【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中所起的重要作用，建議縣財(cái)政在原每年以獎(jiǎng)代撥5萬元合作社專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，每年安排80萬元專項(xiàng)資金，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中20%用于合作社培訓(xùn)，30%用于支持合作社項(xiàng)目，50%用于對(duì)發(fā)展好的合作社給予貸款貼息和一次性補(bǔ)助。二是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)、林、牧、農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工程項(xiàng)目，委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，探索通過合作社落實(shí)項(xiàng)目資金和各類扶持資金的新途徑。今后政府所有投向農(nóng)村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點(diǎn)向合作社傾斜。三是加強(qiáng)金融信貸支持。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題，同時(shí)要進(jìn)一步改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)，降低信貸擔(dān)保門檻，推行合作社社員聯(lián)?；蚍ㄈ诵问睫k理信貸。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用民間資本，組建農(nóng)民專業(yè)合作社貸款公司和合作社擔(dān)保公司，充分發(fā)揮民間資本的作用，推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2008]81號(hào)文件《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策》的通知精神。會(huì)同財(cái)稅部門及時(shí)做好稅法宣傳解釋工作，確保國(guó)家有關(guān)合作社稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。五是人才支持政策。鼓勵(lì)各類人才積極參加、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)受聘合作社的在職農(nóng)技人員保留原身份，允許其按貢獻(xiàn)大小取得報(bào)酬。㈤培育典型，抓示范帶動(dòng)對(duì)我們來說，農(nóng)民專業(yè)合作社還是一個(gè)“新興事物”，涉及農(nóng)民專業(yè)合作社的許多事宜，需要“因社制宜，因地制宜”，需要不斷的探索和總結(jié)。對(duì)此，要選擇若干個(gè)不同專業(yè)的合作社，作為重點(diǎn)典型，全方位給予扶持和培育，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。第三篇：關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭承包經(jīng)營(yíng)，在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)民向市場(chǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù)。由于量小而且分散，產(chǎn)品售價(jià)低，生產(chǎn)資料購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較高，享受技術(shù)服務(wù)難，使農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收十分困難。農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。這種新型的合作組織，可以提高農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品的談判地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；可以促使農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；農(nóng)民可以享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、信息和銷售服務(wù)；也便于農(nóng)民更直接、更有效地享受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。國(guó)家高度重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)于2006年10月頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法已于去年7月1日起施行。中共十七大報(bào)告中也明確要求：“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。”二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題近年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)、合作社）從無到有，獲得了較快的發(fā)展。總的來說，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展來勢(shì)好、發(fā)展快，但專業(yè)合作組織的主體還是各種協(xié)會(huì)，而合作社太少。合作社是農(nóng)民專業(yè)合作組織中的一種主要形式，農(nóng)民加入合作社以其資金和公積金份額來承擔(dān)合作社的責(zé)任，這是一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民加入后，可以享受到合作社提供的專業(yè)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，給人以“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”之感。但作為一種新生事物，本人認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還存在以下一些問題：對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)發(fā)展合作社認(rèn)識(shí)滯后，對(duì)其發(fā)展形勢(shì)和作用認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持、部門指導(dǎo)也不夠，合作社的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。合作社管理不規(guī)范。一部分合作社還沒有登記注冊(cè)、沒有章程，有的雖有章程但很不規(guī)范，制度也不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。合作社的社員素質(zhì)不高。從合作社的人員構(gòu)成來看，社員大多數(shù)文化水平不高，合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，合作社自我發(fā)展、自我約束、自我完善、自我服務(wù)的能力弱，導(dǎo)致管理粗放。合作社資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前合作社發(fā)展中最突出的問題是資金，由于合作社處于初創(chuàng)階段，資金運(yùn)轉(zhuǎn)很困難，中央、省雖制定了優(yōu)惠政策，但地方落實(shí)起來有困難。三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，盡快成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、供銷、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員單位的合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)部門），以推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡(luò)體系。緊緊圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，建立運(yùn)作規(guī)范、有一定規(guī)模的合作社，盡快形成以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為縱向、合作社為橫向的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于扶持合作社、協(xié)會(huì)的發(fā)展，以此帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步引導(dǎo)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要引導(dǎo)合作社發(fā)展一批擁有自主品牌的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。要引導(dǎo)合作社嚴(yán)格按照無公害食品、綠色食品或有機(jī)食品的生產(chǎn)規(guī)程要求，組織、指導(dǎo)合作社成員進(jìn)行生產(chǎn)，用嚴(yán)格的管理制度控制生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從流程上確保合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品是實(shí)實(shí)在在無公害、綠色產(chǎn)品；鼓勵(lì)合作社積極爭(zhēng)取無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品甚至有機(jī)食品認(rèn)證。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)，確保品牌在消費(fèi)者心中的信譽(yù)。進(jìn)一步推動(dòng)合作社與龍頭企業(yè)、采購(gòu)商及協(xié)會(huì)聯(lián)姻。通過政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)合作社與龍頭企業(yè)、采購(gòu)商及行業(yè)協(xié)會(huì)等建立“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“采購(gòu)商＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等新型合作模式，通過合同關(guān)系或入股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)（采購(gòu)商）、合作社和農(nóng)戶三者之間的共同發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部下海創(chuàng)辦合作社。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員多在機(jī)關(guān)的客觀實(shí)際，制定有吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)干部下海領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，以此帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。政府要盡早制定配套優(yōu)惠政策。財(cái)政、稅收、金融支持、支農(nóng)資金、項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)、土地、水利、電力、人才、信息等等。管理體制，設(shè)在農(nóng)經(jīng)，可是農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)工作比較多。應(yīng)該建立縣級(jí)或者市級(jí)合作社聯(lián)合會(huì)，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)規(guī)范管理，避免官辦性質(zhì)。成立合作社同業(yè)聯(lián)合會(huì)，提高合作社的組織化程度。建議成立農(nóng)民專業(yè)合作社同業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)內(nèi)開展行業(yè)自律，進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)互助協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供信息咨詢；對(duì)外維護(hù)行業(yè)權(quán)益，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提高科技含量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打響市場(chǎng)品牌，增進(jìn)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和民間團(tuán)體的交流合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)注意的幾個(gè)問題堅(jiān)持穩(wěn)健推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)專業(yè)合作社的生存和發(fā)展條件，指導(dǎo)農(nóng)民自愿組建有現(xiàn)實(shí)需要、有生存條件、有發(fā)展空間的或大、或小、或綜合、或?qū)Ｒ坏膶I(yè)合作社，避免一轟而起，一轟而下。特別要注意對(duì)專業(yè)合作社設(shè)立人的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵(lì)，促進(jìn)其脫穎而出。通過具體指導(dǎo)，促進(jìn)專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。堅(jiān)持“不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人員多，但求職工真認(rèn)可；不求規(guī)模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步強(qiáng)”的推進(jìn)思路。堅(jiān)持由小到大。發(fā)展專業(yè)合作社，先由志同道合的少數(shù)人先組織起來，以后再逐步擴(kuò)大，以保證專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、組織能力、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)拓展等相關(guān)要素的協(xié)調(diào)匹配。堅(jiān)持由易到難。發(fā)展專業(yè)合作社，先從職工群眾易于接受的事項(xiàng)辦起，先解