【文章內(nèi)容簡介】 條件的重大項目，并組織做好項目前期基礎(chǔ)工作。2011年是我縣的“項目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點(diǎn)項目工作，不斷創(chuàng)新項目管理機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，對上爭取，嚴(yán)格考核，千方百計整合力量集中推進(jìn)260個重點(diǎn)項目。全年重點(diǎn)項目投資完成51億元，同比增長18%。相關(guān)重大項目的實(shí)施，有效地推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)大改善，農(nóng)業(yè)大發(fā)展，工業(yè)大提升，民生大落實(shí)，效益大突顯，極大地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，超前謀劃2012年重點(diǎn)項目，扎實(shí)抓好項目前期工作，共論證、包裝、儲備項目226個，為實(shí)現(xiàn)新一年投資開門紅奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項抗旱救災(zāi)措施，在大災(zāi)之年取得了抗旱奪豐收的勝利。，增長3％，農(nóng)業(yè)增加值 ，％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進(jìn)，專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到46個，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)投入加大，成功爭取到石漠化治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重大項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善，有力地保證了農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)和技改投入，扶持引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益同步提高。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長30％。，％。規(guī)模以上工業(yè)增加值萬元綜合能耗同比下降6％。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，集中區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成15億元，新入駐項目5個。（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展隨著新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。五大旅游區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，順利通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣初評和全省鄉(xiāng)村旅游示范縣復(fù)評。全年接待游客248萬人次，%；，%。高起點(diǎn)完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規(guī)修編，明確了縣城“中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城”定位，超前謀劃空間布局，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模有序拓展，縣城建成區(qū)面積達(dá)，%。進(jìn)一步提高對外開放水平，著力搞好軟環(huán)境建設(shè)，修訂完善了《瀘縣投資促進(jìn)辦法》，增加了政策優(yōu)惠力度。積極籌劃主動融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，切實(shí)抓好與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對接工作，把握機(jī)遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，招商引資成效顯著。，％；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3600萬美元；招商引資到位市外資金48億元。（七）財政金融運(yùn)行狀況良好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財政預(yù)算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財政運(yùn)行程序更加規(guī)范，金融服務(wù)水平不斷提升。，%；，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（八）社會事業(yè)全面進(jìn)步認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會風(fēng)氣，使全社會積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全年共出生4394人，‰，‰，%。進(jìn)一步完善國有土地資源市場化配置，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛。大力實(shí)施土地整理項目，完成土地開發(fā)28570畝，新增耕地2661畝。社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老金和遺屬供養(yǎng)金按時足額發(fā)放。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1250人，%，全縣新增就業(yè)3000人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)952人?？萍?、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進(jìn)一步改善。此外，消防、老齡、人防、檔案、人事、審計、統(tǒng)計、殘疾人、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等各方面工作得到加強(qiáng)。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，財政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，資源、環(huán)境的承載能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長緩慢，城鄉(xiāng)困難群體扶貧濟(jì)困任務(wù)艱巨。二、2012年國防經(jīng)濟(jì)動員工作安排2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。認(rèn)真做好2012年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作特別是國防經(jīng)濟(jì)動員工作，對實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。（一）主要計劃指標(biāo)安排——經(jīng)濟(jì)總量（GDP）84億元，增長15％以上；——，增長18％以上； ——，增長20％以上；——，增長17％以上； ——農(nóng)民人均純收入7448元，增長12％以上；——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18573元，增長13％以上；——‰以內(nèi)；——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（二）主要工作思路著力解決“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快打造工業(yè)發(fā)展平臺，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做活養(yǎng)生旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)文章。加強(qiáng)重點(diǎn)項目工作，促進(jìn)投資合理增長。穩(wěn)步推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動員委員會辦公室二〇一二年三月八日第五篇：國防動員第五節(jié) 國防動員一、國防動員概述（一）國防動員的產(chǎn)生與發(fā)展（二）國防動員的地位與作用二、國防動員的內(nèi)容（一）人民武裝動員（二）國民經(jīng)濟(jì)動員（三）人民防空動員（四）交通戰(zhàn)備動員（五）政治動員三、國防動員的組織實(shí)施（一）進(jìn)行動員決策（二）發(fā)布動員令（三）充實(shí)動員機(jī)構(gòu)（四）修訂動員計劃（五）落實(shí)動員計劃國防動員，簡稱動員，是指國家采取緊急措施，由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力適應(yīng)戰(zhàn)爭需求的一系列活動。這一活動具有三個要素：一是戰(zhàn)爭動員的主體通常是國家；二是戰(zhàn)爭動員的對象是人力、物力、財力；三是戰(zhàn)爭動員的目的是適應(yīng)戰(zhàn)爭需求，為戰(zhàn)爭服務(wù)。國防動員通常包括武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通運(yùn)輸動員和政治動員等領(lǐng)域。一、國防動員的地位與作用國防動員是國防活動的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭的重要措施，是關(guān)系國家安危的大事。無論是古代戰(zhàn)爭，還是現(xiàn)代戰(zhàn)爭；全面戰(zhàn)爭，還是局部戰(zhàn)爭；常規(guī)戰(zhàn)爭，還是非常規(guī)戰(zhàn)爭，都離不開動員。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭；動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提。國防動員的這種重要地位，決定了國防動員在贏得戰(zhàn)爭勝利等這種關(guān)系到國家安危的重大活動中，具有非常重要的作用?？梢詫?zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實(shí)力，為贏得戰(zhàn)爭勝利奠定基礎(chǔ)為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實(shí)力，是國防動員活動基本功能。這一功能的實(shí)現(xiàn)，是國家通過平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換和資源的重新配置予以完成的。戰(zhàn)爭是實(shí)力的較量，一個國家縱然擁有雄厚的財富，但是如果這些財富僅僅作為戰(zhàn)爭潛力，不能把它迅速地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實(shí)力，仍然難以用于戰(zhàn)爭并發(fā)揮作用。國家持續(xù)不斷地保持戰(zhàn)爭實(shí)力的供給，才能把戰(zhàn)爭進(jìn)行到最后的勝利。動員是國家把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭實(shí)力不可或缺的重要活動?？梢詾槎糁莆C(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量，遏制戰(zhàn)爭的爆發(fā)上個世紀(jì)后半葉，在美蘇兩大集團(tuán)嚴(yán)重對峙的冷戰(zhàn)條件下，國防動員的應(yīng)戰(zhàn)功能由過去的“為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實(shí)力”拓展到“為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量”。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著和平與發(fā)展的時代主題越來越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長，許多國家和地區(qū)已把遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務(wù)。實(shí)踐中，也有許多國家通過顯示實(shí)力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭動員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來越突出，可以為應(yīng)對突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全國防動員活動對于國家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會**和嚴(yán)重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用。當(dāng)國家遇到自然災(zāi)害、社會不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)時，國防動員系統(tǒng)可以憑借自