【文章內(nèi)容簡介】 和實踐以人為本、安全發(fā)展的理念，提高對安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中極端重要性的認(rèn)識，進一步強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，探索督促落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保障安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、排查和治理隱患自覺性和有效性的途徑和措施。要進一步強化各級政府的安全監(jiān)管責(zé)任，按照總局新的 三定方案，探索落實政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的實現(xiàn)形式和機制，把安全發(fā)展的理念落實到基層，把安全監(jiān)管的責(zé)任落實到各級地方政府和相關(guān)部 門。要在安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察體系建設(shè)上進一步解放思想。要圍繞實踐科學(xué)監(jiān)管、推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，進一步建立和完善安全生 產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，創(chuàng)新工作機制，加強和改善監(jiān)督管理。國家總局新的“三定”方案已經(jīng)出臺，如何結(jié)合我省實際，按照新的職能職責(zé)定位，進一步解放思想，完善 我省安全監(jiān)管監(jiān)察體系。一是落實省“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，著力實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的信息化；二是在提高服務(wù)效能上創(chuàng)新，逐步建立行政許可審批管理 系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。三是在加快技術(shù)支撐體系建設(shè)上創(chuàng)新，規(guī)范和完善安全培訓(xùn)、安全評價、檢測檢驗體系。四是在加強機關(guān)內(nèi)部管理上創(chuàng)新，進一步提高機關(guān)工作運行績效，降低行政成 本。要在營造良好發(fā)展 環(huán)境上進一步解放思想。科學(xué)監(jiān)管是促進發(fā)展的手段，發(fā)展是科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)。為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I 造良好環(huán)境，需要我們充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀導(dǎo)向作用，為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。全體干部職工，必須 強化服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，努力改進工作作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)水平。要在適應(yīng)工作新要 求上進一步解放思想。解放思想是更新觀念、創(chuàng)新思維的前提，更新觀念、創(chuàng)新思維是解放思想的 必然結(jié)果。我們必須堅持不斷地解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思維、理清思路，不斷地促進監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展。要積極探索，勇于實踐，進一步加強以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為 載體的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；要適應(yīng)行政審批制度改革的需要，積極探索既有利于確保安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)國家和省里下達(dá)的控制目標(biāo)，又有利于落實基層安全監(jiān)管責(zé) 任、有利于提高行政效率減輕企業(yè)負(fù)責(zé)的行政許可制度；要積極探索落實安全生產(chǎn)三個主體責(zé)任的有效實現(xiàn)形式，建立完善以目標(biāo)管理為載體安全生產(chǎn)考核體系和行 政責(zé)任追究體系，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。建立完善以提高干部隊伍綜合素質(zhì)、提高技術(shù)裝備水平為重點的保障新機制。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保解放思想大討論活動取得實效開展解放思想大討論活動是當(dāng)前一項事關(guān)大局的重要任務(wù)，我們要高度重視，認(rèn)真研究，切實加強組織領(lǐng) 導(dǎo)。按照省委的統(tǒng)一部署，局黨組專門制定了活動的實施方案，就解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想、重要意義、主要任務(wù)、方法步驟、工作要求等作了詳細(xì)的安排。局黨組成立了以我為組長、各位局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各處室和各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并由伏桂同志牽頭、法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督 處）、機關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的大討論活動辦公室。各處室、各分局和直屬機構(gòu)和單位要組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。在這里我要特別強調(diào)：黨員干部特別 是副處級以上干部要在解放思想大討論活動中身先士卒、率先垂范，起帶頭作用。一是要帶頭學(xué)習(xí)。省相關(guān)學(xué)習(xí)資料將刊發(fā)在省局網(wǎng)站上，各處室、各單位（支部）要安排專門時間，組織集中學(xué)習(xí)討論，黨員干部要自覺學(xué)習(xí)文件資料，做好讀書筆記；二要帶頭開展調(diào)研。要圍繞當(dāng)前二十個安全生 產(chǎn)的若干重要問題，在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上，要進一步深入基層，深入一線開展調(diào)研工作，局大討論辦公室要認(rèn)真籌備好局領(lǐng)導(dǎo)“面對面”的調(diào)研活動，到企業(yè)、到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取基層監(jiān)管監(jiān)察人員、企業(yè)主和安全管理人員的意見和建議；三要帶頭解放思想。要用時代的要求，全新的觀念審視安全監(jiān)管監(jiān)察工作，把握 機遇，大膽實踐，促進科學(xué)監(jiān)管；四要帶頭查找不足。各單位要召開一次高質(zhì)量的民主生活會著重在思想觀念、工作思 路、理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)和科學(xué)監(jiān)管等方面尋找差距，展開討論；五要帶頭狠抓落實。對能立即整改的要立 即整改，對需要修訂和完善相關(guān)政策措施要立即著手前期工作。為使這一活動順利開展、取得實效，使安全監(jiān)管監(jiān)察各項工作和解放思想 大討論活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，要科學(xué)合理安排，注意把握以下原則要求： 1．要把解放思想與統(tǒng)一思想相結(jié)合。解放思想是推動我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的強大動 力，也是新形勢下促進安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)迫切需要。這次大討論活動，要始終圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、富民強省 ”這一主題，認(rèn)真解決好對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不全面、貫徹不堅決、落實不到位的問題，真正把思想統(tǒng)一到深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實省委省政府推進“一化三基 ”工作思路和關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大舉措上來，落實到具體行動中去。2．要把解放思想與解決實際問題相結(jié)合。解放思想貫穿于改革發(fā)展全過程。要緊密聯(lián)系安全生 產(chǎn)工作和監(jiān)管監(jiān)察隊伍實際，著眼于解決我省安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的實際問題。要對照要求查找差距，征求各方面的意見和建議，認(rèn)真梳理需要解決的實際問題，并 提出切實可行的整改措施。要注意統(tǒng)籌兼顧，把開展大討論活動與做好當(dāng)前安全監(jiān)管監(jiān)察工作結(jié)合起來，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。3．要把解放思想與創(chuàng)建“五型機關(guān)”和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。解放思想要重視調(diào)動人的積極性，特別是要充分發(fā)揮 各級干部的優(yōu)勢和作用，大力弘揚敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮嫖幕瘋鹘y(tǒng)，倡導(dǎo)用改革創(chuàng)新精神謀事干事成事，在全局上下努力營造尊重改革者、鼓勵探索者、寬容失 誤者的良好氛圍，進一步增強各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感和自覺性。4．要把解放思想大討論活動的階段性成效與進一步 推動科學(xué)發(fā)展觀的落實相結(jié)合。解放思想是一個永恒的主題，是一項長期的工作。這次解放思想大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神的深化和提高，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā) 展觀活動的先導(dǎo)和前奏。要充分利用這次解放思想活動取得的成果，立足當(dāng)前，著眼未來，注重研究新情況、解決新問題，鞏固安全生產(chǎn)成果，推進經(jīng)濟社會不斷向 前發(fā)展。五、采取有效措施，狠抓各項安全措施的落實。近段時期，全國部分地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）事故多發(fā)，重特大事故連續(xù)發(fā)生。特別是山西省臨汾市襄汾縣新塔 礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生的特別重大潰壩事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻、社會影響惡劣。我省高危行業(yè)集中、安全基礎(chǔ)差、事故隱患多，不容絲毫松懈。為切實抓好當(dāng) 前安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》國辦發(fā)明電?2008?35號，省政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（湘政明電?2008?24號），國家總局和省局也下發(fā)一系列的文 件，召開了相關(guān)的會議，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了專題部署，機關(guān)各處室要按照國家和省里的部署和安排，切實抓好落實。一是要按照 9月17日全 省非煤礦山安全監(jiān)管工作會議的要求，切實做好以尾礦庫安全為重點的安全監(jiān)督檢查；二是要認(rèn)真組織好對化工企業(yè)的安全大檢查；三是要繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉和 瓦斯治理兩個攻堅強，四是要嚴(yán)防煙花爆竹突出生產(chǎn)、非法生產(chǎn)引發(fā)事故；五是切實做好“十一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。同志們，我們堅信在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，扎扎實實地開展好大 討論活動，使全局廣大干部職工的思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進，執(zhí)法水平有新提高，監(jiān)管監(jiān)察形象有新提升，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn) 全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)而努力奮斗！集團公司解放思想調(diào)研報告 『 更新時間：2010/7/12 』 一、解放思想固基礎(chǔ)該礦由于長期計劃經(jīng)濟的影響，入組集團公司以來與公司管理、體制、思維、文化等深層次上的差異，職工思想 不夠解放、觀念不能與時俱進，該礦針對這些問題，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間，通過召開學(xué)習(xí)實踐活動動員部署會，加強宣傳報道、營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，加 強職工思想政治教育工作等方式方法，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不斷解放、觀念不斷更新，逐步克服了重生產(chǎn)輕管理、重實干輕學(xué)習(xí)、重產(chǎn)量輕經(jīng)營、重物質(zhì)輕精神、重處罰輕教育、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的思想?？朔缓蠒r宜的看慣了、習(xí)慣了、干慣了的思想。樹立全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本等科學(xué)發(fā)展觀的理念要求。二、突出難點治礦壓該礦自250102工作面投產(chǎn)以來，沖擊性礦壓顯現(xiàn)頻繁，造成巷道變形，設(shè)備損壞，迫使工作面無法正常生產(chǎn)。導(dǎo)致生 產(chǎn)受阻，欠產(chǎn)嚴(yán)重。尤其是造成了職工思想情緒波動大，不能盡快從事故的陰影中解脫。礦壓問題成為影響礦井科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的第一難點問題，為了盡快扭轉(zhuǎn) 這種不利局勢，讓職工放下思想包袱，該礦加強了礦壓防治知識的學(xué)習(xí)和交流，與中國礦大治理礦壓專家小組進行合作，邀請中國礦大的教授、專家組織召開了礦壓 防治專家會診會議，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。并組織了一批人員到硯北參觀學(xué)習(xí)，引用他們治理礦壓方面的成功做法；專門抽調(diào)技術(shù)骨干成立了礦壓防治管理部和專人組織的 礦壓防治隊，安裝了具有微震監(jiān)測系統(tǒng)、聲發(fā)射、電磁輻射等具有國際領(lǐng)先水平的礦壓監(jiān)控儀器，健全礦壓防治機構(gòu)；政工人員及時深入基層，深入職工群體中做好 思想工作，讓廣大干部職工正確認(rèn)識、對待礦壓問題，克服職工恐慌心理和克服心理壓力，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和決心。礦領(lǐng)導(dǎo)堅持跟班制，深入一線以身作則、率先垂范，和職工一起解決礦壓困難，一起克服生產(chǎn)上遇到的困難，凝心聚力，共同打好這場攻堅戰(zhàn)。目前，該礦礦壓治理工作已取得了階段性的成效。進入6月份 以來，生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，本月產(chǎn)量可望突破30萬噸。三、創(chuàng)新機制強管理在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一開始，該礦黨政針對該礦存在 的與集團公司發(fā)展要求不相適應(yīng)的思維定勢和行為習(xí)慣、管理辦法、運行機制等方面的問題作為“重頭戲”予以改革實施。一是改革工資分配機制。礦黨政下發(fā)了 《華亭煤礦工資分配管理規(guī)定》，分配原則體現(xiàn)多勞多得、同工同酬、向一線職工傾斜，縮小了“三個差距”：即干部與職工的差距，勞合工與農(nóng)民工的差距、同工 種之間的差距。用合理公平的分配機制調(diào)動了該礦廣大干部職工的積極性。二是進一步規(guī)范勞動用工機制。針對工別多、雜的問題，該礦嚴(yán)格落實勞動用工方面的規(guī) 定。徹底改變了該礦長期以來存在的勞動用工工別層次多，設(shè)置不合理現(xiàn)狀，最大限度的發(fā)揮每一個員工的勞動效率，減少和杜絕用工上的浪費，打破了職工身份界 限，為所有的職工提供了發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益的平臺。積極推行勞動定額管理，提高勞動效率，剔除了用工不合理，出工不出力，出力不出活的混日子現(xiàn)象。三是強 化了材料管理機制。針對該礦長期以來形成的材料管理各環(huán)節(jié)漏洞多，消耗控制不力等問題，加大了各單位材料庫存的盤活和內(nèi)部調(diào)撥力度；加強材料節(jié)約，提高材 料使用率；進一步完善制度，推行閉環(huán)管理；加強材料員、核算員管理隊伍建設(shè)；加強對材料的科學(xué)測算和審查力度，強化監(jiān)督，嚴(yán)防生產(chǎn)材料流失。四是建立和完 善了經(jīng)營管理考核機制。該礦 按照集團公司“管理效益年”活動要求，專門成立了管理考核辦公室，從五月份起全面推行工作考核制度，特別是加大了動態(tài)考核力度，促進了責(zé)任的落實和競爭機 制的形成，更好地調(diào)動了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。機電運輸方面的生產(chǎn)影響時間明顯縮短。四、統(tǒng)籌兼顧促和諧“重生產(chǎn)，輕管理”是該 礦長期發(fā)展過程中形成并遺留下來的一個突出問題，該礦在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)