【正文】 年來，已有不少企業(yè)自覺參與扶貧開發(fā)，并涌現(xiàn)出許多好的典型。全省50個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中20%的高收入農(nóng)戶人均純收入和人均生活消費(fèi)支出，分別是20%。下面，我再講幾點(diǎn)意見：一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發(fā)不斷推向深入緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要和社會主義制度的本質(zhì)要求。府谷縣：5月5日，組織160多名與會人員認(rèn)真收看收聽了電視電話會議。二是對在結(jié)對幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，在文明單位、先進(jìn)個人、勞動模范、授予榮譽(yù)稱號等各類評優(yōu)活動中，在同等條件下優(yōu)先考慮。對參與扶助行動的特大型企業(yè)，要安排集中連片板塊開發(fā)，并優(yōu)先安排省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目予以傾斜支持。企業(yè)幫扶人員每年駐村工作時間原則上不少于100天，幫扶村要為企業(yè)駐村人員解決好食宿問題并創(chuàng)造基本的工作條件。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。參扶企業(yè)可根據(jù)自身能力，通過提供良種苗木補(bǔ)貼、短期經(jīng)營性借款、信貸擔(dān)保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產(chǎn)援助資金。二要推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展千企千村扶助行動，是我省扶貧開發(fā)工作的新舉措，涉及面廣，實(shí)施難度大，無經(jīng)驗(yàn)可循，各地要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性 地推進(jìn)實(shí)施工作，同時要注意把握好以下基本原則：在結(jié)對形式上，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、綜合平衡、就地就近、村企結(jié)對；在扶助方式上，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、典型示范；在管理辦法上，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、縣為主體、部門牽頭、行業(yè)管理。但是應(yīng)該看到，我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局尚未打破，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然比較突出。各幫扶企業(yè)要結(jié)合幫扶村的實(shí)際，開展調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)純清省長、引良副省長重要講話精神，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施。王俠副書記在陜西省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話（摘要）（2010年5月5日）按照年初省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議安排，今天，省委、省政府召開電視電話會議，主要是對全省規(guī)模以上企業(yè)開展“千企千村扶助行動”進(jìn)行組織動員和部署?？傊?，開展“千企千村扶助行動”，一定要在政府的統(tǒng)一組織下，積極探索運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)的有效形式，真正做到既講社會效果，又講經(jīng)濟(jì)效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。目前，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑，企業(yè)要將勞務(wù)輸出作為幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，力爭結(jié)對村勞務(wù)收入較前有明顯提高。（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)三年增收目標(biāo)與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“千企千村扶助行動”，組織規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧開發(fā)，是對以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開發(fā)工作機(jī)制和模式的創(chuàng)新與發(fā)展。下面，我再講幾點(diǎn)意見：一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發(fā)不斷推向深入緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要和社會主義制度的本質(zhì)要求。我們衷心希望各參扶企業(yè)和各市、縣（區(qū)）扶貧辦給《簡報(bào)》積極投送稿件，共同把《簡報(bào)》辦好。各參扶企業(yè)要向結(jié)對幫扶的低收入村派出企業(yè)中層管理人員駐村開展工作，每年駐村工作時間不得少于100天。省政府建立千企千村扶助行動工作聯(lián)席會議制度，分管副省長任召集人，成員單位由省級有關(guān)部門和單位組成，定期研究解決有關(guān)重大問題。（四）搞好宣傳表彰。鄉(xiāng)、村兩級要組織動員群眾主動銜接，做好基礎(chǔ)工作，切實(shí)組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城鎮(zhèn)直銷網(wǎng)點(diǎn)，幫助農(nóng)副產(chǎn)品直接進(jìn)入大中城市和大型超市。（二）開展村企合作。三、結(jié)對幫扶辦法（一）幫扶對象及參扶企業(yè)：全省行政村農(nóng)民人均純收入從低到高排隊(duì)，剔除缺少勞動力的“空殼村”，今年先安排收入低的3000個村作為扶助對象。一、充分認(rèn)識開展千企千村扶助行動的重要意義改革開放特別是近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，但農(nóng)村貧困問題仍然比較突出，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本省情仍未改變，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平低、增速慢仍是制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。各級黨委、政府務(wù)必提高認(rèn)識，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)惠民工程取得實(shí)效。（二）結(jié)對方法，縣級企業(yè)就近配置，市級企業(yè)全市范圍統(tǒng)籌配置，中、省企業(yè)在全省范圍統(tǒng)籌配置。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，組織勞務(wù)輸出，吸納勞動力到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；扶持發(fā)展手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。（七）提高發(fā)展能力。省上重點(diǎn)抓好20個中省企業(yè)幫扶典型，每市抓好10個市屬企業(yè)典型，每縣抓好13個幫扶典型。（五）制定激勵政策。（二）落實(shí)工作責(zé)任。把市、縣組織開展千企千村扶助行動納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)兩級也要把這項(xiàng)工作開展情況作為派出干部年終考核的重要內(nèi)容。會上，袁純清省長從這次幫扶工作的重大意義、幫扶措施、組織管理作了深入的動員和安排部署，王俠副書記就進(jìn)一步抓好會議精神的貫徹落實(shí)作了重要講話，姚引良副省長對“千企千村扶助行動”的組織實(shí)施進(jìn)行了具體部署。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)后，我省有貧困人口817萬人，%，在國家18個集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的 數(shù)量排在全國第二位。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展“千企千村扶助行動”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是 要通過村企結(jié)對、一對一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。開展幫扶活動，要依托人人技能，信息入村和科技下鄉(xiāng)活動，開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣適用技術(shù)，提高群眾特別是青壯年的致富能力。各市也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)專抓此事。引良副省長對全省組織開展“千企千村扶助行動”進(jìn)行了部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和政策措施；縣區(qū)和企業(yè)的四位代表發(fā)了言。各級、各部門特別是各幫扶企業(yè)，要按照今天會議要求，迅速行動起來，5月底以前駐村人員全部到崗開展工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)按期完成。今年1月25日，袁純清省長在省第十一屆人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，開展千企千村扶助行動，加快扶貧開發(fā)步伐。特別是隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，我省扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越繁重。二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富 省委、省政府對參扶企業(yè)的總體要求是，通過帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、拓展致富門路、實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。參扶企業(yè)要幫助低收入村實(shí)施好省級有關(guān)部門在貧困地區(qū)安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會事業(yè)等民生工程項(xiàng)目，幫助低收入村全面改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮企業(yè)在人才、技術(shù)、市場、信息等方面的優(yōu)勢，組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)能力。省扶貧辦針對每個市和省級行業(yè)主管部門各成立一個工作小組，由處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工作。要建立全省統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度、定期檢查通報(bào)制度、評比考核制度、宣傳表彰制度等，推動有關(guān)方面加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任、搞好工作、提高實(shí)效。省級有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）要通過工作簡報(bào)等形式，及時交流工作動態(tài)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。在主會場參加會議的有:市委書記唐俊昌、市長戴征社、副市長王拴虎，市人大常委會副主任牟林樂、市政協(xié)副主席倪寶生；市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志；有結(jié)對幫扶任務(wù)的駐寶部省市屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志。由縣上主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，形成強(qiáng)有力的組織保障；出臺“雙百”幫扶工程與“千企千村扶助行動”的具體安排意見，并制定相應(yīng)的工作推動措施與組織保障措施，全面鋪開了府谷縣“千企千村扶助行動”。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)后，我省有貧困人口817萬人，%，在國家18個集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的數(shù)量排在全國第二位。加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，必須按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會參與的思路實(shí)施開發(fā)式扶貧。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展“千企千村扶助行動”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是要通過村企結(jié)對、一對一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要有好的思路。近兩年，政府通過實(shí)施民生八大工程，有效解決了一大批民生方面的突出問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展幫扶活動，一定要把智力扶貧放在突出位臵，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以青壯年為重點(diǎn)，采取多種措施，提高幫扶村群眾的致富能力。（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場配臵相結(jié)合，提高扶貧資源的利用效益?！扒笄Т宸鲋袆印笔且豁?xiàng)全新的工作，雖然主要任務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，但各級政府的責(zé)任不能因此而減輕，要按照“分級負(fù)責(zé)、縣為主體、行業(yè)管理、部門牽頭”的原則，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作?；A(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)首先選擇民生八大工程規(guī)劃項(xiàng)目。在幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，要給予表彰。辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作及日常工作，為“千企千村扶助行動”的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是制定實(shí)施方案。指派一名駐村干部長期蹲守在幫扶村，及時反饋在扶助過程中出現(xiàn)的問題，做好公司與村民的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。通過摸底調(diào)查，蒲家山村適齡青年并有意上技術(shù)學(xué)院的有8人，經(jīng)過礦區(qū)工會的多方協(xié)調(diào)，最終有一名學(xué)生就讀技術(shù)學(xué)院，并為其辦理了貧困生就讀等一系列優(yōu)惠政策，春節(jié)期間為群眾送去慰問品掛歷，并為15個特困戶發(fā)放慰問金4500元。一是幫扶的思想認(rèn)識還不足。二是要加大幫扶措施的落實(shí)。抓住有利時機(jī)，破除投資制約，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，對于促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長，保持良好的發(fā)展勢頭，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，全力打造工業(yè)強(qiáng)縣，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！膭?、引導(dǎo)和支持能人創(chuàng)企業(yè)，培育全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。凡辭去公職的人員可按工資發(fā)放渠道給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法參照《省委組織部、省人事廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的意見》(皖人發(fā)(2004)36號)執(zhí)行，其社會保險(xiǎn)關(guān)系參照非財(cái)政供給事業(yè)單位人員的辦法建立和接續(xù)。對農(nóng)村流動性小商小販，除國