【文章內(nèi)容簡介】 相關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理。征收實施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。（七）進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收部門針對項目實際情況開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)按照《廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法》執(zhí)行。（八）制定征收補償方案。征收補償方案由房屋征收部門擬定，并應(yīng)履行以下程序：1市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將擬訂的房屋征收補償方案在房屋征收范圍內(nèi)和政府門戶網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。房屋征收部門根據(jù)意見反饋情況修改征收補償方案。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人對征收補償方案提出異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。2房屋征收部門將修改完善的房屋征收補償方案報本級人民政府批準(zhǔn)。房屋征收部門根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的補償安置方案核定征收補償費用總額，向項目單位出具《關(guān)于房屋征收補償資金總額核定的通知》。根據(jù)項目資金來源，項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。財政撥款建設(shè)的項目，由房屋征收部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實施管理。征收補償費用實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩＃ň牛┳鞒稣魇諞Q定。具備征收條件的，房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多，或者其他重大復(fù)雜項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。（十）實施征收。房屋征收部門組織開展補償安置協(xié)議簽定、房屋搬遷工作。房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請本級人民政府依照本規(guī)則的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的本級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。征收項目整體完成后3個月內(nèi)，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結(jié)算。四、監(jiān)督管理（一）各區(qū)房屋征收部門編制的征收計劃，應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃報市房屋征收部門。市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)征收計劃，編制征收工作費用預(yù)算報財政部門核撥。（二）監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察，依法依規(guī)受理公民、法人或者其他組織對于參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的違反行政紀律行為的控告和檢舉，并依法調(diào)查處理。（三）房屋征收項目應(yīng)建立征收檔案，將被征收房屋的征收補償、房屋評估、復(fù)議訴訟等各項工作記錄在案，供財政、審計、監(jiān)察等部門定期檢查。（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位開展房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對其行為進行監(jiān)督。房屋征收部門委托房屋征收實施單位開展房屋征收補償工作的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署責(zé)任書，明確房屋征收實施單位應(yīng)依法文明實施房屋征收補償工作，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。附件2 廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法第一條 為加強本市國有土地上房屋征收補償資金管理，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)國有土地上房屋征收補償資金的使用、管理和監(jiān)督。第三條 本辦法所稱征收補償資金是指對被征收人給予的全部補償以及與房屋征收有關(guān)的費用。第四條 征收補償資金實行足額到位、專戶存儲、專款專用、專人管理、及時撥付原則。第五條 按照資金來源渠道，房屋征收項目分為：（一）財政撥款投資的項目；（二）非財政撥款投資的項目。財政撥款投資建設(shè)的項目，由房屋征收管理部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實施管理。第六條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照人民政府批準(zhǔn)的征收補償方案核定房屋征收補償資金總額。第七條 項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，到具備辦理存款業(yè)務(wù)資格的金融機構(gòu)開設(shè)征收補償資金專用賬戶，項目單位應(yīng)與金融機構(gòu)訂立《代扣房屋征收補償資金款協(xié)議》。第八條 項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。征收補償資金劃入專用賬戶至征收補償工作完成時期內(nèi)產(chǎn)生的利息等資金成本應(yīng)計入項目成本。第九條 房屋征收部門、項目單位和金融機構(gòu)應(yīng)就征收補償資金的使用訂立三方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責(zé)。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定監(jiān)督管理使用資金，保證專款專用。第十條 征收補償資金的使用范圍：（一）被征收房屋價值的補償；（二）搬遷、臨時安置補償；（三）停產(chǎn)停業(yè)補償；（四）對被征收人的補助和獎勵；（五）與房屋征收有關(guān)的經(jīng)費。第十一條 金融機構(gòu)應(yīng)對每筆撥付到位的征收補償資金進行獨立的明細財務(wù)核算，自撥付之日起5日內(nèi)把支付明細報房屋征收部門。第十二條 房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，金融機構(gòu)根據(jù)協(xié)議約定向被征收人支付征收補償費用。第十三條 征收補償工作完成后，經(jīng)房屋征收部門同意，項目單位辦理銷戶手續(xù)。第十四條 財政部門根據(jù)房屋征收項目具體實施進度定期或不定期對撥付資金進行監(jiān)督檢查；審計部門根據(jù)工作需要，不定期進行審計，并提出審計報告。對有關(guān)單位、個人弄虛作假騙取、截留、挪用、專款不專用征收補償資金的行為，根據(jù)有關(guān)財政、審計規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并追回騙取、截留、挪用的資金。第十五條 本辦法施行后，《關(guān)于印發(fā)〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉和〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金總額核定暫行辦法〉的通知》（穗府〔2004〕21號）同時廢止。附件3 廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進行房屋征收與補償?shù)纳鐣€(wěn)定風(fēng)險評估，適用此辦法。第三條 國有土地上房屋征收風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。第四條 市、區(qū)級人民政府確定的房屋征收部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。在實施社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估過程中，房屋征收部門要做好相關(guān)政策的解釋工作，保證評估結(jié)果的客觀有效。第五條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險評估的相關(guān)材料進行審核審查，確保客觀、準(zhǔn)確。第六條 國有土地上房屋征收風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；（三）是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)；（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。第七條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)做出風(fēng)險存在、中風(fēng)險和高風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。第八條 風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容包括：（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況；（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見、專家的意見及建議；（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況；（四）征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員；（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；（六）評估結(jié)論。第九條 對于可實施的征收項目，風(fēng)險評估報告中應(yīng)包含風(fēng)險評估預(yù)測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風(fēng)險預(yù)警評價建議轉(zhuǎn)化為可實施前，一律不予實施。對符合有關(guān)政策法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點項目，在制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地注意做好社會穩(wěn)定性控制預(yù)案，明確應(yīng)對措施。第十條 市、區(qū)級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。第十一條 市、區(qū)級人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；對于對群體性、突發(fā)性事件處理失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的有關(guān)單位負有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：（一）應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施評估的；（二）在評估過程中弄虛作假的；（三）未按照本辦法實施評估的；（四）對符合本辦法第九條第三款規(guī)定的情形，未按照應(yīng)急預(yù)案或化解方案開展工作的。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地房屋 意見廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月14日印發(fā)第三篇：福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）為貫徹國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，實現(xiàn)房屋征收與補償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設(shè)順利實施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項、市級以上財政出資和跨區(qū)項目，由市人民政府負責(zé)房屋征收與補償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項、區(qū)級財政出資的項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府組織實施的其他項目，由各區(qū)人民政府負責(zé)房屋征收與補償工作。二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負責(zé)組織實施城區(qū)房屋征收工作。三、房屋征收部門可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。四、為了公共利益需要征收房屋的，由項目業(yè)主向房屋征收部門提出申請并提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。五、房屋征收部門收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料后，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。六、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。七、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。九、市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告；各區(qū)人民政府實施的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告；其他的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告。十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。十一、房屋征收補償費用應(yīng)含被征收房屋貨幣補償和購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費用。房屋征收補償費用應(yīng)根據(jù)房屋征收補償和安置用房購買、建設(shè)進度足額到位。十二、各區(qū)人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應(yīng)報經(jīng)市房屋征收部門審核。市、區(qū)房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十三、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進行估價并出具評估報告。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：（一）未依照約定及時出具估價報告的；（二）估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。十四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄：（一）未依照約定及時出具估價報告次數(shù)累計達兩次的；（二）估價報告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計達兩次的；（三）接受評估委托后無正當(dāng)理由