【文章內(nèi)容簡介】 極穩(wěn)妥、重在實(shí)效”原則，與對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綜合管理工作、信訪工作、政務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)建立人民銀行與法院、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)共同參與的糾紛調(diào)解機(jī)制，探索搭建行政調(diào)解與司法確認(rèn)之間的綠色通道，增強(qiáng)調(diào)解結(jié)果的公信力，提高糾紛解決的效率，有效維護(hù)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。十一、去年下半年以來，寧波市發(fā)生了個(gè)別企業(yè)資金鏈斷裂、企業(yè)主逃跑案件，今年的形勢仍會(huì)很艱難嗎？人民銀行寧波市中心支行在防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境方面有什么措施？2012年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾何問題仍很突出，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。從寧波市情況看，全市經(jīng)濟(jì)增長步伐明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。今年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理和風(fēng)控制度建設(shè)，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)銀行貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)的防范，盡可能杜絕投機(jī)性融資“擠出”實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常融資需求。樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，及時(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，嚴(yán)格落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。同時(shí)，積極關(guān)注企業(yè)資金鏈狀況、企業(yè)主出逃事件等風(fēng)險(xiǎn)因素，妥善處理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。加強(qiáng)各類監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)金融管理部門之間的信息共享，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，切實(shí)防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)存量債務(wù)要區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理，不搞“急剎車”、“一刀切”。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)，密切關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融體系的影響，防范跨行業(yè)、跨市場風(fēng)險(xiǎn)，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。第三篇：金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)摘要：在金融危機(jī)的背景下，提出的“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”成為了我國金融行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系所決定的，有關(guān)部門為落實(shí)該政策出臺(tái)了一系列的措施，為我國金融行業(yè)的發(fā)展和改革提供了方向。證券業(yè)是金融體系的重要組成部分，我國證券業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：金融體系，證券業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一、概念界定（1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),由成本和技術(shù)支撐定價(jià)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起著重要作用。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程上看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和競爭力更強(qiáng)，典型的例證便是世界第四大經(jīng)濟(jì)體的德國。作為歐洲的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)的發(fā)展是德國經(jīng)濟(jì)的脊梁，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)（尤其是制造業(yè)）的發(fā)展是德國成功抵御金融危機(jī)與歐債危機(jī)影響的重要原因。（2）金融《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》中將金融業(yè)分為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融活動(dòng)，是第三產(chǎn)業(yè)的組成部分之一。隨著我國改革開放以來金融業(yè)的高速發(fā)展，目前，我國的金融業(yè)在直接產(chǎn)出、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)資源配置方面都取得了一定成績。金融的功能包括：一是融通社會(huì)資金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)在不同經(jīng)濟(jì)主體、不同地區(qū)和不同時(shí)期之間配置資源。二是集中資本和分割股份，在一定的程度上，資本市場、銀行、投資基金等可以集中小額資金、短期資金，解決大額、長期資金需求。三是提供清算和支付結(jié)算，完結(jié)商品、服務(wù)和各種資產(chǎn)的交易。這一功能大大降低了交易成本。四是提供信息和形成價(jià)格，利率、匯率、股票價(jià)格等都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資決策、經(jīng)營決策的重要參考變量。五是分散、轉(zhuǎn)移和管理風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)配置到有承擔(dān)意愿且有承擔(dān)能力的經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)主體。六是緩解信息不對(duì)稱所帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，以及“委托代理”問題。七是通過金融體系，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策可以發(fā)揮杠桿作用。（3）二者之間的關(guān)系的辯證金融產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)支付結(jié)算的需要，發(fā)展于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融存在的基礎(chǔ)。金融通過融資、支付結(jié)算、分散風(fēng)險(xiǎn)等功能，不斷推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工具。金融的發(fā)展離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融的發(fā)展過度，會(huì)產(chǎn)生泡沫，使得經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；金融發(fā)展不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難，交易成本過高，為阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，金融應(yīng)該服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二、背景與重要政策“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”原則是在國際金融危機(jī)的大背景下提出的。始于華爾街的次貸危機(jī)暴露了美國金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的缺陷，再次警示金融創(chuàng)新的邊界以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)。2008年后，歐美國家在救市過程中紛紛加大金融監(jiān)管，出臺(tái)限制金融創(chuàng)新的政策。在中國，金融工作由此也變得更加謹(jǐn)慎穩(wěn)重。2011年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的原則，在國內(nèi)外引起了重大反響。2012年1月召開的第四次全國金融工作會(huì)議，確定了“金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的總方針，溫家寶總理在會(huì)上明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，其中第一個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。2014年5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》，這被稱為“新國九條”，旨在更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2015年11月3日，發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到要加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。2015年12月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容即是部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持突出特色、重點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，可為深化金融改革開放積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。會(huì)議決定，一是建設(shè)浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。二是在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等進(jìn)行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進(jìn)兩岸金融合作為重點(diǎn)，在擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)，成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)。有關(guān)部門和試點(diǎn)地方要向國務(wù)院專題報(bào)告試點(diǎn)工作情況。三、證券業(yè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀一行三會(huì)是（中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）中三會(huì)所監(jiān)管的銀行業(yè)，證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)是我國金融體系的重要組成部分。我國《證券法》指出證券公司可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍包括：一級(jí)市場的承銷與保薦業(yè)務(wù)，二級(jí)市場的證券交易經(jīng)紀(jì)與投資咨詢業(yè)務(wù)，證券自營與證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)，以及其他證券法規(guī)定允許的證券業(yè)務(wù)。證券業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著重要作用，主要從以下幾個(gè)方面服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)：（一）基本職能實(shí)施，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的基本職能包括拓展投資融資、銷售交易、資產(chǎn)托管等。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)為大宗交易、私募產(chǎn)品、場外衍生品等各種金融產(chǎn)品開展做市等交易服務(wù)；開展資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)；建設(shè)證券賬戶平臺(tái)，建立與私募市場、互聯(lián)網(wǎng)證券等業(yè)務(wù)相適應(yīng)的賬戶體系。證券業(yè)可以幫助企業(yè)進(jìn)行融資的方式主要是公司的上市和掛牌。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，俗稱“新三板”，是全國性的證券交易場所，之前只有上海證券交易所和深證證券交易所是國家批準(zhǔn)的全國性證券交易場所。通過上市或掛牌實(shí)現(xiàn)企業(yè)與資本市場的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）為滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。我國證券業(yè)目前開展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)包括資產(chǎn)證券化、中小企業(yè)私募債、類貸款業(yè)務(wù)、PPP合作模式等。資產(chǎn)證券化是指將可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)組合作為支持，發(fā)行證券的融資方式。中小企業(yè)私募債券是指中小微型企業(yè)在中國境內(nèi)以非公開