【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證施工安全的民用建筑項(xiàng)目；（三）按本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項(xiàng)目。第十一條 人防工程易地建設(shè)費(fèi)按應(yīng)建防空地下室的面積計(jì)收。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、人民防空主管部門按設(shè)防城市防空地下室造價(jià)制定。收取的人防工程易地建設(shè)費(fèi)必須全額繳入財(cái)政專戶，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用。人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收支情況接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報(bào)建項(xiàng)目的下列內(nèi)容：（一）結(jié)合項(xiàng)目修建防空地下室的方案；（二）防空地下室防護(hù)方面的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件；（三）易地修建人防工程的條件。防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)文件審核納入民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)行政主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)通知人民防空主管部門對(duì)防護(hù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見書，再由建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審 查批準(zhǔn)書。未取得民用建筑防空地下室建設(shè)意見書的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。第十三條 城市新建民用建筑按規(guī)定修建防空地下室是建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的人民防空義務(wù)。除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市或其某區(qū)域不修建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積和易地建設(shè)費(fèi)。第十四條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)，享受國(guó)家和省給予的有關(guān)優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關(guān)規(guī)費(fèi)。第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；結(jié)合民用建筑修建人防工程，超出應(yīng)建面積的，可予獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支。第十六條 投資建設(shè)人防工程有依法取得相應(yīng)收益的權(quán)利。投資者可以將其建設(shè)的人防工程依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押。鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。不需要保密的人防工程平時(shí)可按規(guī)定用作商場(chǎng)、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、文化娛樂場(chǎng)所、旅社等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但不得影響其防空效能。戰(zhàn)時(shí)，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。第十七條 人防工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員承擔(dān)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人防工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。修建人防工程選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。第十九條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。防空地下室的建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件；其他人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案，并及時(shí)向城建檔案館和人防主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，方可交付使用。對(duì)質(zhì)量不合格的人防工程，人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。第二十條 人防工程的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負(fù)責(zé)。人防工程管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程 維護(hù)管理制度，實(shí)行消防、治安、保密等安全責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)向新的產(chǎn)權(quán)單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（二）向人防工程內(nèi)部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風(fēng)孔口和出入口；（四）覆蓋、損壞人防工程的測(cè)量標(biāo)志；（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土；（六）其他損壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。第二十三條 因建設(shè)需要拆除人防工程，應(yīng)報(bào)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)建。補(bǔ)建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級(jí)。因條件限制不能補(bǔ)建的，按易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納建設(shè)費(fèi)用，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后予以報(bào)廢：（一）質(zhì)量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；（二）滲水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時(shí)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行報(bào)廢作業(yè)，確保安全，不留隱患。第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十二條規(guī)定予以處罰。第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰：（一）侵占人防工程的；（二）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；（三）違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；（四）拆除人防工程拒不補(bǔ)建的；（五）有本規(guī)定第二十二條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)所列行為之一的；（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。第二十七條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十八條 從事人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市某區(qū)域不建防空地下室的；（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積和人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；（三）明知建設(shè)單位無民用建筑防空地下室建設(shè)意見書而發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者批準(zhǔn)施工的；（四）平調(diào)、截留、挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；（五）利用職權(quán)謀取私利或者其他不正當(dāng)利益的；（六）隱瞞人防工程安全隱患的；（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，不查處、不追究的；（八）有其他違法、失職行為的。第二十九條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發(fā)布的《安徽省人民防空工程維護(hù)管理細(xì)則》、1994年11月21日發(fā)布的《安徽省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。第四篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定第一章總則第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。第二章計(jì)劃管理第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。第九條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無故不完成計(jì)劃。第十一條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告；(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：(一)大型項(xiàng)目：投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。(二)中型項(xiàng)目：投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；投資規(guī)模在1000萬元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。(三)小型項(xiàng)目：投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。(四)零星項(xiàng)目：投資規(guī)模在200萬元以下的工程。第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：(一)大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開工。第五章發(fā)包與承包第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，