【文章內(nèi)容簡介】 并由縣委確立的8個督查組定期督查、指導和不定期抽查、通報，使全縣上下形成了橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò)。開展了“兩項活動”。一是開展了千名黨員干部“包建幫扶創(chuàng)業(yè)活 動”。全縣969名黨員干部被確定為345個村1032戶的幫扶對象，其中幫助脫貧341戶，解決上學難433人，發(fā)展個體戶147戶，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)111戶。，提供致富信息790人（條），幫扶效果明顯，農(nóng)民人均純收入大幅增加。同時，各級黨員領(lǐng)導干部開展“五幫”活動，即幫建班子、幫帶隊伍、幫促創(chuàng)業(yè)、幫引項目、幫辦實事。使黨員領(lǐng)導干部“包建幫扶” 活動真正在“升級晉檔”工作中起到了推動作用。二是深入開展“支部加協(xié)會、黨員帶農(nóng)戶”活動。2006年以來，按照“一村一品一協(xié)會”的發(fā)展思路，要求一村選準一項產(chǎn)業(yè)、一個支部創(chuàng)辦一個協(xié)會，實行支委會成員與協(xié)會負責人的“交叉任職”，共創(chuàng)建各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會350多個，擁有會員10000余名，其中黨員2156名，帶動農(nóng)戶近30000戶，形成了支部建基地服務(wù)引導、黨員進基地示范帶動、農(nóng)戶靠基地創(chuàng)業(yè)致富的新格局，有力地促進了農(nóng)民增收。如梁家河村在黨支部的帶領(lǐng)下成立了養(yǎng)殖協(xié)會、十甲村成立蔬菜協(xié)會、張家河村成立了棗業(yè)協(xié)會，使農(nóng)民致富走上了快車道，兩年內(nèi)由三、四類村跨入一類村的行列。截止2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達到4002元，年均增長22%，通過省市驗收，一類村達標的15個，二類村78個，三類村185個，四類村由153個減少到67個。（四）在“建”字上做文章，實現(xiàn)規(guī)范管理。為使組織工作實現(xiàn)“科學、規(guī)范、精細、高效”的管理目標，近年來，我縣以“優(yōu)化信息建設(shè)、服務(wù)科學發(fā)展”為載體，統(tǒng)籌兼顧、精細謀劃，積極探索、銳意創(chuàng)新，在信息化建設(shè)服務(wù)中心工作上取得了顯著成效。開設(shè)大組工網(wǎng)傳送文件，安全迅速。2010年9月，我縣以“高標準建網(wǎng)、高要求管網(wǎng)、高質(zhì)量用網(wǎng)”為總要求，落實責任、強化措施，利用幾天時間，完成了大組工網(wǎng)建設(shè)，有力地推動了組織工作高效、便捷的信息化建設(shè)水平。2011年，在創(chuàng)先爭優(yōu)、學習貫徹中省市黨委集中換屆會議精神及組織系統(tǒng) “講黨性、重品行、作表率”活動中收到了良好的效果。同時為組工干部搭建了學習交流的平臺，使組工干部及時掌握組織工作動態(tài)，既開闊了視野，更受到了啟示。目前已成功接收信息103條，傳送文件32次，交流經(jīng)驗6次。建立領(lǐng)導干部信息庫規(guī)范管理，查閱便捷。我縣以“大組工網(wǎng)”為平臺，以“安全、準確、高效”為目標，統(tǒng)籌考慮、精心組織，基本實現(xiàn)了領(lǐng)導干部基本信息管理數(shù)字化。為保證領(lǐng)導干部個人信息真實、全面，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了《陜西省領(lǐng)導干部基本信息采集表》及填寫說明，由各黨（工）委組織所有科級領(lǐng)導干部自己填寫，除基本信息、職歷職級信息、職稱學位信息等內(nèi)容外，重點突出家庭成員及社會關(guān)系、培訓和獎懲、履歷等情況的報告，做到信息采集內(nèi)容完整全面。信息采集結(jié)束后，先由相關(guān)部門（單位）負責對領(lǐng)導干部“三齡一歷”之外的相關(guān)信息及二級事業(yè)單位領(lǐng)導干部信息全面初審，再由縣委組織部對照領(lǐng)導干部個人檔案進行復審，逐項逐條核對，特別是在年齡、工齡、黨齡及學歷等重要信息審核上，做到堅持原則、實事求是、依據(jù)充分、準確無誤。同時，安排素質(zhì)高、黨性強、業(yè)務(wù)精的組工干部負總責，抽調(diào)2名優(yōu)秀大學生村官參與錄入、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時更改，切實做到基本信息錄入全面準確，信息有據(jù)可查。目 前，全縣301個單位、794名領(lǐng)導干部的基本信息錄入工作已全面完成，“三齡一歷”審核認定即將完畢。升級黨組織黨員信息庫準確錄入，科學利用。我縣按照省市要求，周密部署，扎實安排，強化培訓、夯實責任，加大投入、配齊設(shè)施，規(guī)范程序、準確錄入，建章立制、勤督緊查等措施，全面升級更新了全縣黨組織黨員信息庫。使全縣18個基層黨委、6個黨工委、2個黨總支、505個黨支部及9575名黨員準確進入信息庫。同時，制定出臺了《延川縣黨內(nèi)年報統(tǒng)計工作暫行（試行）規(guī)定》、《延川縣黨費收繳、管理、使用的規(guī)定》等相關(guān)配套制度及實施意見，按章實施、科學利用，現(xiàn)已進入規(guī)范化運行階段。健全干部檔案管理體系層層把關(guān)，堵塞漏洞。近年來，我縣根據(jù)《干部檔案工作條例》的要求，在認真履行干部人事檔案管理十項職責的同時，建立健全了《干部人事檔案管理制度》、《干部人事檔案審核工作實施意見》等八項管理制度及查閱檔案程序，使檔案日常管理有章可循，實現(xiàn)了管理制度化；為確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合檔案管理晉級的要求，縣委組織部通過調(diào)整辦公場所、配備設(shè)備等措施，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)了管理標準化；為保證干部人事檔案的完整性和連續(xù)性，縣委組織部采取召開專題會議安排、抽調(diào)專門人員整理、成立領(lǐng)導小組認定等有效措施，不斷加大管理力度，實現(xiàn)了管理規(guī)范化。目前，縣委組織部檔案室共存放檔案826份，其中科級領(lǐng)導干部檔案697份，一般干部檔案129份，“三齡一歷”認定179份。此外，對全縣345個村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”信息庫的 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進行了全面更新，為升級晉檔工作提供了可靠的依據(jù)。三、存在的問題及制約因素一是黨建工作責任體系不夠健全。少數(shù)基層黨組織負責人認識不到位，認為經(jīng)濟工作是“硬”指標，黨建工作是“軟”任務(wù)，削弱了黨建工作；個別行政負責人對黨建工作的支持力度不夠，積極性不高。二是黨建工作缺乏必要的專項經(jīng)費保障，導致了培訓教育不深入，激勵措施不完善，制約了各項活動的正常開展。甚至出現(xiàn)個別黨員宗旨意識淡化，疏遠了黨組織。三是少數(shù)村黨組織班子凝聚力不強，發(fā)展黨員無計劃，個別村級班子后繼乏人；個別村黨員隊伍年齡老化、觀念陳舊；部分村多數(shù)青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織發(fā)展黨員、培訓教育黨員增添了不利因素。四是社區(qū)黨建共建機制不健全，與駐區(qū)單位缺乏合力。部分駐區(qū)單位對社區(qū)的工作支持不夠，離退休黨員、流動黨員參與社區(qū)黨建活動的積極性不高，缺乏認同感。四、對策與建議（一）完善制度，強化考核，嚴格落實基層黨建工作責任制。認真貫徹落實中央四個長效機制文件精神，健全基層黨建工作責任制、基層黨建工作經(jīng)費保障機制，建立三級黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度、基層黨建工作預警制度，完善黨建工作責任制的考評辦法，落實各級黨組織特別是黨組織書記、行政負責人的工作責任，著力構(gòu)建 責任明晰、領(lǐng)導有力，運行有序、保障到位的基層黨建工作機制，確保黨建工作各項任務(wù)落到實處。（二）統(tǒng)籌兼顧，整合資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。以科學整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢為著力點，按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的目標要求，建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系、城鄉(xiāng)合作的組織互助體系、城鄉(xiāng)一體的黨員管理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨組織設(shè)置新模式、活動新方式、管理新機制。（三）創(chuàng)新機制，嚴格程序，純潔黨的先進性和增強黨組織吸引力。建立“七一”黨員生日制、“中秋”黨員團聚制、“春節(jié)”慰問黨員制等常態(tài)化機制，以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；精心制定黨員發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展黨員數(shù)量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊伍不合理的后進支部，進一步增強發(fā)展黨員的計劃性和針對性；規(guī)范黨員審批程序，嚴把黨員“入口”關(guān)，對沒有經(jīng)過培養(yǎng)考察、未執(zhí)行公示和票決、不了解黨的基本知識、沒有政審的不予批準；要堅持和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度，嚴肅處置不合格黨員，把那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加組織生活、不繳納黨費、不做黨組織分配的工作，以及有“宗族化”、“功利性”傾向的黨員清除出去，純潔黨的隊伍。今后的設(shè)想打造精英團隊，提升組工形象。要把觀點新,業(yè)務(wù)精,工作勤的人選拔任用到領(lǐng)導崗位上；要把想干事，會干事，干成事的人吸收到 黨建隊伍中來。強化措施，集成創(chuàng)新，全力推動黨建工作邁上新臺階。狠抓常規(guī)工作，夯實黨的根基。把“雙培雙帶”活動、“三會一課”制度、“黨員中心戶”制度、黨內(nèi)民主生活制度和民主評議制度作為長效機制來抓；把社區(qū)黨建作為基層黨建的重要任務(wù)來抓，高標準、嚴要求，加大硬件建設(shè)力度；集智慧、建機制，健全服務(wù)功能體系；積能量、舉財力，強力推進社區(qū)黨建工作再上新臺階。健全機制體制，轉(zhuǎn)變工作作風。要用最少的環(huán)節(jié)，最短的路經(jīng)，最低的時限，最高的效率，創(chuàng)新工作提速機制，達到流程化、精細化水平；對敷衍應(yīng)付、辦事拖沓、推諉扯皮的行為，各科室都要制定相關(guān)制約機制，做到一名領(lǐng)導一套“殺毒軟件”；要把黨建工作上的“考勤、考績、考為”與干部任用上的“察人、識人、用人”緊密結(jié)合起來，形成一整套完備的工作制度和工作措施。制定創(chuàng)樹方案，彰顯亮點特色。要對培育創(chuàng)樹典型，確