【文章內(nèi)容簡介】 帶一級。明確管理層級，科學(xué)合理定位和區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府功能，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級向一級交賬的工作格局。規(guī)范權(quán)責(zé)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定權(quán)利和義務(wù)，使管理鏈條環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關(guān)系，上級要加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)和服務(wù)，在各方面帶好頭；下級要強(qiáng)化執(zhí)行，勇?lián)?zé)任，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣、鄉(xiāng)、村集中換屆為契機(jī)，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。各級干部要正確看待職位，時刻牢記職位是組織給予的，一份權(quán)力就是一份責(zé)任，要想進(jìn)位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻(xiàn)，努力再立新功。要正確看待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，真正做到“進(jìn)”時朝氣蓬勃，“退”時瀟灑自如，“留”時倍加努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進(jìn)取。各級黨委要堅持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，讓干部有序競爭、有序進(jìn)步，為荊門跨越崛起提供堅強(qiáng)的組織保證。7月10日，全市“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動啟動大會暨市委中心組第三次集中學(xué)習(xí)會在會展中心召開。遵義市政協(xié)副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準(zhǔn)位置。市委副書記黃澤越主持會議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動進(jìn)行安排部署。市委副書記、代理市長王茂才及其他市領(lǐng)導(dǎo)姜世甫、王照達(dá)、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強(qiáng)、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會議，市直各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人參加會議。房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，是市委根據(jù)省委統(tǒng)一部署，立足全市發(fā)展實際，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大部署。開展好這項活動，對仁懷具有有利于在加速發(fā)展、提速趕超中統(tǒng)一思想、認(rèn)清差距、提升素質(zhì)三方面的重要意義。房國興要求，各級各部門在開展活動中要牢牢把握大討論活動的重點，在重大問題解決上推進(jìn)思想解放。針對我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創(chuàng)新新舉措，推動各項工作順利開展。要牢牢把握大討論活動的關(guān)鍵，在創(chuàng)新求變中推進(jìn)思想解放，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，破解難題，牢牢把握推動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越的主動權(quán)。要牢牢把握大討論活動要求，在真抓實干中解放思想。當(dāng)前，仁懷正處在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，每一項工作都特別需要真抓實干的精神、清晰明確的目標(biāo)、科學(xué)嚴(yán)格的制度，在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步加快仁懷跨越發(fā)展的進(jìn)程。房國興強(qiáng)調(diào)，各級各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效，確保廣大干部思想受震動、受洗禮，各項重點工作有推動、有起色，跨越發(fā)展的布局真啟動、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動跨越、仁懷要爭先”這個主題開展學(xué)習(xí)討論，注重“總結(jié)提高”的深度，重點總結(jié)并提煉形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。要把握正確導(dǎo)向，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動反映大討論帶來的新變化、新風(fēng)貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實現(xiàn)全面小康、進(jìn)入中國百強(qiáng)縣（市）奠定堅實的思想基礎(chǔ)和凝聚強(qiáng)大的精神力量。動員會后，省委政研室研究員吳祖平以《學(xué)習(xí)國發(fā)2號文件暨省第十一次黨代會精神：開啟新征程、勇當(dāng)排頭兵》為題，主要從“貫徹落實國發(fā)2號文件，促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展”、“奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程”、“走符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路”三個方面進(jìn)行了主題鮮明、深入淺出、重點突出的專題講座。第三篇：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)近年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為富民強(qiáng)市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，采取有力措施，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。2007年，完成了中心城區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化布局，奎文區(qū)等4個單位被表彰為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。2009年，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，諸城市等8個縣市區(qū)被命名為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會議，研究城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)問題，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考核辦法》等文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)模式、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲等作出明確規(guī)定。市縣成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，堅持一月一調(diào)度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評，1強(qiáng)力推進(jìn)。建立起以財政為主體、社會力量為補(bǔ)充的資金投入機(jī)制。全市建立社區(qū)綜合服務(wù)中心1276個，衛(wèi)生服務(wù)中心1234個，計生服務(wù)室1149個，社區(qū)警務(wù)室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內(nèi)外文體活動場所1638個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站451個。城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房平均面積達(dá)627平方米，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。探索創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新模式。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉(xiāng)村居規(guī)模小、分布散、投入難、發(fā)展難、社會管理成本高等問題，在城市推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，在農(nóng)村推進(jìn)“多村一社區(qū)”建設(shè)模式。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感為紐帶，整塊調(diào)整和劃定社區(qū)，呈網(wǎng)格狀分布，平均規(guī)模達(dá)到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。農(nóng)村“多村一社區(qū)”模式，就是遵循地域相近、規(guī)模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農(nóng)民步行前往社區(qū)服務(wù)中心不超過30分鐘為原則，將58個村莊規(guī)劃為一個社區(qū)。選擇一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通便利、班子基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇遄鳛橹行拇?，形成?公里〃半小時”社區(qū)服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)不是一級行政組織，功能定位是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在建設(shè)過程中，不斷豐富社區(qū)內(nèi)涵，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。一是深化和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。倡樹“民需我?guī)?、民困我助、民呼我?yīng)”的社區(qū)服務(wù)理念，全面實施溫馨細(xì)膩的親情式服務(wù)，創(chuàng)建社會治安良好、生活環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)健全、精神文化豐富的和諧社區(qū)。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)改革試點。把城鄉(xiāng)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經(jīng)濟(jì)合作組織。三是加快推進(jìn)“合村并點”。通過加強(qiáng)社區(qū)中心村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，采取政策引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)、鼓勵和吸引社區(qū)群眾向中心村聚集融合，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。完善三個體系，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。一是完善社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)政府公共服務(wù)與市場化服務(wù)和自助互助服務(wù)的有機(jī)銜接。將政府公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，推行信息采集、首問負(fù)責(zé)、事務(wù)代理、限時辦結(jié)等制度，實施“一站式”服務(wù)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進(jìn)社區(qū)興辦便民服務(wù)項目，全市建立社區(qū)便民超市1112個，農(nóng)資超市980個，農(nóng)機(jī)維修點874處。積極開展群眾性自我互助服務(wù)活動，實現(xiàn)共駐共建，注冊社區(qū)志愿服務(wù)組織2700個，發(fā)展社區(qū)志愿者10萬余人。二是完善社區(qū)組織體系，建立以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)中介服務(wù)組織和社區(qū)民間組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織架構(gòu)。在規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)中同步建立社區(qū)黨組織，推行社區(qū)黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區(qū)居民自治制度。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區(qū)專職工作者為