【文章內(nèi)容簡介】 3家、新增27家，過10億元的達(dá)到8家、新增4家。其中，日照鋼鐵廠銷售收入突破40億元。，增長40，，開工投資過億元的項(xiàng)目4個(gè)、過千萬元的169個(gè)。港口經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，開工建設(shè)投資過億元的重點(diǎn)工程12項(xiàng)，總投資超過60億元，日照港區(qū)25萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭1號(hào)泊位等5項(xiàng)工程建成投產(chǎn)；全年港口貨物吞吐量突破5000萬噸大關(guān)。旅游業(yè)發(fā)展迅速，“漁家樂”民俗游已成為日照獨(dú)具特色的旅游品牌，王家皂、桃花島、任家臺(tái)3個(gè)村被國家旅游總局命名為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。外經(jīng)外貿(mào)取得新成績，，均比上年翻一番；。城市面貌發(fā)生新變化，開工建設(shè)16項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，完成投資18億元，建成了世帆賽基地、山海路、迎賓路、日照海洋館等一批精品工程，其中世帆賽基地被國家體育總局命名為“國家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”，并被專家譽(yù)為“亞洲第一、世界領(lǐng)先”的水上運(yùn)動(dòng)基地。特別令人鼓舞的是，經(jīng)過全市人民的不懈努力，“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)提前一年基本完成。這些成績的取得，與食品藥品執(zhí)法和監(jiān)管部門積極努力地工作是分不開的。去年，全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門緊緊圍繞市委市政府的工作中心，把食品藥品安全工作提高到戰(zhàn)略層面來抓，認(rèn)真貫徹食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的一系列指示和部署，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全市食品藥品安全工作取得顯著成效。全市共查處各類制假售假案件17850余起，查處假冒偽劣商品貨值2800余萬元，查處大案要案27起，拘留違法犯罪分子32人，取保候?qū)?人，判刑3人。全市食品藥品質(zhì)量顯著提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各類制假售假違法活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，全年沒有發(fā)生重大群體性食物中毒事件和藥害事件，全市人民群眾飲食用藥安全得到切實(shí)有效的保障。具體工作中，主要是抓了以下四個(gè)方面的工作：一是初步建立起食品藥品安全綜合監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品藥品安全工作機(jī)制，在強(qiáng)調(diào)政府負(fù)總責(zé)的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)各有關(guān)職能部門的具體負(fù)責(zé)。主要落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、配合責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任四項(xiàng)食品藥品安全工作責(zé)任制。市縣食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立并按新職能運(yùn)作，使全市食品藥品安全工作有了強(qiáng)有力的“抓手”。市縣（區(qū)）兩級(jí)都成立了食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全市已有四個(gè)食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管的合力。二是完善食品藥品安全工作有關(guān)制度。制定了《協(xié)調(diào)委員會(huì)工作制度》、《部門職責(zé)》、《案件督辦查辦制度》等三個(gè)工作制度，把各項(xiàng)工作納入了制度規(guī)范，使各項(xiàng)工作可以有章可循、有條不紊地開展。三是以實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn)，全面開展食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，制定了25個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立了省級(jí)10萬畝放心菜、10萬畝放心茶和5萬畝放心果品基地，以及30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、25萬畝有機(jī)花生生產(chǎn)基地，有兩個(gè)區(qū)縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，20多家企業(yè)和基地建立了速測(cè)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高。開展了奶粉專項(xiàng)治理、桶裝純凈水生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查、海產(chǎn)品專項(xiàng)檢查、散裝食品專項(xiàng)檢查、黃花菜專項(xiàng)檢查、建筑工地食堂專項(xiàng)衛(wèi)生檢查等多次食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)不合格產(chǎn)品予以查封、銷毀，食品安全得到有效保障。完善了農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成了G、GMP認(rèn)證工作，加強(qiáng)藥品招標(biāo)的監(jiān)督，開展了農(nóng)村用藥質(zhì)量、基層中藥材、中藥飲片、非法經(jīng)營藥品、藥品分類管理、疫苗診斷藥品等專項(xiàng)檢查，取得了較好的成效，全市藥品市場(chǎng)規(guī)范有序。四是以節(jié)日期間食品藥品安全為重點(diǎn)，大力開展元旦、春節(jié)期間食品藥品監(jiān)管工作。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門按照市政府的要求，建立了節(jié)日食品藥品安全快速反應(yīng)機(jī)制，制定具體的檢查方案，深入開展檢查活動(dòng)，取得良好成效。1月7日，張昭福副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，來我市進(jìn)行調(diào)研和市場(chǎng)檢查，同日省政府督查組也對(duì)我市食品藥品安全工作進(jìn)行檢查，張昭福副省長和省政府督查組對(duì)我市食品藥品安全工作都給予了充分肯定。對(duì)全市食品藥品安全工作，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市政府向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在食品藥品安全工作第一線的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！總的來說，我市食品藥品安全工作整體形勢(shì)是好的，但食品藥品安全工作仍然存在一些問題和不足，不容有絲毫的松懈和麻痹大意：一是食品藥品的各個(gè)環(huán)節(jié)存有許多不安全因素；二是制售假冒偽劣食品藥品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在；三是農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全不容樂觀；四是各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都還存在薄弱問題。對(duì)這些工作中存在的問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下食品藥品安全工作的重要意義“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全是一件天大的事，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。黨和政府歷來高度重視食品藥品安全工作。在一年多的時(shí)間里，國務(wù)院先后召開了5次常務(wù)會(huì)議，專題研究食品藥品安全問題，溫家寶總理、吳儀副總理作了多次重要講話和批示。國務(wù)院還專門制定出臺(tái)23號(hào)文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作作出重大決策。省委、省政府始終把食品藥品安全工作放在重要位置，張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要指示，省政府制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹國發(fā)[2004]23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》。市委、市政府也高度重視食品藥品安全工作，把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，采取有力措施，組織開展了一系列食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。特別地，我市地處兩省四地交界處，食品藥品安全任務(wù)繁重，確保全市280萬人民的飲食用藥安全，是我們各級(jí)政府和各有關(guān)部門的重大職責(zé)。我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，居安思危，枕戈待旦，時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，扎實(shí)有效地抓好食品藥品安全工作。（一）做好食品藥品安全工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。“三個(gè)代表”重要思想把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益放在第一位；科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；胡錦濤總書記一貫強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是人命關(guān)天的大事。假劣食品藥品危害的是人民生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。沒有食品藥品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。因此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的極端重要性，切實(shí)把飲食用藥安全作為維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，在具體的工作中努力實(shí)踐，狠抓落實(shí)。（二）做好食品藥品安全工作是維護(hù)社會(huì)安定、建設(shè)“平安日照”的重要保障。人民群眾飲食用藥安全，身體健康，安居樂業(yè)，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)最基本的要求。食品藥品安全問題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，關(guān)系“平安日照”建設(shè)的成效。食品藥品一旦發(fā)生問題，將直接威脅人民群眾的身體健康和生命安全，很容易造成惡性群體事件，會(huì)給全市的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局造成嚴(yán)重影響。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能有一絲一毫的懈怠和麻痹大意，自覺做到未雨綢繆，防微杜漸，切實(shí)把食品藥品安全工作牢牢記在心頭，緊緊抓在手上，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大安全事故。（三）做好食品藥品安全工作是維護(hù)黨和政府形象的重要舉措。立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)一心為民政府，是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的要求，而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品安全，是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是各級(jí)政府履行職能的具體體現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門、一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部，一定會(huì)把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計(jì)保證人民群眾飲食用藥安全。并且，食品藥品安全工作和老百姓日常生活密切相關(guān)，我們的工作做好了，老百姓滿意了，對(duì)我們政府的滿意度就會(huì)提高，黨和政府的形象就會(huì)提升；反之，黨和政府的形象就會(huì)受到損害。我們從事的食品藥品安全工作對(duì)樹立黨和政府的形象非常重要，作為黨的干部，政府的工作人員，我們責(zé)任重大。各級(jí)務(wù)必要從講政治、講大局的高度，切實(shí)做好食品藥品安全工作，讓人民滿意，讓黨和政府放心。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好新形勢(shì)下的食品藥品安全工作今年我市食品藥品安全工作的總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國務(wù)院《決定》和省政府《貫徹意見》精神，大力實(shí)施食品藥品放心工程，深入開展食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，全面提升我市食品藥品安全工作水平，開創(chuàng)我市食品藥品安全工作新局面。具體地講，就是要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保人民群眾飲食用藥安全，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故，確保全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)這一總的要求，今年各級(jí)政府和各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。（一）大力實(shí)施“食品藥品放心工程”?！笆称匪幤贩判墓こ獭睂?shí)施以來，對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，鞏固整治成果，預(yù)防可能發(fā)生的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，降低食品藥品安全事故發(fā)生率，確保老百姓吃上安全衛(wèi)生、方便有效的食品藥品，起到了重要作用。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作向縱深開展，力求取得更大成效。近一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)是要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真搞好食品藥品放心工程三年規(guī)劃。這是省政府作出的工作部署，我們市縣（區(qū)）兩級(jí)政府要根據(jù)省政府的部署，切實(shí)組織好這項(xiàng)工作。全市的工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門積極參與，今年上半年拿出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)下發(fā)。區(qū)縣也要搞好銜接，根據(jù)市里的規(guī)劃方案，制定好各自的三年規(guī)劃，為食品藥品放心工程深入持久地開展奠定良好的基礎(chǔ)。二是要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照職責(zé)分工，各級(jí)政府要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要負(fù)起主管責(zé)任，食品藥品監(jiān)管部門還要負(fù)起牽頭的責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查，層層落實(shí)責(zé)任追究制，哪級(jí)政府、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究當(dāng)?shù)卣筒块T負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。三是切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。放心工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成監(jiān)管合力，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題。四是繼續(xù)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，以整治食品藥品市場(chǎng)秩序和打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法行為為重點(diǎn)，加大打擊力度。要堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性，加大基層農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、交界地域的監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋，不留死角。五是搞好考核評(píng)價(jià)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，2005年年底前，省里將組織有關(guān)部門和專家對(duì)各市放心工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。我們要按照《實(shí)施食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》的要求，認(rèn)真做好我市的考核和評(píng)價(jià)工作，同時(shí)，積極做好迎查準(zhǔn)備工作，力爭取得好的名次。（二）深入開展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展食品藥品專項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品藥品市場(chǎng)的有效手段。今年要在前一階段開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，提高專項(xiàng)整治的成效。一是突出重點(diǎn)，把好關(guān)口。要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、上市關(guān)。結(jié)合實(shí)際，我市確定，把與老百姓生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健食品，抗菌藥物、血液制品、一次性無菌醫(yī)療器械作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥店、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)市場(chǎng)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事。要自覺做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。要深挖大案要案，嚴(yán)懲違法犯罪分子，對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的違法行為，對(duì)制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。三是搞好宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。廣泛開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，向人民群眾宣傳食品安全知識(shí)、安全用藥知識(shí)，提高群眾自身安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。要注意做好正面宣傳，大力宣傳食品安全監(jiān)管工作成效，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。對(duì)重大案件、典型案件要通過新聞媒體公開予以曝光，以發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，使制假售假行為在社會(huì)上無以立足、無處藏身。（三）完善食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。抓好食品藥品安全工作，需要各級(jí)政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要各職能部門的努力工作，需要有完善的食品藥品監(jiān)管體系作保障。目前我市食品藥品監(jiān)管體制改革還沒有完全到位，許多問題還沒有理順。要加快食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)職能到位、責(zé)任到位、人員到位、工作到位。一是要強(qiáng)化政府負(fù)總責(zé)。按照國務(wù)院《決定》和省政府《貫徹意見》的要求，