【文章內(nèi)容簡介】 量參與扶貧幫困工作，從1997年開始，我省組織動員社會力量，在680個村開展了“兩聯(lián)一包”扶貧工作，為改善這些地方的生產(chǎn)生活條件、促進貧困群眾增收致富發(fā)揮了重要作用。我省艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，要求我們必須在不斷增加各級政府扶貧開發(fā)投入的同時，進一步加大社會力量參與扶貧開發(fā)工作的力度，這也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實選擇。因此，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以開展千企千村扶助行動為抓手，廣泛組織動員有實力的企業(yè)參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的大扶貧格局。總體安排是，動員組織全省規(guī)模以上企業(yè)，結(jié)對幫扶低收入村，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強發(fā)展能力、開發(fā)優(yōu)勢資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展致富門路，三年內(nèi)使幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長基礎(chǔ)上再多增收1000元。開展千企千村扶助行動，是我省扶貧開發(fā)工作的新舉措，涉及面廣，實施難度大，無經(jīng)驗可循，各地要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性 地推進實施工作，同時要注意把握好以下基本原則：在結(jié)對形式上，堅持全省統(tǒng)籌、綜合平衡、就地就近、村企結(jié)對；在扶助方式上，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、典型示范；在管理辦法上，堅持分級負(fù)責(zé)、縣為主體、部門牽頭、行業(yè)管理。開展千企千村扶助行動，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，也是廣大企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、積極回報社會的實踐活動，不僅能夠激活貧困地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動力，同時又為參扶企業(yè)樹立良好社會形象提供了機遇。各市縣、各部門、各參扶企業(yè)都要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展扶助行動的重大意義，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，扎實推進千企千村扶助行動順利開展，努力開創(chuàng)我省扶貧開發(fā)工作的新局面。二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富 省委、省政府對參扶企業(yè)的總體要求是，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強發(fā)展能力、拓展致富門路、實現(xiàn)增收目標(biāo)。各個低收入村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、勞動力素質(zhì)等情況不同，參扶企業(yè)要因地制宜、科學(xué)謀劃、突出重點，促進貧困群眾增收目標(biāo)如期完成。一要扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的主要來源，幫助低收入村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑。參扶企業(yè)要圍繞農(nóng)民增收七大工程，堅持一村一品的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，引導(dǎo)和扶持發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng) 民的經(jīng)營性收入。二要推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。參扶企業(yè)要充分利用自身的技術(shù)力量，加大對低收入村勞動力的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納幫扶村的勞動力到本企業(yè)就業(yè)；要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢，幫助貧困群眾尋找新的就業(yè)門路。三要幫助實施民生工程。參扶企業(yè)要幫助低收入村實施好省級有關(guān)部門在貧困地區(qū)安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會事業(yè)等民生工程項目，幫助低收入村全面改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅實基礎(chǔ)。四要深入開展村企合作。參扶企業(yè)可通過投資入股、合作經(jīng)營等方式，積極開發(fā)低收入村的特色優(yōu)勢資源，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)互利雙贏。要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與企業(yè)項目開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。五要積極提供資金支持。參扶企業(yè)可根據(jù)自身能力，通過提供良種苗木補貼、短期經(jīng)營性借款、信貸擔(dān)保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產(chǎn)援助資金。企業(yè)每年投入低收入村的幫扶資金，原則上可按500人以下的村不少于10萬元、5001000人的村不少于15萬元、1000人以上的村不少于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)掌握。六要加強低收入村發(fā)展能力建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在人才、技術(shù)、市場、信息等方面的優(yōu)勢，組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織幫扶村的優(yōu)秀中 青年黨員和群眾到企業(yè)實習(xí)、外出考察，為幫扶村培養(yǎng)致富帶頭人。要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好幫扶村“兩委會”班子建設(shè)，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、統(tǒng)籌安排，合力推進，確保千企千村扶助行動取得扎實成效千企千村扶助行動是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好這項工作需要各級黨委、政府特別是縣（區(qū)）黨委、政府強有力地組織協(xié)調(diào)，需要各級各有關(guān)部門大力支持，更需要參扶企業(yè)的積極參與和廣大群眾的密切配合。各地、各部門和各參扶企業(yè)，要按照“五個到位”的要求扎實推進扶助行動。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅持條塊結(jié)合、縣為主體的原則，切實加強對千企千村扶助行動的組織協(xié)調(diào)。本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶工作，由各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；跨區(qū)域調(diào)劑開展結(jié)對幫扶工作，由省國資委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)促進局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣、區(qū)予以配合。省扶貧辦針對每個市和省級行業(yè)主管部門各成立一個工作小組，由處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工作。為了及時協(xié)調(diào)解決結(jié)對幫扶工作中的重大問題，省上建立了聯(lián)席會議制度，各市、縣也要建立聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)工作。各級扶貧部門要充分發(fā)揮職能作用，對千企千村扶助行動進行跟蹤監(jiān)測、考核評估、總結(jié)驗收，對企業(yè)駐村干部組織開展扶貧政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各參扶企業(yè)要把幫扶活動列入議事日程，成立由 企業(yè)法人擔(dān)任組長的幫扶工作小組，盡快與幫扶村進行對接，安排得力人員駐村，開展調(diào)查研究，制定扶助方案，落實幫扶措施。各企業(yè)幫扶人員在5月底前要全部到位，人員名單報送各級扶貧部門和行業(yè)主管部門。企業(yè)幫扶人員每年駐村工作時間原則上不少于100天，幫扶村要為企業(yè)駐村人員解決好食宿問題并創(chuàng)造基本的工作條件。二是制度建設(shè)到位。要盡快建立省、市、縣三級千企千村扶助行動信息網(wǎng)絡(luò)平臺和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時跟蹤和監(jiān)測各市縣、各行業(yè)、各企業(yè)的工作進展情況。要建立全省統(tǒng)計季報制度、定期檢查通報制度、評比考核制度、宣傳表彰制度等，推動有關(guān)方面加強管理、落實責(zé)任、搞好工作、提高實效。省級聯(lián)席會議成員單位要抓緊制定必要的規(guī)章制度和管理辦法，確保千企千村扶助行動盡快步入制度化軌道。三是典型示范到位。千企千村扶助行動是一項具有創(chuàng)新意義的綜合性系統(tǒng)工程，各級在實施過程中要注重培育典型、抓好示范、帶動工作。省級重點抓好20個中、省幫扶企業(yè)典型，每個市要抓10個左右企業(yè)典型，每個縣（區(qū)）也要根據(jù)幫扶任務(wù)抓好各自的典型。對參與扶助行動的特大型企業(yè)，要安排集中連片板塊開發(fā)，并優(yōu)先安排省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項目予以傾斜支持。四是宣傳表彰到位。各級宣傳部門要堅持把開展千企千村扶助行動納入宣傳重點，通過在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳千企千村扶助行動的重要意義、政策措施、實施效果、先進典型，在全社會營造良好的輿論氛圍。省級有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）要通過工作簡報等形式，及時交流工作動態(tài)，推廣先進典型經(jīng)驗。各市、縣（區(qū)）每年都要舉行一次總結(jié)表彰活動，交流經(jīng)驗，表彰先進，更好地調(diào)動參扶企業(yè)的積極性。五是政策激勵到位。各級各有關(guān)部門要用足用活各項優(yōu)惠政策，盡最大努力為企業(yè)開展扶助行動創(chuàng)造條件。一是對企業(yè)扶持的項目，在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財政貼息貸款、土地使用計劃等方面，優(yōu)先予以申報、評級、審定。二是對在結(jié)對幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，在文明單位、先進個人、勞動模范、授予榮譽稱號等各類評優(yōu)活動中，在同等條件下優(yōu)先考慮。三是對企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出，投資興辦中小企業(yè)，從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，按照財政部、國家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。各地工作動態(tài)寶雞市：5月5日，在全省千企千村扶助行動動員大會電視電話會議結(jié)束后，為了進一步貫徹落實全省會議精神，促進扶貧開發(fā)工作再上新臺階，寶雞市召開了全市“百企百村扶助行動”電視電話會議。在主會場參加會議的有:市委書記唐俊昌、市長戴征社、副市長王拴虎，市人大常委會副主任牟林樂、市政協(xié)副主席倪寶生；市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志；有結(jié)對幫扶任務(wù)的駐寶部省市屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志。12個縣區(qū)設(shè)立了分會場，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及人大、政協(xié)和有關(guān)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，扶助村黨支部書記或村委會主任分別在分會場參加了會議。市委副書記郭社榮主持會議，副市長王拴虎安排布置了全市“百企百村扶助”工作并提出了意見。最后，市委副書記郭社榮強調(diào)，開展“百企百村扶助行動”是加大社會扶貧力度，幫助低收入村加快發(fā)展的一大創(chuàng)舉，各級黨委、政府和幫扶企業(yè)要高度重視，要把這項工作作為一項光榮的政治任務(wù)來完成。各縣區(qū)、各部門、各包扶單位要層層召開會議，深入傳達(dá)貫徹會議精神，及時對這項工作進行安排部署，進一步明確任務(wù)，明確職責(zé)，明確時限，明確要求，迅速在全市掀起扶貧開發(fā)的新熱潮。府谷縣：5月5日，組織160多名與會人員認(rèn)真收看收聽了電視電話會議。5月6日，在縣上正在召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上，全面安排部署了今年的“三農(nóng)”工作，并就全省“千企千村扶助行動”進行了安排部署。在總結(jié)“雙百”幫扶工程成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將千企千村扶助行動和全縣“雙百”幫扶工程結(jié)合起來，同安排、共部署。由縣上主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，形成強有力的組織保障；出臺“雙百”幫扶工程與“千企千村扶助行動”的具體安排意見，并制定相應(yīng)的工作推動措施與組織保障措施，全面鋪開了府谷縣“千企千村扶助行動”。柞水縣：5月5日，柞水縣縣委、縣政府及人大、政協(xié)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)任人和39家?guī)头銎髽I(yè)等70余人參加全省千企千村扶貧電視電話會議。會上，大家認(rèn)真聆聽了袁純清省長、王俠副書記、姚引良副省長講話和寶雞陳倉區(qū)、洋縣、及省級兩家企業(yè)的表態(tài)發(fā)言，與會人員信心百倍、干勁十足，決心以本次會議為動力，扎實做好企業(yè)扶助工作，以優(yōu)異成績回報社會，為建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻(xiàn)。（寶雞市、府谷縣、柞水縣提供）編輯部地址：西安市新城廣場省政府大院內(nèi)電話：（029）87292148傳真：（029）87292134 電子郵箱：sxlxfp@編：710004郵第三篇：袁純清省長在全省千企千村扶助行動會議上的講話（2010年5月5日）同志們：這次電視電話會議的主要任務(wù)是，對“千企千村扶助行動”進行動員部署，以進一步加快全省扶貧開發(fā)步伐。剛才，引良同志對這項工作作了具體安排，兩個縣和兩個企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點意見