工會(huì)經(jīng)審報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-13 22:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 外部有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，未能充分開展經(jīng)審工作。再加上經(jīng)審人員大多是由其他部門人員兼職，往往忙于本職工作且缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識與能力，不能發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)而解決問題，進(jìn)一步使工會(huì)經(jīng)審處于“表面工作”的狀態(tài)。此外，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)包括財(cái)務(wù)人員對審計(jì)有偏見，未能及時(shí)轉(zhuǎn)變對審計(jì)功能的看法，認(rèn)為審計(jì)就是“找茬”的，對工會(huì)經(jīng)審的態(tài)度大多是能躲則躲，對工會(huì)賬務(wù)的問題則是能藏則藏，具有僥幸心理，思想上不重視。缺乏有效的內(nèi)部控制制度有效的內(nèi)部控制制度是有效開展工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。相較于醫(yī)院的“大賬”，工會(huì)的“小賬”由于收支較少、賬務(wù)簡單，往往未能建立起有效的內(nèi)部控制制度。比如，出納和會(huì)計(jì)往往是同一個(gè)人兼職，未做到不相容職務(wù)相分離，很容易產(chǎn)生舞弊行為；工會(huì)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中往往作為一個(gè)項(xiàng)目列支，未能有效開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算，在經(jīng)費(fèi)使用中按需列支，經(jīng)費(fèi)使用中的事前控制和事中控制更是形同虛設(shè)，經(jīng)費(fèi)使用混亂；有的單位雖然建立了內(nèi)審制度，但常常出現(xiàn)“做賬人”又是“審賬人”的局面，或是由缺乏專業(yè)素養(yǎng)的其他部門的人員代替，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)失效。審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低工會(huì)會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)是兩個(gè)不同的職務(wù)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)“做賬”，審計(jì)負(fù)責(zé)“審賬”，然而，由于工會(huì)經(jīng)審強(qiáng)制實(shí)施時(shí)間不長，再加上醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度的不健全，常常不設(shè)審計(jì)部門，或是由其他部門人員兼職，形同虛設(shè)，單位內(nèi)部工會(huì)經(jīng)審常常不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。上級工會(huì)經(jīng)審人員，有的是強(qiáng)制實(shí)施工會(huì)經(jīng)審后被從其他崗位調(diào)任過來，缺乏專業(yè)素養(yǎng)；有的是剛參加工作的年輕人，缺乏實(shí)際經(jīng)審經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)審人員專業(yè)素養(yǎng)低，不僅妨礙了經(jīng)審工作的有效開展，而且增加了工會(huì)經(jīng)審的風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)審結(jié)果未能有效利用工會(huì)經(jīng)審的作用在于，保證國家資產(chǎn)的安全性、促進(jìn)工會(huì)干部清正廉潔、提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的有效性和保障職工的合法權(quán)益。然而，工會(huì)經(jīng)審的結(jié)果卻未能有效應(yīng)用于上述諸項(xiàng)。首先，工會(huì)經(jīng)審的透明度與公開性不夠。作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上交人員，不論是會(huì)員還是醫(yī)院職工，都有權(quán)監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用狀況，但由于工會(huì)審計(jì)報(bào)告未能就可公布的部分公開，導(dǎo)致會(huì)員和職工喪失了這一權(quán)利。其次，工會(huì)經(jīng)審的報(bào)告未能提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察、人事部門等相關(guān)部門，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任時(shí)也未能有效開展離任審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告躺在一邊睡大覺，未能有效監(jiān)督工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律。再次，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告未能充分發(fā)揮其促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效使用上。工會(huì)經(jīng)審的目的之一是提高經(jīng)費(fèi)使用的效益性，審計(jì)報(bào)告旨在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、優(yōu)化提升經(jīng)費(fèi)的使用，然而，審計(jì)報(bào)告往往成為大會(huì)上宣讀的一紙空文，而未能為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用提出有效合理的建議。三、解決醫(yī)院工會(huì)經(jīng)審問題的建議完善工會(huì)經(jīng)審建設(shè)，使醫(yī)院從主觀上重視工會(huì)經(jīng)審工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到隨著時(shí)間的推移、工會(huì)經(jīng)審相關(guān)細(xì)則的出臺以及工會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)經(jīng)審將變得越來越重要，工會(huì)經(jīng)審對工會(huì)日?；顒?dòng)的指導(dǎo)性將越來越強(qiáng)?？偣?huì)在出臺工會(huì)經(jīng)審條例的基礎(chǔ)上，出臺工會(huì)審計(jì)的準(zhǔn)則及細(xì)則，使工會(huì)經(jīng)審有準(zhǔn)則可依，也使醫(yī)院工會(huì)可以按準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行日?；顒?dòng)及賬務(wù)處理。此外，上級工會(huì)要定期、不定期對下級工會(huì)進(jìn)行檢查，設(shè)置考核表、建立獎(jiǎng)懲體制，將日常制度建設(shè)、與賬務(wù)納入考核細(xì)則，年終進(jìn)行評分并公布考核結(jié)果，全面推進(jìn)工會(huì)審計(jì)的健康發(fā)展。建立健全醫(yī)院工會(huì)內(nèi)部審計(jì)制度建立和完善內(nèi)部控制制度，也就是為內(nèi)部審計(jì)建立合理、有效的工作流程規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)的健全與有效性能夠極大程度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為工會(huì)經(jīng)審奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。醫(yī)院要根據(jù)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、工會(huì)審計(jì)條例，結(jié)合自身實(shí)際，建立醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與日常規(guī)范，確定內(nèi)審組織與人員、確立內(nèi)控目標(biāo)與流程、對內(nèi)審進(jìn)行定期考核、建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)對重大特殊事項(xiàng)建立特殊內(nèi)部審計(jì)流程。在建立內(nèi)部審計(jì)制度的過程中要特別注意保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，確保內(nèi)部審計(jì)制度能夠有效實(shí)施。提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)審計(jì)人員是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的靈魂，審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了工會(huì)經(jīng)審的有效性、效益性與低風(fēng)險(xiǎn)。在招聘人員或是選拔工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督委員會(huì)委員時(shí)，要選擇既懂會(huì)計(jì)又懂審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)性的人才。在日常工作中，可以通過繼續(xù)教育、講座、開座談會(huì)、知識競賽、案例學(xué)習(xí)等方式不斷提升經(jīng)審人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，上級工會(huì)經(jīng)審組織可以考慮引進(jìn)社會(huì)審計(jì)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所往往有專業(yè)素養(yǎng)高、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的注冊會(huì)計(jì)師人員，這樣不僅能提高審計(jì)的獨(dú)立性、有效性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠提高審計(jì)的效率與效益。提高經(jīng)審報(bào)告的利用率對工會(huì)經(jīng)
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