”的交通優(yōu)勢,可率先接受國際和東部沿海地區(qū)資金、技術和產業(yè)轉移,為推動產業(yè)結構升級和經濟快速發(fā)展提供良好的契機。國際金融危機爆發(fā)以后,國家長期實行的優(yōu)先外向型發(fā)展模式轉變?yōu)橹匾晝刃栊桶l(fā)展模式,這一戰(zhàn)略性調整也包含著區(qū)域經濟發(fā)展從過去偏重沿海轉變?yōu)檠睾汝憛f(xié)調發(fā)展的調整,增大了對內陸地區(qū)經濟發(fā)展的重視力度。在這樣的背景下,被譽為“九州通衢” 的武漢,具有明顯的國內市場接近性優(yōu)勢,必然成為擴大內需主戰(zhàn)場之一。今年9月,中辦國辦印發(fā)了《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》,武漢成為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域,是系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)之一,中部唯一。改革開放以來先后承擔過一系列國家戰(zhàn)略使命的武漢,再次成為引領中部直至全國的創(chuàng)新改革排頭兵。創(chuàng)新改革試驗區(qū)意味著重大改革措施可以先落地,部分法律法規(guī)可以暫時調整,支持和允許試錯、容錯和糾錯,這些政策和發(fā)展環(huán)境上的利好,無疑將利于武漢進一步打造中部地區(qū)國際性綜合服務平臺。2009年9月,國務院原則通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,提出了中部地區(qū)建設沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經濟帶,其中第一條就是“沿長江經濟帶”,湖北占據(jù)中部“沿長江經濟帶”%,而以武漢為首的武漢城市圈又是湖北戰(zhàn)略的龍頭,可以說是湖北建成支點的“支點之點”,必將成為“兩橫兩縱”經濟帶開發(fā)的重中之重。5.“兩帶”融合發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇。湖北省提出,要在“一元多層次”戰(zhàn)略體系下,推進“兩圈兩帶”建設,推動長江經濟帶和漢江生態(tài)經濟帶協(xié)同發(fā)展,促進產業(yè)配套銜接和資源整合利用,實現(xiàn)兩帶深度融合、兩帶共贏發(fā)展。根 據(jù)《湖北漢江生態(tài)經濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃大綱》,漢江生態(tài)經濟帶定位為長江經濟帶的綠色增長極,武漢沿漢江流域包括開發(fā)區(qū)(東西湖區(qū))在內的6個行政區(qū)將作為湖北漢江生態(tài)經濟帶的“主發(fā)動機”,帶動湖北省漢江流域經濟社會的整體發(fā)展。省內周邊城市的快速發(fā)展,也必然會倒逼武漢產業(yè)結構向高端化、服務化方向發(fā)展,從而優(yōu)化產業(yè)結構、促進經濟轉型升級。二、推進長江經濟帶建設必須面對的挑戰(zhàn)和問題 。長江經濟帶的發(fā)展必然要依托城市群的建設。但目前,長江中游城市群基本上還是分割的,武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群在各自省域范圍內獨立運作,一體化程度較低。各城市間、區(qū)域間仍不同程度地存在市場準入、質量技術標準等形式的地方保護,嚴重阻礙了商品和生產要素的合理流動。過去地理區(qū)位上的優(yōu)勢在互聯(lián)網背景下正在消除;傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)達地區(qū)的領先地位正在被新興產業(yè)崛起地區(qū)趕超替代;傳統(tǒng)制造業(yè)和商業(yè)服務業(yè)正在面臨以3D打印和電子商務的巨大沖擊,產業(yè)形態(tài)正在從過去“1”到“N”的線性增長演變?yōu)閺摹?”到“1”的裂變增長。開發(fā)區(qū)發(fā)展速度與新城區(qū)比、與其他兩個國家級開發(fā)區(qū)比,一些主要經濟指標居中,有些差距還比較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進,經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,開發(fā) 區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。能源資源承載力不斷弱化,環(huán)境污染問題日益突出,資源環(huán)境約束不斷凸顯,主要依土地等資源粗放消耗推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式難以持續(xù)。在新一輪長江經濟帶開放開發(fā)過程中,避免產業(yè)轉移帶來污染轉移的任務也越發(fā)艱巨。當前,武漢城市圈、長江中游城市群之間基礎設施缺乏有效的統(tǒng)合,部分交通設施不對接、功能不完善,基礎設施的共建共享受到很大制約;城際高等級公路縱通橫不通,一體化的公路網絡尚未形成;內河航道和港口建設滯后,長江“黃金水道”的作用沒有得到充分發(fā)揮;信息網絡尚未完全互聯(lián)互通,信息資源的開發(fā)、共享不夠,缺乏平臺支撐,等等。這些都嚴重阻礙著區(qū)域經濟一體化的進程。三、推動長江經濟帶建設臨空港開發(fā)區(qū)必須有所作為 武漢臨空港開發(fā)區(qū)作為武漢臨空與沿江雙向開發(fā)的國家級開發(fā)區(qū),在推動區(qū)域東、中、西聯(lián)動發(fā)展格局中有巨大潛力,必須要有大的作為,要緊緊圍繞萬億倍增目標,確立工作新目標、新任務,謀劃發(fā)展新產業(yè)、新項目,拓展城市建設新空間、新功能,全面深化改革形成新突破、新亮點,力爭成為武漢推進長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,全面開展“四新”建設的主戰(zhàn)場之一。,爭做區(qū)域發(fā)展領跑者。開發(fā)區(qū)具有獨特的地理區(qū)位。從地方區(qū)域來看,我區(qū)處于長江、漢江交匯 的扇形區(qū),是武漢市擴大城區(qū)空間的第一圈層,也是長江經濟帶與漢江經濟帶的橋頭堡,必然是省市里重點發(fā)展的區(qū)域。從宏觀大局看,我區(qū)處于長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的交匯點,可兼取兩大經濟帶的東風。特別是,作為武漢三大國家級開發(fā)區(qū)之一,市委、市政府明確要求開發(fā)區(qū)做大做強大臨空經濟區(qū),建設產城融合臨空港新城,打造武漢經濟重要增長極,實現(xiàn)區(qū)域經濟“千億倍增”,要求開發(fā)區(qū)做萬億倍增主戰(zhàn)場和創(chuàng)新驅動引領者。近期萬市長調研我區(qū),還特別指出,開發(fā)區(qū)不要滿足于在省市層面走在前列,要放眼全國、比肩東南部的開發(fā)區(qū)。為此,我區(qū)要積極爭做引領區(qū)域發(fā)展的領跑者。在湖北省臨空經濟區(qū)建設中,要成為當之無愧的核心區(qū);在申報武漢內陸自由貿易區(qū)方面,要成為不可或缺的中堅力量;在武漢新區(qū)規(guī)劃建設中,要爭取將東西湖都市發(fā)展區(qū)全域納入,成為新區(qū)主體與核心;在漢江經濟帶建設中,要當之無愧地做“主發(fā)動機”,成為推動省內腹地與沿江區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的橋頭堡。,發(fā)展外向型經濟體系。對于區(qū)域發(fā)展與競爭而言,誰搶占了開放高地,誰就占據(jù)了發(fā)展高地;誰率先建成完備的開放功能,誰就能實現(xiàn)率先發(fā)展。特別是這種開放優(yōu)勢具有獨占性,是非此即彼的零和博弈。為此,一定要立志于搶抓長江經濟帶上的開放高地。臨空開放優(yōu)勢是我區(qū)特色優(yōu)勢之一。我區(qū)要積極對接全 球速度經濟時代和航空都市時代的來臨,發(fā)揮武漢臨空經濟區(qū)核心增長極的功能和作用,在臨空經濟發(fā)展上走在中部地區(qū)前列,以產業(yè)鏈為紐帶,以基礎設施互聯(lián)互通為抓手,以保稅物流、口岸服務、多式聯(lián)運等各類服務功能為平臺,輻射帶動“兩市三區(qū)”共同發(fā)展,通過統(tǒng)一規(guī)劃、共同招商實現(xiàn)錯位競爭和差異化發(fā)展,使武漢臨空經濟區(qū)成為中部地區(qū)發(fā)展最好、功能最強的臨空經濟區(qū),引領長江中游與中部地區(qū)發(fā)展,打造內陸地區(qū)面向國際的開放高地,打造“中國中部孟菲斯”。同時,依托“漢新歐”這條中部地區(qū)至歐洲陸上貨運大通道,提高出口企業(yè)的競爭力及對外招商引資的吸引力。,做強做實產業(yè)基礎。做好促進產業(yè)轉型和承接產業(yè)轉移兩篇大文章,是推進長江經濟帶戰(zhàn)略的重要抓手。開發(fā)區(qū)要面向未來國家級新區(qū),著重承接東部沿海地區(qū)產業(yè)和京津冀非首都功能項目轉移,吸納西部地區(qū)優(yōu)質資源要素,在推動區(qū)域東、中、西聯(lián)動發(fā)展格局中壯大自身的產業(yè),加速推進百億園區(qū)成長工程和千億產業(yè)培育工程。同時注重做好“十三五”規(guī)劃,規(guī)劃一批大產業(yè),策劃一批大項目,利用沿江、臨空雙向開發(fā)機遇,爭取國家和省市在我區(qū)布局更多產業(yè)項目。規(guī)?;l(fā)展先進制造業(yè)。食品煙草醫(yī)藥產業(yè)以全國最大食品加工區(qū)為目標,率先建成首個千億產業(yè)。機械電子信息產業(yè)以高端裝備和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為方向,實現(xiàn)集群式發(fā) 6 展。航空制造業(yè)以引進航空制造企業(yè)為重點,建設中部最大的通用航空制造基地和無人機產業(yè)基地。高端化發(fā)展服務業(yè)。物流業(yè)向電子商務和智慧物流方向發(fā)展,積極申報武漢新港空港綜保區(qū)和自貿區(qū),打造中部地區(qū)國際物流集散中心。以泛金銀湖總部經濟集聚區(qū)為依托,重點發(fā)展商貿商務、創(chuàng)意設計、新興金融以及總部經濟,打造武漢臨空經濟區(qū)核心服務區(qū)。休閑旅游業(yè)突出近郊、生態(tài)田園湖泊風光特色,打造假日休閑新空間。創(chuàng)新性發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。強化科技對農業(yè)的驅動作用,推進現(xiàn)代都市農業(yè)示范園建設。推動“一產三產化”,促進農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。,培育創(chuàng)新鏈。積
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