【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和實(shí)踐以人為本、安全發(fā)展的理念，提高對(duì)安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，探索督促落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保障安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、排查和治理隱患自覺(jué)性和有效性的途徑和措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任，按照總局新的 三定方案，探索落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的實(shí)現(xiàn)形式和機(jī)制，把安全發(fā)展的理念落實(shí)到基層，把安全監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)地方政府和相關(guān)部 門(mén)。要在安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察體系建設(shè)上進(jìn)一步解放思想。要圍繞實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步建立和完善安全生 產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)和改善監(jiān)督管理。國(guó)家總局新的“三定”方案已經(jīng)出臺(tái)，如何結(jié)合我省實(shí)際，按照新的職能職責(zé)定位，進(jìn)一步解放思想，完善 我省安全監(jiān)管監(jiān)察體系。一是落實(shí)省“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，著力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的信息化；二是在提高服務(wù)效能上創(chuàng)新，逐步建立行政許可審批管理 系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。三是在加快技術(shù)支撐體系建設(shè)上創(chuàng)新，規(guī)范和完善安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)體系。四是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上創(chuàng)新，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)行績(jī)效，降低行政成 本。要在營(yíng)造良好發(fā)展 環(huán)境上進(jìn)一步解放思想?？茖W(xué)監(jiān)管是促進(jìn)發(fā)展的手段，發(fā)展是科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)。為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I 造良好環(huán)境，需要我們充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀導(dǎo)向作用，為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。全體干部職工，必須 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)水平。要在適應(yīng)工作新要 求上進(jìn)一步解放思想。解放思想是更新觀念、創(chuàng)新思維的前提，更新觀念、創(chuàng)新思維是解放思想的 必然結(jié)果。我們必須堅(jiān)持不斷地解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思維、理清思路，不斷地促進(jìn)監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展。要積極探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為 載體的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；要適應(yīng)行政審批制度改革的需要，積極探索既有利于確保安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省里下達(dá)的控制目標(biāo)，又有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé) 任、有利于提高行政效率減輕企業(yè)負(fù)責(zé)的行政許可制度；要積極探索落實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)主體責(zé)任的有效實(shí)現(xiàn)形式，建立完善以目標(biāo)管理為載體安全生產(chǎn)考核體系和行 政責(zé)任追究體系，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。建立完善以提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)、提高技術(shù)裝備水平為重點(diǎn)的保障新機(jī)制。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)效開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)是當(dāng)前一項(xiàng)事關(guān)大局的重要任務(wù)，我們要高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)。按照省委的統(tǒng)一部署，局黨組專(zhuān)門(mén)制定了活動(dòng)的實(shí)施方案，就解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、重要意義、主要任務(wù)、方法步驟、工作要求等作了詳細(xì)的安排。局黨組成立了以我為組長(zhǎng)、各位局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各處室和各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由伏桂同志牽頭、法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督 處）、機(jī)關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的大討論活動(dòng)辦公室。各處室、各分局和直屬機(jī)構(gòu)和單位要組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)：黨員干部特別 是副處級(jí)以上干部要在解放思想大討論活動(dòng)中身先士卒、率先垂范，起帶頭作用。一是要帶頭學(xué)習(xí)。省相關(guān)學(xué)習(xí)資料將刊發(fā)在省局網(wǎng)站上，各處室、各單位（支部）要安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，組織集中學(xué)習(xí)討論，黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)文件資料，做好讀書(shū)筆記；二要帶頭開(kāi)展調(diào)研。要圍繞當(dāng)前二十個(gè)安全生 產(chǎn)的若干重要問(wèn)題，在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深入基層，深入一線開(kāi)展調(diào)研工作，局大討論辦公室要認(rèn)真籌備好局領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”的調(diào)研活動(dòng)，到企業(yè)、到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽(tīng)取基層監(jiān)管監(jiān)察人員、企業(yè)主和安全管理人員的意見(jiàn)和建議；三要帶頭解放思想。要用時(shí)代的要求，全新的觀念審視安全監(jiān)管監(jiān)察工作，把握 機(jī)遇，大膽實(shí)踐，促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管；四要帶頭查找不足。各單位要召開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)著重在思想觀念、工作思 路、理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)和科學(xué)監(jiān)管等方面尋找差距，展開(kāi)討論；五要帶頭狠抓落實(shí)。對(duì)能立即整改的要立 即整改，對(duì)需要修訂和完善相關(guān)政策措施要立即著手前期工作。為使這一活動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效，使安全監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作和解放思想 大討論活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，要科學(xué)合理安排，注意把握以下原則要求： 1．要把解放思想與統(tǒng)一思想相結(jié)合。解放思想是推動(dòng)我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的強(qiáng)大動(dòng) 力，也是新形勢(shì)下促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)迫切需要。這次大討論活動(dòng)，要始終圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省 ”這一主題，認(rèn)真解決好對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不全面、貫徹不堅(jiān)決、落實(shí)不到位的問(wèn)題，真正把思想統(tǒng)一到深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)省委省政府推進(jìn)“一化三基 ”工作思路和關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大舉措上來(lái)，落實(shí)到具體行動(dòng)中去。2．要把解放思想與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。解放思想貫穿于改革發(fā)展全過(guò)程。要緊密聯(lián)系安全生 產(chǎn)工作和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)際，著眼于解決我省安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的實(shí)際問(wèn)題。要對(duì)照要求查找差距，征求各方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理需要解決的實(shí)際問(wèn)題，并 提出切實(shí)可行的整改措施。要注意統(tǒng)籌兼顧，把開(kāi)展大討論活動(dòng)與做好當(dāng)前安全監(jiān)管監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3．要把解放思想與創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。解放思想要重視調(diào)動(dòng)人的積極性，特別是要充分發(fā)揮 各級(jí)干部的優(yōu)勢(shì)和作用，大力弘揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮嫖幕瘋鹘y(tǒng)，倡導(dǎo)用改革創(chuàng)新精神謀事干事成事，在全局上下努力營(yíng)造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失 誤者的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感和自覺(jué)性。4．要把解放思想大討論活動(dòng)的階段性成效與進(jìn)一步 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)相結(jié)合。解放思想是一個(gè)永恒的主題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。這次解放思想大討論活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的深化和提高，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀活動(dòng)的先導(dǎo)和前奏。要充分利用這次解放思想活動(dòng)取得的成果，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，注重研究新情況、解決新問(wèn)題，鞏固安全生產(chǎn)成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向 前發(fā)展。五、采取有效措施，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。近段時(shí)期，全國(guó)部分地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）事故多發(fā)，重特大事故連續(xù)發(fā)生。特別是山西省臨汾市襄汾縣新塔 礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生的特別重大潰壩事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻、社會(huì)影響惡劣。我省高危行業(yè)集中、安全基礎(chǔ)差、事故隱患多，不容絲毫松懈。為切實(shí)抓好當(dāng) 前安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》國(guó)辦發(fā)明電?2008?35號(hào)，省政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（湘政明電?2008?24號(hào)），國(guó)家總局和省局也下發(fā)一系列的文 件，召開(kāi)了相關(guān)的會(huì)議，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了專(zhuān)題部署，機(jī)關(guān)各處室要按照國(guó)家和省里的部署和安排，切實(shí)抓好落實(shí)。一是要按照 9月17日全 省非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議的要求，切實(shí)做好以尾礦庫(kù)安全為重點(diǎn)的安全監(jiān)督檢查；二是要認(rèn)真組織好對(duì)化工企業(yè)的安全大檢查；三是要繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉和 瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)強(qiáng)，四是要嚴(yán)防煙花爆竹突出生產(chǎn)、非法生產(chǎn)引發(fā)事故；五是切實(shí)做好“十一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。同志們，我們堅(jiān)信在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好大 討論活動(dòng)，使全局廣大干部職工的思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，執(zhí)法水平有新提高，監(jiān)管監(jiān)察形象有新提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn) 全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)而努力奮斗！集團(tuán)公司解放思想調(diào)研報(bào)告 『 更新時(shí)間：2010/7/12 』 一、解放思想固基礎(chǔ)該礦由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，入組集團(tuán)公司以來(lái)與公司管理、體制、思維、文化等深層次上的差異，職工思想 不夠解放、觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，該礦針對(duì)這些問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，通過(guò)召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道、營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，加 強(qiáng)職工思想政治教育工作等方式方法，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不斷解放、觀念不斷更新，逐步克服了重生產(chǎn)輕管理、重實(shí)干輕學(xué)習(xí)、重產(chǎn)量輕經(jīng)營(yíng)、重物質(zhì)輕精神、重處罰輕教育、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想?？朔缓蠒r(shí)宜的看慣了、習(xí)慣了、干慣了的思想。樹(shù)立全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本等科學(xué)發(fā)展觀的理念要求。二、突出難點(diǎn)治礦壓該礦自250102工作面投產(chǎn)以來(lái)，沖擊性礦壓顯現(xiàn)頻繁，造成巷道變形，設(shè)備損壞，迫使工作面無(wú)法正常生產(chǎn)。導(dǎo)致生 產(chǎn)受阻，欠產(chǎn)嚴(yán)重。尤其是造成了職工思想情緒波動(dòng)大，不能盡快從事故的陰影中解脫。礦壓?jiǎn)栴}成為影響礦井科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的第一難點(diǎn)問(wèn)題，為了盡快扭轉(zhuǎn) 這種不利局勢(shì)，讓職工放下思想包袱，該礦加強(qiáng)了礦壓防治知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流，與中國(guó)礦大治理礦壓專(zhuān)家小組進(jìn)行合作，邀請(qǐng)中國(guó)礦大的教授、專(zhuān)家組織召開(kāi)了礦壓 防治專(zhuān)家會(huì)診會(huì)議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。并組織了一批人員到硯北參觀學(xué)習(xí)，引用他們治理礦壓方面的成功做法；專(zhuān)門(mén)抽調(diào)技術(shù)骨干成立了礦壓防治管理部和專(zhuān)人組織的 礦壓防治隊(duì)，安裝了具有微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、聲發(fā)射、電磁輻射等具有國(guó)際領(lǐng)先水平的礦壓監(jiān)控儀器，健全礦壓防治機(jī)構(gòu)；政工人員及時(shí)深入基層，深入職工群體中做好 思想工作，讓廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待礦壓?jiǎn)栴}，克服職工恐慌心理和克服心理壓力，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和決心。礦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持跟班制，深入一線以身作則、率先垂范，和職工一起解決礦壓困難，一起克服生產(chǎn)上遇到的困難，凝心聚力，共同打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，該礦礦壓治理工作已取得了階段性的成效。進(jìn)入6月份 以來(lái)，生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，本月產(chǎn)量可望突破30萬(wàn)噸。三、創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)一開(kāi)始，該礦黨政針對(duì)該礦存在 的與集團(tuán)公司發(fā)展要求不相適應(yīng)的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制等方面的問(wèn)題作為“重頭戲”予以改革實(shí)施。一是改革工資分配機(jī)制。礦黨政下發(fā)了 《華亭煤礦工資分配管理規(guī)定》，分配原則體現(xiàn)多勞多得、同工同酬、向一線職工傾斜，縮小了“三個(gè)差距”：即干部與職工的差距，勞合工與農(nóng)民工的差距、同工 種之間的差距。用合理公平的分配機(jī)制調(diào)動(dòng)了該礦廣大干部職工的積極性。二是進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工機(jī)制。針對(duì)工別多、雜的問(wèn)題，該礦嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)用工方面的規(guī) 定。徹底改變了該礦長(zhǎng)期以來(lái)存在的勞動(dòng)用工工別層次多，設(shè)置不合理現(xiàn)狀，最大限度的發(fā)揮每一個(gè)員工的勞動(dòng)效率，減少和杜絕用工上的浪費(fèi)，打破了職工身份界 限，為所有的職工提供了發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益的平臺(tái)。積極推行勞動(dòng)定額管理，提高勞動(dòng)效率，剔除了用工不合理，出工不出力，出力不出活的混日子現(xiàn)象。三是強(qiáng) 化了材料管理機(jī)制。針對(duì)該礦長(zhǎng)期以來(lái)形成的材料管理各環(huán)節(jié)漏洞多，消耗控制不力等問(wèn)題，加大了各單位材料庫(kù)存的盤(pán)活和內(nèi)部調(diào)撥力度；加強(qiáng)材料節(jié)約，提高材 料使用率；進(jìn)一步完善制度，推行閉環(huán)管理；加強(qiáng)材料員、核算員管理隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)材料的科學(xué)測(cè)算和審查力度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防生產(chǎn)材料流失。四是建立和完 善了經(jīng)營(yíng)管理考核機(jī)制。該礦 按照集團(tuán)公司“管理效益年”活動(dòng)要求，專(zhuān)門(mén)成立了管理考核辦公室，從五月份起全面推行工作考核制度，特別是加大了動(dòng)態(tài)考核力度，促進(jìn)了責(zé)任的落實(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制的形成，更好地調(diào)動(dòng)了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。機(jī)電運(yùn)輸方面的生產(chǎn)影響時(shí)間明顯縮短。四、統(tǒng)籌兼顧促和諧“重生產(chǎn)，輕管理”是該 礦長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成并遺留下來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題，該礦在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)