【文章內容簡介】 民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農民增收中所起的重要作用，建議縣財政在原每年以獎代撥5萬元合作社專項資金的基礎上，每年安排80萬元專項資金，以扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，其中20%用于合作社培訓，30%用于支持合作社項目，50%用于對發(fā)展好的合作社給予貸款貼息和一次性補助。二是突出產業(yè)政策傾斜。鼓勵幫助農民專業(yè)合作社申報農業(yè)綜合開發(fā)項目、農村扶貧開發(fā)項目、農民專業(yè)合作經濟組織示范項目、農業(yè)產業(yè)化扶持等項目；鼓勵和支持將發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，以及農、林、牧、農產品加工重點工程項目，委托和安排有條件的農民專業(yè)合作社實施，探索通過合作社落實項目資金和各類扶持資金的新途徑。今后政府所有投向農村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點向合作社傾斜。三是加強金融信貸支持。農村金融服務機構每年應安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題，同時要進一步改善對合作社的信貸服務，降低信貸擔保門檻，推行合作社社員聯(lián)?；蚍ㄈ诵问睫k理信貸。積極探索創(chuàng)辦農村金融服務機構，利用民間資本，組建農民專業(yè)合作社貸款公司和合作社擔保公司，充分發(fā)揮民間資本的作用，推動農村合作社的發(fā)展。四是落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實財政部國家稅務總局財稅[2008]81號文件《關于農民專業(yè)合作社有關稅收政策》的通知精神。會同財稅部門及時做好稅法宣傳解釋工作，確保國家有關合作社稅收優(yōu)惠政策落實到位。五是人才支持政策。鼓勵各類人才積極參加、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，對受聘合作社的在職農技人員保留原身份，允許其按貢獻大小取得報酬。㈤培育典型，抓示范帶動對我們來說，農民專業(yè)合作社還是一個“新興事物”，涉及農民專業(yè)合作社的許多事宜，需要“因社制宜，因地制宜”，需要不斷的探索和總結。對此，要選擇若干個不同專業(yè)的合作社，作為重點典型，全方位給予扶持和培育，在總結經驗的同時，使其發(fā)揮示范帶動作用，引領我縣農民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。第三篇：關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議一、發(fā)展農民專業(yè)合作社的意義改革開放以來，我國農村實行了家庭承包經營，在一家一戶的生產經營模式下，農民向市場出售農產品、購買生產資料、尋求技術服務。由于量小而且分散，產品售價低，生產資料購買價格相對較高，享受技術服務難，使農民進一步發(fā)展生產受到限制，增收十分困難。農民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。這種新型的合作組織，可以提高農民及農產品的談判地位和市場競爭能力；可以促使農民實行標準化生產，有利于保障農產品質量安全，有利于提高農產品質量，有利于以更優(yōu)質的產品獲得更好的效益；農民可以享受更廣泛更優(yōu)質的技術、信息和銷售服務；也便于農民更直接、更有效地享受國家對農業(yè)、農村和農民的扶持政策。國家高度重視發(fā)揮農民專業(yè)合作社在促進農民增收、發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟中的作用。為了支持、引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展，全國人大常委會于2006年10月頒布了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，該法已于去年7月1日起施行。中共十七大報告中也明確要求：“發(fā)展農民專業(yè)合作組織，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民?！倍?、當前農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題近年來，農民專業(yè)合作組織（協(xié)會、合作社）從無到有，獲得了較快的發(fā)展。總的來說，農民專業(yè)合作組織的發(fā)展來勢好、發(fā)展快，但專業(yè)合作組織的主體還是各種協(xié)會，而合作社太少。合作社是農民專業(yè)合作組織中的一種主要形式，農民加入合作社以其資金和公積金份額來承擔合作社的責任，這是一種利益共享、風險共擔的經濟共同體，農民加入后，可以享受到合作社提供的專業(yè)性的產前、產中、產后服務，給人以“生產在家，服務在社”之感。但作為一種新生事物，本人認為農民專業(yè)合作社的發(fā)展還存在以下一些問題：對合作社認識不到位。一些領導和部門對發(fā)展合作社認識滯后，對其發(fā)展形勢和作用認識不足，領導重視、政策扶持、部門指導也不夠，合作社的發(fā)展尚處于初級階段。合作社管理不規(guī)范。一部分合作社還沒有登記注冊、沒有章程，有的雖有章程但很不規(guī)范，制度也不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財務管理制度等。合作社的社員素質不高。從合作社的人員構成來看，社員大多數(shù)文化水平不高，合作意識、競爭意識和市場觀念不強，合作社自我發(fā)展、自我約束、自我完善、自我服務的能力弱，導致管理粗放。合作社資金運轉困難。目前合作社發(fā)展中最突出的問題是資金，由于合作社處于初創(chuàng)階段，資金運轉很困難，中央、省雖制定了優(yōu)惠政策，但地方落實起來有困難。三、加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議進一步加強組織領導。以宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，盡快成立以政府主要領導牽頭，農業(yè)、供銷、工商、稅務等相關部門為成員單位的合作組織領導小組（辦公室設農業(yè)部門），以推進農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。進一步建立和完善農民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡體系。緊緊圍繞各地主導產業(yè)和支柱產業(yè)，建立運作規(guī)范、有一定規(guī)模的合作社，盡快形成以農產品行業(yè)協(xié)會為縱向、合作社為橫向的縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡體系。進一步加強對農民專業(yè)合作組織的經費投入。各級財政每年應安排一定的專項經費用于扶持合作社、協(xié)會的發(fā)展，以此帶動農民增收、農業(yè)發(fā)展。進一步引導合作社實施品牌戰(zhàn)略。要引導合作社發(fā)展一批擁有自主品牌的名優(yōu)農產品。要引導合作社嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產規(guī)程要求，組織、指導合作社成員進行生產，用嚴格的管理制度控制生產的各個環(huán)節(jié)，從流程上確保合作社生產的產品是實實在在無公害、綠色產品；鼓勵合作社積極爭取無公害基地、無公害產品、綠色食品甚至有機食品認證。同時加強對自主品牌的保護，確保品牌在消費者心中的信譽。進一步推動合作社與龍頭企業(yè)、采購商及協(xié)會聯(lián)姻。通過政府引導，實現(xiàn)相關合作社與龍頭企業(yè)、采購商及行業(yè)協(xié)會等建立“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋專業(yè)合作社＋農戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農戶”、“采購商＋專業(yè)合作社＋農戶”等新型合作模式，通過合同關系或入股，實現(xiàn)企業(yè)（采購商）、合作社和農戶三者之間的共同發(fā)展。進一步鼓勵機關干部下海創(chuàng)辦合作社。根據(jù)專業(yè)技術人員多在機關的客觀實際，制定有吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵機關干部中懂技術、會經營的專業(yè)技術干部下海領辦、創(chuàng)辦農業(yè)合作社，以此帶動農民致富，促進農業(yè)、農村發(fā)展。政府要盡早制定配套優(yōu)惠政策。財政、稅收、金融支持、支農資金、項目扶持和獎勵、土地、水利、電力、人才、信息等等。管理體制，設在農經，可是農經部門的業(yè)務工作比較多。應該建立縣級或者市級合作社聯(lián)合會，進行行業(yè)內規(guī)范管理，避免官辦性質。成立合作社同業(yè)聯(lián)合會，提高合作社的組織化程度。建議成立農民專業(yè)合作社同業(yè)聯(lián)合會，對內開展行業(yè)自律，進行教育培訓，加強業(yè)務交流，增強互助協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，提供信息咨詢；對外維護行業(yè)權益，擴大行業(yè)規(guī)模，提高科技含量，拓寬服務領域，打響市場品牌，增進與國內外經濟組織和民間團體的交流合作，促進農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展。四、發(fā)展農民專業(yè)合作社應注意的幾個問題堅持穩(wěn)健推進，科學發(fā)展。要從實際出發(fā)，根據(jù)專業(yè)合作社的生存和發(fā)展條件，指導農民自愿組建有現(xiàn)實需要、有生存條件、有發(fā)展空間的或大、或小、或綜合、或專一的專業(yè)合作社，避免一轟而起，一轟而下。特別要注意對專業(yè)合作社設立人的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵，促進其脫穎而出。通過具體指導，促進專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。堅持“不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人員多，但求職工真認可；不求規(guī)模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步強”的推進思路。堅持由小到大。發(fā)展專業(yè)合作社，先由志同道合的少數(shù)人先組織起來，以后再逐步擴大，以保證專業(yè)合作社的經濟基礎、社會基礎、組織能力、管理經驗、市場拓展等相關要素的協(xié)調匹配。堅持由易到難。發(fā)展專業(yè)合作社，先從職工群眾易于接受的事項辦起，先解