【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其主管部門審核，報(bào)市政府投資主管部門。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：（一）申請(qǐng)報(bào)告；（二）可行性研究報(bào)告；（三）規(guī)劃部門提出的設(shè)計(jì)條件、國(guó)土部門的用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和其他所需的附件材料。第十四條 可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；（四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地方案；（五）環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗等；（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；（七）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等；（八）項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況；（九）招標(biāo)方案；（十）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；（十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；（十二）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；（十三）項(xiàng)目法人的組建方案；（十四）對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項(xiàng)目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；（十五）結(jié)論。第十五條 市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。市政府投資主管部門應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證并征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托咨詢?cè)u(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日內(nèi)。第十六條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（含編制概算），經(jīng)其主管部門審核，報(bào)市政府投資主管部門。報(bào)批時(shí)應(yīng)附規(guī)劃方案審查意見(jiàn)書(shū)等所需的附件材料。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選擇和投資概算等。初步設(shè)計(jì)中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)投資額的3%，否則可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。市政府投資主管部門審批初步設(shè)計(jì)按照第十五條規(guī)定辦理。第十七條 市政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，定期向社會(huì)公布投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向等。第十八條 擬申請(qǐng)政府采取投資補(bǔ)助方式投入的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)其主管部門審核，報(bào)市政府投資主管部門。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；（二）環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；（三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（五）其他依法應(yīng)提交的文件。第十九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況；（二）項(xiàng)目的資金情況，包括資金來(lái)源和到位情況；（三）項(xiàng)目申報(bào)的理由；（四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測(cè)。第二十條 市政府投資主管部門會(huì)同市財(cái)政等部門對(duì)申報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告提出初審意見(jiàn)報(bào)市政府確定。對(duì)市政府確定的項(xiàng)目,由市政府投資主管部門批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告，并將其納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按規(guī)定需要上報(bào)國(guó)家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門初審后上報(bào)。第三章 計(jì)劃的制定和執(zhí)行第二十一條 申請(qǐng)納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；（二）擬申請(qǐng)采取直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)；（三）擬申請(qǐng)采取投資補(bǔ)助方式的項(xiàng)目，應(yīng)符合市政府投資主管部門公布的投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向；（四）項(xiàng)目管理單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)組建；（五）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實(shí)。第二十二條 具備第二十一條所列條件，計(jì)劃下開(kāi)工或續(xù)建的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位主管部門申報(bào)列入下一年計(jì)劃。市政府投資主管部門每年下達(dá)編制政府投資計(jì)劃通知，申報(bào)文件應(yīng)在通知規(guī)定的截止日期前報(bào)市政府投資主管部門,同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政部門。申報(bào)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、法人情況、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況、下一年建設(shè)內(nèi)容和申請(qǐng)政府投資額。（二）新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)明確預(yù)定開(kāi)工的時(shí)間。（三）續(xù)建項(xiàng)目要說(shuō)明項(xiàng)目當(dāng)年投資計(jì)劃、形象進(jìn)度和到當(dāng)年年底預(yù)計(jì)完成的投資額。（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。第二十三條 市政府投資主管部門會(huì)同市財(cái)政等部門在每年年底前編制政府投資計(jì)劃草案報(bào)市政府審批，其中使用市本級(jí)財(cái)政性資金的納入預(yù)算草案，報(bào)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的政府投資計(jì)劃由市政府投資主管部門下達(dá)執(zhí)行。政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）政府投資總額；（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來(lái)源，投資和資金來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容；（三）投資補(bǔ)助的總量及重點(diǎn)支持方向；（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。第二十四條 政府投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位主管部門申報(bào)，由市政府投資主管部門會(huì)同市財(cái)政和其他有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第二十五條 使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，資金支付按照財(cái)政集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 項(xiàng)目的建設(shè)管理第二十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建制管理辦法另行制定。公益性項(xiàng)目實(shí)行代建制，按照《合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。第二十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條件的，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購(gòu)范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。第二十八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。第二十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)，特殊情況下確需變更設(shè)計(jì)且不增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說(shuō)明報(bào)市政府投資主管部門備案；非因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因而做出的重大設(shè)計(jì)變更或需要增加政府投資的，項(xiàng)目單位主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府投資主管部門，由市政府投資主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，辦理調(diào)整概算等手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。第三十一條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計(jì)，報(bào)市財(cái)政部門辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。第三十二條 政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)市政府。第三十三條 項(xiàng)目法人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。第五章 法律責(zé)任第三十四條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；（三）未依法組織招標(biāo)的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十五條 市政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）違反本辦法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；（二）違反本辦法批準(zhǔn)列入投資計(jì)劃的；（三）違反本辦法撥付建設(shè)資金的；（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十六條