【文章內(nèi)容簡介】 研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟性的要求，對各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計和選擇?？尚行匝芯侩A段的工藝技術(shù)方案設(shè)計，主要是概念設(shè)計(Concept Design)，相當(dāng)于我國目前的“初步設(shè)計”，提出工藝技術(shù)設(shè)計初步方案，并對工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評價。設(shè)計及評價的原則為：①先進(jìn)性原則。采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平、工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性；②適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)要考慮符合建廠國家和地區(qū)的資源條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)；技術(shù)層次要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)發(fā)展的實際水平；③安全可靠性原則。采用的技術(shù)應(yīng)是成熟、可靠、安全的，對操作人員和環(huán)境沒有危害或不利影響；④法規(guī)適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣梢?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評價的方法主要有：對比表格法、價值工程法、綜合費用效率法、盈虧平衡點法、設(shè)備壽命周期費用法、損益法等。2．土建工程。土建工程的內(nèi)容因項目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系?？尚行匝芯繎?yīng)當(dāng)規(guī)劃項目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。3．工廠布置。在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：①工廠總平面布置圖，說明主要構(gòu)筑物和建筑物等大型設(shè)備、道路、鐵路和其他運輸設(shè)施、各種公用工程和服務(wù)設(shè)施的位置；②生產(chǎn)線示意圖，說明生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求；③材料流程圖，表明材料流程、公用設(shè)施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程；④運輸路線圖，說明公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實物分布圖。(四)項目組織與實施計劃1．項目組織與管理。高效、精簡的項目運作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項目成功實施和運作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設(shè)計出合理的組織機構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度。組織設(shè)置主要取決于項目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項目建設(shè)期和經(jīng)營期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項目和企業(yè)的組織機構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項目的投人物為目的，保證項目的／頃利運作；組織機構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費用和成本；組織機構(gòu)應(yīng)是動態(tài)的，根據(jù)項目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。一般工業(yè)企業(yè)的組織機構(gòu)可分為三個層次；即最高管理層，負(fù)責(zé)項目長期性計劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制；中間操作層，負(fù)責(zé)項目的具體運作，如生產(chǎn)組織、銷售、財務(wù)管理等；監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營活動。2．項目實施計劃。項目實施計劃編制的目的是確定項目實施的具體時間進(jìn)度安排，并分析對工藝技術(shù)及財務(wù)的影響，以保證項目的順利實施。實施計劃的編制，包括項目進(jìn)度安排、施工組織等，通常使用甘特(Gantt)圖，也稱線條圖BarChart)來編制項目實施計劃。項目實施計劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動時間，確定實施的各階段，確定項目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項任務(wù)需要的時間，編制分時間階段的實施進(jìn)度表。3．人力資源配置。項目的人力資源配置是確保項目成功實施的關(guān)鍵?？尚行匝芯恳岢鲰椖繉Ω鞣N技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等。在配置人員時，必須充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會安全等因素、可行性研究對項目不同階段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計劃，進(jìn)行人力成本估算。(五)環(huán)境影響評價可行性研究應(yīng)對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)、實際的評價，這種評價對項目的社會、經(jīng)濟、技術(shù)和財務(wù)上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項目對周圍地區(qū)的影響，特別是對當(dāng)?shù)厝巳?、植物群和動物群的影響?．環(huán)境影響因素分析。環(huán)境影響因素分析應(yīng)以項目所在國的法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項目的實施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。主要目的是：①就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析；②研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；③把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中；④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施；⑤對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析；⑥對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。2．環(huán)境影響的成本效益評價。即應(yīng)用成本效益評價，是根據(jù)環(huán)境影響經(jīng)濟學(xué)的分析原理和方法，對環(huán)境影響的可量化部分進(jìn)行定量分析。分析方法主要采用成本效益分析模型，如聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署的“擴大成本效益分析檢驗?zāi)Ｐ汀?，環(huán)境成本和效益的價值化法，即用改善環(huán)境的“愿意支付”或?qū)Νh(huán)境退化的“接受補償”，用貨幣形式表現(xiàn)成本或效益；直接貨幣法，如“成本節(jié)約(或成本影響)法”，以直接調(diào)查為基準(zhǔn)的方法，如“可能情況支付法”、“可能情況排序法”；以間接市場為依據(jù)的方法，如“享樂定價法”等。(六)社會影響評價按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項目的社會評價，分析項目為實現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎(chǔ)設(shè)施等，評價的重點是項目周圍社區(qū)，同時還應(yīng)考慮項目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。我國目前的投資項目前期咨詢論證中，還沒有將社會評價納人到可行性研究的程序和范圍。為了與國際接軌，應(yīng)考慮在可行性研究中加強社會評價工作；(七)財務(wù)評價我國目前的投資項目財務(wù)評價，與國外的通常做法存在一定的差距，突出表現(xiàn)在將項目與企業(yè)分離開來，將項目的財務(wù)評