【文章內容簡介】 證施工安全的民用建筑項目；（三）按本規(guī)定第九條第三項規(guī)定應建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項目。第十一條 人防工程易地建設費按應建防空地下室的面積計收。其收費標準由省價格主管部門會同省財政部門、人民防空主管部門按設防城市防空地下室造價制定。收取的人防工程易地建設費必須全額繳入財政專戶，納入人防經(jīng)費預算管理，專項用于人防工程建設，任何單位和個人不得平調、截留、挪用。人防工程易地建設費的收支情況接受財政、審計監(jiān)督。第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報建項目的下列內容：（一）結合項目修建防空地下室的方案；（二）防空地下室防護方面的初步設計和施工圖設計文件；（三）易地修建人防工程的條件。防空地下室防護設計文件審核納入民用建筑施工圖設計文件審查。建設行政主管部門在對應建防空地下室的民用建筑施工圖設計文件審查時，應通知人民防空主管部門對防護設計文件進行審核，經(jīng)審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設意見書，再由建設行政主管部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一頒發(fā)施工圖設計文件審 查批準書。未取得民用建筑防空地下室建設意見書的民用建筑項目，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得組織開工。第十三條 城市新建民用建筑按規(guī)定修建防空地下室是建設單位和個人應盡的人民防空義務。除法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定外，任何組織和個人不得批準人民防空設防城市或其某區(qū)域不修建防空地下室，不得批準減免應建防空地下室面積和易地建設費。第十四條 人防工程建設屬于國防工程建設和社會公益性事業(yè)建設，享受國家和省給予的有關優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準建設的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關規(guī)費。第十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設人防工程。企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者個人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項補貼；結合民用建筑修建人防工程，超出應建面積的，可予獎勵。專項補貼和獎勵資金從人防工程易地建設費中列支。第十六條 投資建設人防工程有依法取得相應收益的權利。投資者可以將其建設的人防工程依法轉讓、拍賣、租賃、抵押。鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務。不需要保密的人防工程平時可按規(guī)定用作商場、車庫、倉庫、文化娛樂場所、旅社等營業(yè)場所，但不得影響其防空效能。戰(zhàn)時，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。第十七條 人防工程的勘察、設計應由具有相應資質等級的勘察、設計單位和執(zhí)業(yè)注冊人員承擔，執(zhí)行國家關于人防工程建設的強制性標準和設計規(guī)范。修建人防工程選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。第十八條 人防工程建設實行質量監(jiān)督制度。人民防空主管部門負責防空地下室防護方面和其他人防工程的質量監(jiān)督，并接受同級建設行政主管部門的指導。第十九條 人防工程竣工驗收實行備案制度。防空地下室的建設單位依照有關規(guī)定在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件；其他人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案，并及時向城建檔案館和人防主管部門移交建設項目檔案。經(jīng)驗收合格的人防工程，方可交付使用。對質量不合格的人防工程，人民防空主管部門應責令建設單位采取補救措施。第二十條 人防工程的維護保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負責。人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程 維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術檔案和維護保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護管理技術規(guī)范落實保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應向新的產(chǎn)權單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：（一）在人防工程內部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（二）向人防工程內部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風孔口和出入口；（四）覆蓋、損壞人防工程的測量標志；（五）在坑道式人防工程上方和兩側50米范圍內取土、采石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內取土；（六）其他損壞人防工程及其設備設施的行為。第二十三條 因建設需要拆除人防工程，應報人民防空主管部門審查批準。經(jīng)批準拆除人防工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內予以補建。補建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級。因條件限制不能補建的，按易地建設費的標準向人民防空主管部門繳納建設費用，由人民防空主管部門組織易地建設。第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報經(jīng)人民防空主管部門批準后予以報廢：（一）質量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；（二）滲水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；（三）由于地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。經(jīng)批準報廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時應由具備相應資質的單位進行報廢作業(yè)，確保安全，不留隱患。第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門責令限期修建，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十二條規(guī)定予以處罰。第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰：（一）侵占人防工程的；（二）不按國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人防工程的；（三）違反國家和省有關規(guī)定，改變人防工程主體結構，拆除人防工程設備設施的；（四）拆除人防工程拒不補建的；（五）有本規(guī)定第二十二條第二項至第六項所列行為之一的；（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。第二十七條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程或者在人防工程內生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品，尚不構成犯罪的，由公安機關依照有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第二十八條 從事人防工程建設與維護管理的機關及其工作人員有下列情形之一，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反規(guī)定批準人民防空設防城市某區(qū)域不建防空地下室的；（二）違反規(guī)定批準減免應建防空地下室面積和人防工程易地建設費的；（三）明知建設單位無民用建筑防空地下室建設意見書而發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證或者批準施工的；（四）平調、截留、挪用人防工程易地建設費的；（五）利用職權謀取私利或者其他不正當利益的；（六）隱瞞人防工程安全隱患的；（七）對違反人民防空法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，不查處、不追究的；（八）有其他違法、失職行為的。第二十九條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發(fā)布的《安徽省人民防空工程維護管理細則》、1994年11月21日發(fā)布的《安徽省結合民用建筑修建防空地下室的若干規(guī)定》同時廢止。第四篇：人民防空工程建設管理規(guī)定人民防空工程建設管理規(guī)定第一章總則第一條 為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。第三條 人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結合，質量第一的原則。第四條 人民防空地下室建設按照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定實施管理。第五條 人民防空工程建設應當納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。第二章計劃管理第六條 人民防空工程建設實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。第七條 根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報計劃主管部門批準后實施。根據(jù)國家人民防空工程建設中長期計劃，結合工程實際，組織編制人民防空工程建設中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準后實施。第八條 計劃草案的編制應與預算的編制相一致。預算的執(zhí)行應當按照批準的預算進行。第九條 全國人民防空工程建設計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。第十條 人民防空工程建設計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成計劃。第十一條 各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統(tǒng)計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執(zhí)行情況。第三章建設責任、程序與項目劃分第十二條 人民防空工程建設責任劃分：防空地下室工程，其建設經(jīng)費由建設單位或人防主管部門籌措，列入建設項目總投資。第十三條 人民防空工程建設按照下列基本程序進行：(一)根據(jù)人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；(二)根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告；(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；(四)根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報工程建設計劃，進行施工圖設計；(五)按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證；(六)根據(jù)批準的工程建設計劃和審查批準后的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規(guī)定申請領取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；(七)按照國家有關規(guī)定組織施工；(八)工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。第十四條 人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：(一)大型項目：投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。(二)中型項目：投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。(三)小型項目：投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。(四)零星項目：投資規(guī)模在200萬元以下的工程。第四章建設前期工作與項目審批權限第十五條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據(jù)，建設地點、建設規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設條件、環(huán)境影響、協(xié)作關系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。第十六條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴膬热葜饕ǎ航ㄔO目的和依據(jù)，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術技術論證，市場調查、預測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營)的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。第十七條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設備、材料表，主要技術設施和各項技術經(jīng)濟指標，各專業(yè)設計計算書，工程設計概算。第十八條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的初步設計文件，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業(yè)設計計算書，工程施工圖預算。第十九條 新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：(一)大型項目由國家人民防空主管部門審批；(二)中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；(三)零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。第二十條 人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。第五章發(fā)包與承包第二十一條 人民防空工程建設項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監(jiān)理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，