【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和70%。通過(guò)招商引資，使一大批外地客商投資項(xiàng)目先后在xx落戶。全縣招商引資工作連續(xù)三年名列全市第一名。四是發(fā)展硬軟環(huán)境得到新改善。在硬環(huán)境建設(shè)上，2005年，全縣共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，比2002年增加13億元，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。縣城面積比2002年擴(kuò)大了平方公里；全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到%，比2002年提高個(gè)百分點(diǎn)；縣行政辦公中心2003年開(kāi)工、2005年底全部竣工，并于今年初順利喬遷；城鎮(zhèn)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)；衡昆高速公路xx段正式通車；曬北灘水庫(kù)電站、浯溪水電站正在加緊施工；縣通鄉(xiāng)公路改造進(jìn)度加快，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)11條共公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路和95%的行政村通公路；固定電話實(shí)現(xiàn)村村通，20個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)通了寬帶網(wǎng)，移動(dòng)通信覆蓋全縣城鄉(xiāng)；第二期城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成。在軟環(huán)境建設(shè)上，縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作的若干措施》、《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的若干規(guī)定》、《關(guān)于改善投資環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于利用外資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策規(guī)定，實(shí)行“低門檻啟動(dòng)、一站式辦結(jié)、零距離服務(wù)”。同時(shí)，對(duì)外資企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度和收費(fèi)“綠卡”制度，確保了投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、有錢賺、能發(fā)展。五是社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，比2002年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，先后被評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣和通過(guò)全國(guó)科普示范縣驗(yàn)收。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，四年全縣累計(jì)完成中小學(xué)危房改造面積萬(wàn)平方米，高考本科上線累計(jì)5100人，被評(píng)為全省扶持民辦教育“十佳”單位。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，僅2005年全縣完成新擴(kuò)改衛(wèi)生院17所2萬(wàn)平方米，疾病防控水平明顯提高。計(jì)劃生育連續(xù)上了兩個(gè)新臺(tái)階，2005年由“全省人口和計(jì)劃生育工作二類縣”順利進(jìn)入了“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”行列。群眾體育十分活躍，競(jìng)技體育取得明顯成效，四年在省級(jí)比賽中獲得金牌14枚。生態(tài)環(huán)境不斷改善，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。六是城鄉(xiāng)居民生活達(dá)到新水平。2005年，全縣農(nóng)村人均純收入3277元，城鎮(zhèn)居民可支配收入8207元，分別比2002年增加910元和3498元。保證了行政事業(yè)單位干部職工的工資和省定適當(dāng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)到28平方米、41平方米，比2002年分別提高4平方米和6平方米。七是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)入新階段。通過(guò)廣泛深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，社會(huì)文明程度明顯提高。四年共評(píng)選推薦省級(jí)文明單位4個(gè)，省級(jí)文明村1個(gè)，市級(jí)文明單位12個(gè)，縣城被評(píng)為“全省文明縣城”；文化、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了祁劇誕生500年紀(jì)念活動(dòng)和“走進(jìn)大湘南”、《直播永州》等大型宣傳活動(dòng)。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)參政議政、依法和民主監(jiān)督的作用得到發(fā)揮；愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，黨的民族宗教政策全面落實(shí)；工青婦等群團(tuán)組織進(jìn)一步健全；民兵預(yù)備役隊(duì)伍不斷壯大。與此同時(shí)，高度重視信訪維穩(wěn)工作，全面推行“五個(gè)一”責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制，有效地化解了各類矛盾糾紛，遏制了各類刑事、治安案件上升勢(shì)頭，先后摘掉了全省“毒品問(wèn)題掛牌重點(diǎn)整治縣”和“浯溪鎮(zhèn)全市治安重點(diǎn)整治鎮(zhèn)”的“帽子”，2005年被推薦為全國(guó)依法治理工作先進(jìn)縣。四、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，努力維護(hù)人民群眾的根本利益一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的根本工作路線，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。因此，工作中，縣委始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持職為民守、責(zé)為民盡、利為民謀、績(jī)?yōu)槊駝?chuàng)，努力當(dāng)好執(zhí)政為民的踐行者和維護(hù)者。一是堅(jiān)持在落實(shí)惠農(nóng)政策工作中維護(hù)民利。這些年來(lái)，全縣先后籌措資金近6000萬(wàn)元，對(duì)歷年來(lái)所拖欠的、直接涉及群眾利益的各類款項(xiàng)進(jìn)行了兌付，其中兌付教育“兩基”達(dá)標(biāo)等工程款2500萬(wàn)元，各工程指揮部征地補(bǔ)償款1026萬(wàn)元，退耕還林1500多萬(wàn)元，農(nóng)民工、職工工資240多萬(wàn)元，義務(wù)兵優(yōu)待金160多萬(wàn)元，計(jì)生保證金370多萬(wàn)元。2004年以來(lái)，按照中央1號(hào)文件的要求，全縣共及時(shí)兌付“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金2670萬(wàn)元。今年為確保新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步，全縣共籌措安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金720萬(wàn)元，其中縣財(cái)政500萬(wàn)元，縣直后盾單位100萬(wàn)元，部門項(xiàng)目資金120萬(wàn)元。二是在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)工作中維護(hù)民利。按照“政府引導(dǎo)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)”的要求，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等有效途徑，全縣每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5000人左右，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人左右，安置“4050”人員再就業(yè)1000人左右，年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)。同時(shí)，努力加大勞務(wù)輸出力度，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10億元以上。三是在切實(shí)抓好社會(huì)保障擴(kuò)面工作中維護(hù)民利。四年來(lái)，全縣共籌集社保資金億元，確保了全縣國(guó)有企業(yè)進(jìn)中心的下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，納入“低?！钡娜f(wàn)人做到應(yīng)保盡保。2005年全縣被評(píng)為全省低保工作先進(jìn)縣。四是在關(guān)心特困群體工作中維護(hù)民利?？h委、縣政府先后出臺(tái)了農(nóng)村特困戶救助政策，使全縣萬(wàn)戶農(nóng)村特困戶獲得救助；建立了全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急方案，累計(jì)實(shí)施住房救助100戶350間、臨時(shí)救助萬(wàn)人次；并投入了150余萬(wàn)元，改擴(kuò)建了農(nóng)村6所敬老院，確保入住五保戶住得進(jìn)、安得心、生活好。同時(shí)，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象自然增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)。從2002年起，全縣撫恤定補(bǔ)費(fèi)由180萬(wàn)元增加到350萬(wàn)元。五、以提高黨的執(zhí)政能力為核心，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是執(zhí)政黨面臨的重大課題，也是縣委始終抓住不放的一件大事。因此，本屆縣委任期來(lái)，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)了黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。近四年來(lái)，按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，在全縣35個(gè)基層黨委、137個(gè)黨總支、1771個(gè)黨支部和萬(wàn)名黨員中，先后分期分批開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，參加教育活動(dòng)的單位和對(duì)象均達(dá)100%和98%以上。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決了農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題、影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾反響最強(qiáng)烈最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題。2005年，縣委結(jié)合村支兩委換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)黨支部建設(shè)，全縣93%以上的村實(shí)現(xiàn)了村支兩委“一肩挑”。特別是針對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極探索了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的新模式，采取“獨(dú)建、聯(lián)建、掛建”及“屬地管理”的辦法，在全縣非公有制企業(yè)中建立黨組織32個(gè)，黨員487人。同時(shí)，在全縣基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“基層黨建示范點(diǎn)”、“五帶五幫”和“雙聯(lián)”等創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全了黨員學(xué)習(xí)、教育、管理等長(zhǎng)效機(jī)制，先后涌現(xiàn)了一批全國(guó)、全省的先進(jìn)基層黨組織。如茅竹鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位，黎家坪鎮(zhèn)黨委被省委命名為“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委，浯溪鎮(zhèn)百花村黨支部被省委命名為“五個(gè)好”村黨支部，并創(chuàng)建了省級(jí)基層黨建示范點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)4個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)1個(gè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)干部的選拔任用，縣委嚴(yán)格按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，做到在每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持原則先行，認(rèn)真把好任職資格、民主推薦、組織考察、集體討論等各道關(guān)口，全面推行任前公示、任期試用、差額考察等制度，切實(shí)避免了用人上的人為因素和不正之風(fēng)的干擾，從而讓那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)，能干事、想干事、干得成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。目前，全縣各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中以35歲左右的干部為主體，并至少有1名30歲以下的年輕干部和1名婦女干部；黨委班子成員中，35歲以下的占43%，30歲以下占13%，平均年齡歲，其中大專以上學(xué)歷占%；村黨支部班子平均年齡 歲，高中以上學(xué)歷占85%。同時(shí)，全面推行了“凡進(jìn)必考、凡升必考、凡學(xué)必考、凡派必考”，大力實(shí)施“強(qiáng)素質(zhì)工程”。近四年來(lái)，全縣共選派11136名干部到各級(jí)黨校培訓(xùn)，其中縣委黨校10925，市委黨校196人，省委黨校15人。三是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)。在建立和完善民情調(diào)查制度、干部駐村制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、責(zé)任追究制度等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，縣委對(duì)改進(jìn)干部作風(fēng)提出了新的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)的五條規(guī)定》，在嚴(yán)禁干部打牌賭博、嚴(yán)禁基層干部走讀“通學(xué)”、嚴(yán)禁拖拉推諉、嚴(yán)禁公款超標(biāo)消費(fèi)、嚴(yán)禁跑官要官等五個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并成立專門督查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到及時(shí)通報(bào)和查處。同時(shí)，全面推行了 “一線工作法”，強(qiáng)化廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾“誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事”的責(zé)任，從而在全縣干部隊(duì)伍中形成了“謀實(shí)策、干實(shí)事、求實(shí)效”的良好氛圍。為切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感，縣委還建立完善了重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣四大家班子和各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，力促以良好的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。四是進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廉政教育方面：堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)，重點(diǎn)狠抓了警示教育、提醒教育、感化教育、家風(fēng)教育，扎扎實(shí)實(shí)為黨員干部念好“廉政經(jīng)”。四年來(lái)，先后召開(kāi)談教警示大會(huì)3次，共評(píng)選出40多名“艱苦奮斗，勤廉從政”的先進(jìn)典型，各級(jí)黨組織上廉政黨課2500多場(chǎng)次，舉辦各種廉政文化活動(dòng)700多場(chǎng)次，xx電視臺(tái)“廉政建設(shè)專欄”共播出專題節(jié)目50多個(gè)，有力地推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的深入