【文章內(nèi)容簡介】 ，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到“毛細血管”“神經(jīng)末梢”，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。強化巡察監(jiān)督是推動示范區(qū)黨工委、市委決策部署有效落實的有力抓手。省第**次黨代會以立足“十四五”、謀劃**年、前瞻**年的戰(zhàn)略眼光，對錨定“兩個確保”目標(biāo)、實施“十大戰(zhàn)略”進行了明確和細化。市第十三次黨代會描繪了未來五年和今后**發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**的“沖鋒號”。巡察監(jiān)督要緊緊圍繞省委、示范區(qū)黨工委確定的目標(biāo)、要求、任務(wù)、舉措來推動落實，把貫徹落實省第十一次黨代會精神、市第十三次黨代會精神作為重點，看一看是不是真干了實干了，是不是干出了成效，檢查有沒有只喊口號、裝樣子、表表態(tài)、工作應(yīng)付了事，看一看在推動從嚴(yán)治黨等各項工作落實中有沒有懶政怠政、胡作為、亂作為的行為。前天，我們召開了優(yōu)化營商環(huán)境大會，對示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了再動員再部署。巡察工作要聚焦損害政商關(guān)系、破壞營商環(huán)境的問題，把巡察對推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、助力優(yōu)化營商環(huán)境的政治監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示精神，在推動實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的過程中敢于亮劍，同時要積極協(xié)助破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。提升巡察質(zhì)量是打造清廉政治生態(tài)示范區(qū)的必然要求。市第**次黨代會提出了打造清廉政治生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)，為巡察工作指明了方向。近年來，示范區(qū)黨工委、市委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項重要工作來抓，用足用好“四種形態(tài)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。**屆市委以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央的要求、省委的部署，圓滿完成了對市委管理黨組織巡察全覆蓋的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，解決了許多影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾，為政治生態(tài)優(yōu)化、工作效能提升、發(fā)展質(zhì)量提高起到重要的促進和保障作用，機動巡察、村居巡察等工作走在全省前列，受到中央巡視辦的充分肯定。但也要看到，我們的巡察工作還存在發(fā)現(xiàn)問題不夠精準(zhǔn)、制度機制有待完善，個別巡察人員不敢較真碰硬、遇到矛盾繞著走、自身業(yè)務(wù)能力跟不上等問題。在今后的工作中，我們要進一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅持嚴(yán)的主基調(diào)，聚焦黨中央的要求、習(xí)近平總書記的要求、省委的要求，認(rèn)真檢查各級黨組織管黨治黨做得怎么樣、核心作用發(fā)揮得夠不夠、能不能堅守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。同時，要進一步強化巡察力量，提高巡察能力、戰(zhàn)斗力，確保巡察工作扎扎實實，取得更好成效。二、堅決落實新部署新要求，扎實做好新一輪市委巡察工作巡察是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是重要的政治監(jiān)督。但是由于層級不同、監(jiān)督對象不同，越往下的監(jiān)督就要越具體。我們要在把握政治巡察方向、內(nèi)涵和要求上更加細化，更加體現(xiàn)基層的特點。一要聚焦主體責(zé)任，突出政治巡察。要準(zhǔn)確把握巡察的政治方向。巡察肩負著“兩個維護”的特殊使命和重大責(zé)任，必須胸懷“兩個大局”，堅持政治定位。黨中央對進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，這就是現(xiàn)階段的“國之大者”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會黨中央的決策意圖，深刻領(lǐng)會黨中央重點關(guān)心的是什么、強調(diào)的是什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家的工作大局，做到黨中央重大決策部署到哪里，習(xí)近平總書記指示批示到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里，切實擔(dān)負起督促做到“兩個維護”的職責(zé)使命。要準(zhǔn)確把握巡察的監(jiān)督重點。始終把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為巡察的政治任務(wù)，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，緊盯被巡察黨組織履職情況開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題，不斷強化被巡察黨組織的政治功能。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，把被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”作為巡察監(jiān)督的重中之重，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。要服務(wù)中心大局，圍繞省委確立的錨定“兩個確?！蹦繕?biāo)、實施“十大戰(zhàn)略”要求，圍繞市委提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**的目標(biāo)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)提質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村全面振興、常態(tài)化疫情防控、黨史學(xué)習(xí)教育、黨群連心工程、萬人助萬企活動等重點工作，跟進監(jiān)督，精準(zhǔn)監(jiān)督，確保各項任務(wù)落實見效。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。巡察既要講政治，也要講政策。政治是方向，政策是依據(jù)和標(biāo)尺。巡察的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)就是“四個對照”，即對照習(xí)近平總書記重要指示要求，查找被巡察黨組織在具體落實中的突出問題；對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視被巡察黨組織在貫徹執(zhí)行中的落差偏差問題；對照黨中央重大決策部署和政策要求，看在基層是否落地見效，存在什么短板弱項；對照被巡察黨組織職責(zé)責(zé)任和“三定”規(guī)定，看落實情況怎么樣，是不是做到了知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。我們要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深化對巡察工作的認(rèn)識，正確處理政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，不斷提高從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任、從現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，把業(yè)務(wù)問題上升到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治高度去分析，查找政治偏差，推動各項工作走深走實。二要強化系統(tǒng)觀念，凝聚巡察合力。要積極推動巡察規(guī)范開展。全面梳理篩查各單位和片區(qū)、鎮(zhèn)、街道以及村、居、社區(qū)情況，將屬于市委管理的黨組織全部納入巡察對象名單，把握時間節(jié)點,科學(xué)合理安排每的巡察輪次和任務(wù)數(shù)量、每輪次的巡察對象和巡察方式，確保順利完成本屆市委巡察全覆蓋的目標(biāo)。要堅持穩(wěn)中求進，創(chuàng)新方法路徑，把常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察和“回頭看”貫通起來、穿插使用、有序推進，打好“組合拳”，確保實現(xiàn)有形有效覆蓋。要積極推動巡察融合發(fā)展。發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，推進巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。要將工作中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、部位作為重點，看一看原因到底是什么。比如，社會治理方面，省委提出要做到零信訪、零案件、零事故“三個零”，而**近期出現(xiàn)的傷人亡人事故數(shù)量排在全省前列，是誰的責(zé)任？是哪個環(huán)節(jié)出了問題？信訪穩(wěn)定方面，我們專門研究制定了工作方案，但仍然出現(xiàn)了關(guān)鍵時期重點人員失管的問題，有的矛盾沒有消化反而激化，是誰的責(zé)任？問題根源在哪里？營商環(huán)境方面，**營商環(huán)境在全省排名靠后，是誰在中間梗阻？是哪個環(huán)節(jié)出了問題？是機制問題、方法問題還是人的問題？這些問題都要查清。講政治不是虛的，要看效果、看實效。紀(jì)工委監(jiān)察工委要做好巡前情況通報、巡中工作支持、巡后線索處置，加強巡察整改情況日常監(jiān)督。組織部門要做好干部抽調(diào)，加強選人用人專項檢查，抓好落實新時代黨的組織路線方面整改的日常監(jiān)督。宣傳、審計、財政、信訪等有關(guān)職能部門要及時通報情況，形成橫向協(xié)作，提供相關(guān)政策支持，形成合力，督促加強相關(guān)領(lǐng)域問題整改。要積極推進巡察制度建設(shè)。圍繞巡察工作準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交、整改六大環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有巡察制度機制進行全面的梳理，結(jié)合實踐經(jīng)驗和發(fā)展變化，細化和規(guī)范巡察工作流程，做好具體制度的廢、改、立，提升制度機制的針對性、時效性。三要聚焦群眾利益，深化村、居、社區(qū)巡察。村、居、社區(qū)組織與群眾聯(lián)系最密切，服務(wù)群眾最直接。這一級黨組織存在的問題，群眾感受最深刻、反映最強烈。近年來我們按照有關(guān)要求，探索開展巡察工作向村、居、社區(qū)延伸，取得了很好的成效，要堅持下去，并不斷提升。要聚焦侵害群眾利益的微腐敗、微禍害，聚焦干部不作為、亂作為、慢作為，努力發(fā)現(xiàn)和糾治問題，著力解決人民群眾身邊的不正之風(fēng)。要把村、居、社區(qū)黨組織落實政策好不好，干部擔(dān)當(dāng)作為夠不夠，納入巡察監(jiān)督的重點，以巡察監(jiān)督促進村、居、社區(qū)黨組織加強自身建設(shè)、提升自身能力、更好服務(wù)群眾。我們要把人民放在心中最高的位置，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么，以高效的巡察監(jiān)督增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。四要加強巡察整改，做好“后半篇文章”。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。今年以來，我們組織開展了兩輪巡察“回頭看”，對**個單位的巡察整改情況進行了檢查；組織*個督查組，對**個單位的整改情況進行集中督查?？偟膩砜矗那闆r是好的，但問題不少。有的單位整改不扎實，應(yīng)付了事，行動在方案上，結(jié)果只體現(xiàn)在總結(jié)上，現(xiàn)實當(dāng)中變化不大。對整改不到位的，示范區(qū)黨工委專門對相關(guān)單位主要負責(zé)同志進行了集體約談并限期整改，取得了較好的成效。這說明，只要重視起來，這些問題都是能夠解決的。要壓實整改主體責(zé)任。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰認(rèn)領(lǐng)。被巡察黨組織主要負責(zé)同志要擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要抓好分管領(lǐng)域問題的整改，從本人、本部門、本單位、本級做起。要堅決克服“工作中出現(xiàn)問題是難免的”等自我原諒、降低標(biāo)準(zhǔn)的思想，拉高坐標(biāo)、從嚴(yán)從緊。要防止新官不理舊賬，對于歷史遺留問題不回避、不拖延，深入研究、迎難而上，依法依規(guī)找到解決問題的辦法。示范區(qū)黨工委在省委“三個一批”工作的基礎(chǔ)上，提出“盤活一批”，就是要把一些歷史遺留的問題處理好、把前期沉積的資源盤活。要防止以簡單問責(zé)下級代替整改，既要盯事，又要盯人，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，對事上出的問題、查清人的原因。要完善整改監(jiān)督機制。巡察整改的結(jié)果怎么樣、到不到位，既與被巡察黨組織是否自覺履行主體責(zé)任有著直接的關(guān)系，也與監(jiān)督責(zé)任密不可分。我們在巡察中形成了月報告制度、書記專題會點人點事督辦制度等經(jīng)驗，相關(guān)部門要加強督促監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做實做細“后半篇文章”。要強化巡察成果運用。巡察關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題，重在整改。巡察整改要和干部的考核、使用，和班子的考核、評價相結(jié)合，好壞要有區(qū)別，優(yōu)劣要不同對待。巡察中發(fā)現(xiàn)好的，要鼓勵、勉勵、肯定；差的要批評、教育、幫助，對情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)，決不能姑息遷就。要舉一反三，每次巡察一部分單位發(fā)現(xiàn)的