【文章內容簡介】 治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極落實黨員干部“三禁”規(guī)定和重大事項報告制度。在水行政執(zhí)法、干部人事管理、后備干部考察、評選先進活動中，全面推行公示制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)察，扎實開展了水源地保護和水土保持執(zhí)法監(jiān)察工作，積極開展預防職務犯罪工作。認真開展廉潔文化進機關、廉政歌曲大家唱活動，積極開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，加強了對黨員干部的經(jīng)常性教育。三是圍繞水利中心工作，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。通過落實黨風廉政建設責任制、簽訂廉政合同和開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查等形式，從水利建設資金的使用與管理、招標投標等方面進一步加大重點水利工程建設執(zhí)法監(jiān)察工作力度，較好地保證了重點工程建設的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，2007年開展工程執(zhí)法監(jiān)察5項，簽訂廉政合同67份，對招投標工作進行了全過程監(jiān)督。根據(jù)實際情況，紀檢與財務、審計、基建、工管、質監(jiān)等相關部門聯(lián)合，對在建的重點水利工程開展了廉政督查。在建設管理中，試行了項目經(jīng)理、技術負責人和其他主要施工人員的保證金制度，有效防止了借資質、非法轉包和拖欠農民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加大了糾風和專項督查工作，開展了“陽光行政文明執(zhí)法”專項督查，開展了對河道“三亂”的督查，提高了依法行政的水平和工作透明度。在充分看到成績的同時，我們也清醒地認識到，黨風廉政建設與蘇州經(jīng)濟社會的發(fā)展、與水利水務事業(yè)的發(fā)展、與人民群眾的需求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。主要表現(xiàn)在：招標投標不規(guī)范行為時有發(fā)生；有的發(fā)展思路不寬，工作懶散，辦事拖拉，創(chuàng)新意識不強；有的上班時間淡于本職工作，而熱衷于上網(wǎng)聊天、炒股、游戲，等等。這些問題需要我們扎實工作，切實解決。二、2008年黨風廉政建設的主要任務和工作重點 今年黨風廉政建設的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中紀委二次全會、省紀委和市紀委三次全會、全市黨風廉政建設工作會議的部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面加強新形勢下黨風廉政建設工作，積極推進具有蘇州水利水務特色的懲治和預防腐敗體系建設，求真務實，真抓實干，為水利水務改革發(fā)展、為構建“和諧蘇州、和諧水利、廉潔水利”提供有力的保證。加強廉政教育，筑牢拒腐防變防線。反腐倡廉工作的長期實踐充分表明，腐敗問題主要發(fā)生在握有一定權力的黨員干部特別是領導干部身上。隨著水利水務建設投資規(guī)模的持續(xù)擴大，建設市場進一步開放，多種經(jīng)濟成份、多元文化共存，與市場經(jīng)濟體制相適應的法律法規(guī)還不完善，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉的任務艱巨而且越來越復雜。因此，我們在任何時候都不能思想麻痹和松懈，必須警鐘長鳴，緊抓不放。一是要在規(guī)范領導班子集體領導、民主決策制度上下功夫。做到堅持集體領導，防止獨斷專行；堅持分工負責，防止大權獨攬；堅持民主決策，防止為所欲為；堅持接受監(jiān)督，防止忘乎所以，真正建立起領導班子內部科學管理和有效監(jiān)督的工作機制。二是要在提高制度建設的科學性、嚴密性和針對性上下功夫。真正把制度建設成為領導干部清正廉潔的保護傘、遠離腐敗的防火墻、凈化環(huán)境的綠化帶。三是要在制度的貫徹落實、監(jiān)督檢查上下功夫。堅持制度面前人人平等，任何人都不能凌駕于制度之上；堅持制度面前人人公正，任何人都不能游離于制度規(guī)定之外。不管是誰，只要是違反了制度，都要受到追究，只要違反了法律，都要得到懲處，才能維護制度和法律的權威性。將依法行政作為水利水務工作的第一抓手，規(guī)范機關權力運行。按照《關于進一步深化政務公開、開展行政權力公開透明運行工作的意見》的要求，規(guī)范權力運行，建立健全權力公開透明長效機制。一要加快行政權力公開透明工作。嚴格按照法律法規(guī)辦事，規(guī)范權力運行，提高依法辦事的水平。二要加快完善行政審批各項制度。改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，為基層和群眾提供更加方便快捷的優(yōu)質服務。三要加快推進機關聯(lián)網(wǎng)辦公。要加強行政審批信息公開制度，對審批、預審、批復以及局里出臺的一系列有關文件，能夠公開的都要通過“蘇州水網(wǎng)”全部公開，便于基層和群眾的查閱，起到相互監(jiān)督的作用，對權力運行的公開、公平、公正發(fā)揮推動作用。改進機關作風，提高機關運行效率。機關作風建設是黨風廉政建設的重要組成部分，作風建設重在效能和效率的提高，重在為民服務的具體落實。一要加強機關行政工作的督查。各處室負責人要從對局黨委高度負責的精神出發(fā)，對黨委作出的具體工作部署、出臺的決策在本處室的落實情況負總責，在議事和執(zhí)行中服從全局利益，強化崗位責任制和行政問責制，認真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問題。二要建立健全各項制度。省委把今年作為“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”，我們要把制度建設放在突出位置，以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設。工程建設上，我們要嚴格執(zhí)行項目法人負責制、建設項目監(jiān)理制、招標投標制和合同檔案管理制，對建設項目要跟蹤檢查，特別是局紀委和監(jiān)察室對建設項目從招標投標、建設管理都要加強監(jiān)督，包括要嚴格按照《招標投標法》，與水利水務質量監(jiān)督站一起加強各項檢查工作，嚴格防范非法轉包和分包。加強治理商業(yè)賄賂工作，嚴格預防職務犯罪，從源頭上切實做好預防工作。三要嚴格注重業(yè)績考核。要建立健全業(yè)績考核制度，把平時考核與年終考核有機結合，注重平時考核，作為評優(yōu)評先和干部提拔任用的重要依據(jù)。在辦文、辦事、辦會中，主辦處室要主動與協(xié)辦處室溝通，協(xié)辦處室要認真做好協(xié)助工作，對協(xié)辦不了或者不能協(xié)辦的工作要講清原因，不能一推了之。對領導批示和局黨委作出的重大決定，辦公室要抓好督辦工作，監(jiān)察室根據(jù)督辦情況進行督查通報。加強監(jiān)督檢查，完善黨風廉政建設責任制的考核工作。責任制考核是落實黨風廉政建設責任制的一個重要環(huán)節(jié)，局黨委曾經(jīng)專門對黨風廉政建設責任制制定了評估考核辦法。各單位黨組織是責任制考核工作的直接組織者和領導者，必須進一步強化黨支部“一把手”負總責的工作意識。各有關部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，各負其責，各司其職，分工協(xié)作，抓好黨風廉政建設責任制的具體工作。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調職能，協(xié)助黨委抓好對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。要堅持領導干部述職述廉制度、領導干部離任審計制度，單位的主要負責人要在年底本單位報告領導班子廉潔從政工作情況。黨組織發(fā)現(xiàn)領導干部在工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，要及時誡勉談話，防止小錯釀成大錯。監(jiān)督檢查工作要從嚴從實，防止流于形式和走過場。對在責任制貫徹落實過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向黨委和紀委報告，促使問題向好的方面解決，防微杜漸，使黨風廉政建設責任制切實得到落實。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴格把握責任標準，對領導干部管轄范圍內黨風廉政建設方面發(fā)生重大問題的，不管是否是當事人，是否直接參與，只要負有“失教”、“失管”、“失察”、“失誤”、“失責”中的任何一種責任，都要追究責任，決不姑息。通過嚴格的責任追究，使所有應該追究責任的領導干部都要受到責任追究，真正做到紀律面前人人平等。三、切實加強對黨風廉政建設工作的領導黨風廉政建設的任務已經(jīng)明確，關鍵在于切實加強組織領導，注重理論學習，統(tǒng)一思想認識，把各項工作抓細抓實。一是要扎實開展政治理論和業(yè)務知識的學習，將勤于學習作為水利水務人的第一追求。機關處室和直屬各單位都要深入學習貫徹黨的十七大文件精神，學習中紀委二次全會、省紀委、市紀委三次全會和市黨風廉政建設會議精神，特別是要緊密聯(lián)系工作實際，把黨風廉政建設貫穿于水利水務工作的全過程，以黨員干部模范帶頭作用，以黨風廉政建設的新成果，不斷樹立務實為民、清正廉潔的水利水務新形象。要樹立終身學習的理念，建立學習型機關，爭做學習型干部，形成良好的學習環(huán)境和氛圍。通過脫產(chǎn)培訓、開展“菜單式”選學講座、網(wǎng)上在線學習、自學等多種形式，不斷提高政治理論水平和廉潔從政能力。二是要切實加強隊伍建設，注重團隊協(xié)作和互幫互助。各處室和直屬單位的主要負責人要善于把任務承擔起來，善于把任務落實到人，善于解決主要問題。對任務繁重、情況復雜、涉及面廣的問題要形成意見，落實分解任務，拿出完成任務時間表，分清輕重緩急，一項一項抓落實。對黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題，要認真查找不回避，認真整改不護短，認真解決不拖拉。對工作中需要配合、協(xié)助、調解的，要主動講清楚。在黨風廉政建設上要講政治、講團結、講正氣，以更高的熱情、更大的干勁、更扎實的工作，認真完成好黨風廉政建設中提出的各項任務。三是要更加注重黨性修養(yǎng)的加強，樹立廉潔從政和高效務實的風氣。要把領導干部廉潔自律作為黨風廉政建設的重點，深入貫徹黨內監(jiān)督條例，落實領導干部個人重大事項報告、領導干部勤廉公示、誡勉談話等制度。嚴格執(zhí)行《公務員法》的各項規(guī)定，強化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治