【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格按照黨中夾和省委部署要求，在繼承中深化、在深化中發(fā)展，把新時(shí)代巡察工作做得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。市委考慮，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市巡察工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央和省委關(guān)于巡察工作的決策部署，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相貫通，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接，堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，推動(dòng)新時(shí)代全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、加快建設(shè)X提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。下面，我就貫徹落實(shí)黨中央和省委有關(guān)部署要求、扎實(shí)做好全市巡察工作，講幾點(diǎn)意見。一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代巡察工作的重要意義。一要深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代巡察工作是做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要保障?！皟蓚€(gè)維護(hù)”從歷史深處走來，是黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是黨的建設(shè)的重要原則，更是推動(dòng)黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的根本前提。當(dāng)前，X發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重大任務(wù)攻堅(jiān)期，也仍面臨著許多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，越是這個(gè)時(shí)候，越要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表切實(shí)做到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，使全市各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)。做好新時(shí)代巡察工作，就是要牢牢抓往“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持政治忠誠、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根，開出藥方，推動(dòng)破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。二要深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代巡察工作是深化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。黨的十九大明確提出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力?？倳浿赋?，對(duì)我們黨而言，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。做好新時(shí)代巡察工作，就是要緊緊圍繞健全黨的監(jiān)督體系這一目標(biāo)，促進(jìn)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，讓公權(quán)力在嚴(yán)密監(jiān)督下運(yùn)行，讓黨員干部和行使公權(quán)力的人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。三要深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代巡察工作是全面從嚴(yán)治黨的重要利器。近年來，市委堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化和修復(fù)政治生態(tài)作為重大政治任務(wù)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上的政治定力，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)決全面徹底肅清虞海燕流毒和影響，有效匡正選人用人風(fēng)氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展、新的成效，這其中巡察工作發(fā)揮了重要作用。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，不能有差不多了、該收兵了的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。管黨治黨只能緊不能松，必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)用好巡察這把利劍，咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，保持力度和節(jié)奏，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨要管黨、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代巡察工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在政治建設(shè)方面，有的黨員干部在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上存在偏差。有的黨委(黨組)落實(shí)黨中央決策部署和總書記重要指示批示要求有差距、不到位，存在推動(dòng)工作力度不大、措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠理想等問題。有的黨組織落實(shí)中央和省、市委各類巡視檢查督察整改任務(wù)不堅(jiān)決、不徹底，打折扣、搞變通，治理有關(guān)問題存在簡(jiǎn)單搞“一刀切”現(xiàn)象。有的黨組織黨內(nèi)政治生活沒有真正嚴(yán)肅起來，不同程度還存在著形式化、簡(jiǎn)單化、庸俗化，甚至娛樂化的不良傾向。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，作風(fēng)不民主，工作隨意性大，有的甚至搞“一言堂”。對(duì)防范各類風(fēng)險(xiǎn)特別是政治風(fēng)險(xiǎn)的站位還不夠高，缺乏寬廣的戰(zhàn)略視野，覺得防范政治風(fēng)險(xiǎn)更多的是中央層面的事，認(rèn)為地方的責(zé)任更多的是抓發(fā)展、促改革、保民生，導(dǎo)致一些防范措施跟進(jìn)還不夠迅速，對(duì)一些違法犯罪活動(dòng)打擊處置力度不夠等等。在思想建設(shè)方面，一些黨組織在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走上還有差距，一些干部對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)概念模糊、一知半解，沒有真正做到入腦入心、學(xué)懂弄通。有些部門和基層單位學(xué)風(fēng)不正，傳達(dá)學(xué)習(xí)重形式、輕效果，有的甚至完任務(wù)、走過場(chǎng)，有的黨委(黨組)會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)只是念念文件，很少安排集體研討，有的一次學(xué)習(xí)安排很多項(xiàng)內(nèi)容。有的黨組織和黨員干部理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作結(jié)合得不緊密，在運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論破解發(fā)展難題、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能等方面思考不多，深化消化轉(zhuǎn)化的工作傲得還不夠到位，沒有真正做到學(xué)用結(jié)合、知行合一、學(xué)以致用。有的黨組織履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)處置的能力不足，一些領(lǐng)導(dǎo)害怕發(fā)聲、不敢發(fā)聲，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些不好的輿論不敢去面對(duì)面抵制和校正民族宗教事務(wù)管理存在寬松軟現(xiàn)象，依法嚴(yán)格管理宗教工作水平有待進(jìn)一步提高。在組織建設(shè)方面，有的基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠好，黨組織和黨員在群眾中的威信不夠高、形象不夠好，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，一些領(lǐng)域基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題依然突出。有的黨組織在運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)提高黨建質(zhì)量、規(guī)范黨員行為等方面抓得還不夠嚴(yán)格，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、推進(jìn)黨務(wù)公開等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。有的黨委(黨組)履行黨管干部職責(zé)方面把關(guān)不嚴(yán)，選人用人制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的存在以行政辦公會(huì)代替黨組會(huì)研究使用干部的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會(huì)不夠經(jīng)常，對(duì)照檢查材料存在隔年抄、季抄、互相抄的現(xiàn)象。有的基層黨組織黨建基礎(chǔ)工作不牢靠、基本制度不健全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、基本程序不遵守、基本活動(dòng)不經(jīng)常，在黨員發(fā)展、教育和管理等環(huán)節(jié)中存在不規(guī)范、不嚴(yán)肅的問題，離黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求還有較大差距。在作風(fēng)建設(shè)方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮還不夠充分，缺乏機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)習(xí)研究、對(duì)接運(yùn)用中央和省上政策的思路不廣、眼界不寬、能力不高，有的開展工作不研究、不思考，起草文件材料、方案辦法時(shí)照抄照搬的問題仍然存在。一些部門和干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，面對(duì)困難問題缺乏攻堅(jiān)克難的決心，行動(dòng)不夠積極，工作力度不夠大，特別是在解決一些疑難復(fù)雜問題和歷史遺留問題方面研究謀劃不足，缺乏行之有效的措施和辦法，一味強(qiáng)調(diào)政策規(guī)定和客觀因素，群眾和社會(huì)各界訴求比較多、意見比較大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研走馬觀花，聽匯報(bào)例行公事的多，面對(duì)面溝通談心少，解決實(shí)際問題更少。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象依然存在，基層作風(fēng)頑疾在一些領(lǐng)域出現(xiàn)新變異新表現(xiàn)，有的單位公務(wù)接待管理不嚴(yán)格、不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)，有的差旅費(fèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)、重復(fù)領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從制度上、從源頭上解決作風(fēng)問題思考得還不夠深入、措施辦法還不夠有力，真刀真槍、標(biāo)本兼治解決作風(fēng)頑疾上還需要持續(xù)用力。形式主義、官僚主義問題仍未根絕，解決文山會(huì)海、減輕基層負(fù)擔(dān)、樹立正確政績(jī)觀等方面，缺少量化的“瘦身標(biāo)準(zhǔn)”和有效的監(jiān)督手段。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的部門單位紀(jì)律松弛、管理松散、違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，有的干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、缺乏敬畏意識(shí)和底線意識(shí)。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索X件、增長(zhǎng)X%，立案X件、增長(zhǎng)X%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人次、增長(zhǎng)X%。有的黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任僅僅停留在簽訂責(zé)任書上，個(gè)別黨委X年沒有專題研究過一次全面從嚴(yán)治黨方面的工作。有的黨組綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不經(jīng)常，X年里沒有對(duì)干部進(jìn)行過一次提醒約談或告誡約談。有的部門執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律處分期間考核仍然稱職、工資照樣晉升、目標(biāo)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)金仍正常發(fā)放。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距，X個(gè)市級(jí)派駐紀(jì)檢組中還有X個(gè)仍然處于“零辦案”狀態(tài)。在脫貧攻堅(jiān)方面，對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不到位，侵占挪用套取扶貧項(xiàng)目資金的問題仍有發(fā)生，扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)成效不明顯、扶貧與扶智扶志相脫節(jié)、攻堅(jiān)合力不足、基層單位和干部作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在。去年一年，就查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題X起、處理X人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人，組織處理X人，移送司法機(jī)關(guān)X人。上述問題，是通過巡察、檢查、督察等渠道發(fā)現(xiàn)的，各有關(guān)方面要高度警醒、對(duì)號(hào)入座、加以整改。我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，浮出水面的、已經(jīng)掌握的問題只是一部分，還有相當(dāng)一部分潛在的、隱蔽的問題沒有暴露出來。發(fā)現(xiàn)和解決問題是推動(dòng)工作最直接、最有效的方法和途徑。巡察對(duì)發(fā)現(xiàn)和解決問題具有特殊作用，全市各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平，為全市各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。三、聚焦政治定位，切實(shí)找準(zhǔn)做好新時(shí)代巡察工作的發(fā)力重點(diǎn)。一要聚焦落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)根本任務(wù)。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任?！皟蓚€(gè)維護(hù)”具有特定的政治內(nèi)涵，維護(hù)核心地位，核心是總書記，而不是其他任何人。維護(hù)黨中權(quán)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央，而不是其他任何一級(jí)黨組織，不能層層套用，隨意延伸，也不能層層講“核心”、層層喊“看齊”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的，不是抽象的，必須體現(xiàn)到行動(dòng)上，落實(shí)到工作中。開展巡察，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實(shí)情況，監(jiān)督檢查總書記系列重要講話精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查總書記對(duì)X重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問題，督促各級(jí)各單位以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要聚焦被巡察黨組織的政治責(zé)任。一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)起著決定性作用。一些工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位，黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力，黨員干部作風(fēng)飄浮、不擔(dān)當(dāng)不作為，地方的發(fā)展沒有明顯變化，部門的工作沒有大的起色，說到底都是黨組織的政治責(zé)任沒有履行好，一把手的第一責(zé)任沒有履行好。開展巡察，要把各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，監(jiān)督檢查貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序情況，監(jiān)督檢查按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人情況，監(jiān)督檢查各類問題整改落實(shí)情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺推動(dòng)本地本部門健康發(fā)展。三要聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。政治上出問題，往往也是危害最大的，必須徹底清除X等人的流毒和影響開展巡察，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要看遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)是不是堅(jiān)決、嚴(yán)格、徹底，政治上有沒有搖擺不定、離心離德，思想上有沒有腐化墮落、蛻化變質(zhì)，組織上有沒有拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，行動(dòng)上有沒有陽奉陰違、欺上瞞下，特別是要睜大眼睛揪出那些政治上的“