【文章內(nèi)容簡介】 已成為世界性的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，并且出現(xiàn)了大開發(fā)、大發(fā)展、大提高的強勁勢頭。它以其關(guān)聯(lián)帶動性強、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出高等顯著特點，被經(jīng)濟人士稱為西部開發(fā)的第一桶金。據(jù)有關(guān)資料顯示，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，就能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增效4─8元，旅游產(chǎn)業(yè)每增加一個就業(yè)，就能間接為相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造5個就業(yè)機會，其投入產(chǎn)出也是一般加工工業(yè)無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產(chǎn)業(yè)作為“三大產(chǎn)業(yè)”之一做大做強，這充分說明旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國際國內(nèi)外潮流，立足資源優(yōu)勢，符合實際，壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。優(yōu)美的自然風(fēng)光奠定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。綠色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達83，是國家重點天然林保護區(qū)，有國家珍稀保護樹種33種。中醫(yī)藥材質(zhì)量上乘，無草不藥，盛產(chǎn)中藥材420余種，中醫(yī)藥文化積淀濃厚，是我國藥文化發(fā)源中心之一。野生動物資源豐富，有全國規(guī)模最大的人工林麝馴養(yǎng)基地，盛產(chǎn)名貴中藥麝香，在國內(nèi)外享有較高的知名度，縣內(nèi)國家一級保護動物3種，二級22種?？h域河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國“南水北調(diào)”工程中線調(diào)水水源重點保護區(qū)。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質(zhì)科考、旅游探險的最佳去處。山水風(fēng)光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開發(fā)價值和發(fā)展前景。淳樸的民風(fēng)異俗豐富了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風(fēng)淳樸，民俗各異，山野田園風(fēng)情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風(fēng)土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚戶原始風(fēng)貌至今保存完整，原始生活風(fēng)情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現(xiàn)，素有“物種基因庫”、“野生動物樂園”之稱，來此領(lǐng)略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀。自古就是川陜鄂商業(yè)貿(mào)易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門”之稱。獨特的區(qū)位優(yōu)勢帶來了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難逢機遇。地處黃河、長江兩大經(jīng)濟文化帶融匯區(qū)，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農(nóng)、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接?xùn)|西，是西北地區(qū)進入長江大經(jīng)濟文化帶的重要通道，也是中西部地區(qū)經(jīng)濟文化大開發(fā)的戰(zhàn)略結(jié)合部位，既是聯(lián)接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農(nóng)架原始林區(qū)──恩施土家人文風(fēng)情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補充。獨特的區(qū)位優(yōu)勢必將促進旅游資源優(yōu)勢更快地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。完備的配套設(shè)施打造了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺。我縣正在與鄰縣共筑省級公路網(wǎng)，著力建設(shè)新三峽陸路大通道。平鎮(zhèn)公路二級路項目正在實施。針對公眾休閑娛樂度假的需要，有針對性地推出了一些休閑度假、娛樂觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動物觀賞”、“農(nóng)家樂”等。以賓館飯店為主的旅游服務(wù)體系發(fā)展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發(fā)展到5家，床位數(shù)200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級創(chuàng)建達標(biāo)正在有序進行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態(tài)旅游為特色的“農(nóng)家樂”已建成26家，環(huán)境優(yōu)雅，服務(wù)檔次高，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展定位：以“綠海甜園”的自然生態(tài)環(huán)境為基調(diào)，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點，打造高品質(zhì)都市休閑娛樂，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發(fā)展自然生態(tài)休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區(qū)為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅游客源市場，為都市游客、商務(wù)游客提供高效優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)觀光考察旅游服務(wù)。戰(zhàn)略思路：按照上述定位，全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)環(huán)繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮(zhèn)路），重點開發(fā)六大景區(qū)（養(yǎng)麝場、三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區(qū)（點）呈交叉網(wǎng)狀型發(fā)展，形成集科考探險、休閑度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創(chuàng)作、自然觀光、農(nóng)家游樂、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為人們營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。三、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略搞好規(guī)劃設(shè)計。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱要，是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點建設(shè)內(nèi)容及線路開發(fā)等方面進行科學(xué)論證，聘請國內(nèi)專家，用發(fā)展的眼光，按照生態(tài)第四篇：關(guān)于白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考調(diào)研展華北明珠之風(fēng)塑京南水鄉(xiāng)之韻——關(guān)于白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考近年來，在省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，安新縣委、縣政府以打造“生態(tài)、宜居、休閑、旅游名城和秀美京南水鄉(xiāng)”為目標(biāo)，加快旅游開發(fā)步伐，強化旅游發(fā)展舉措，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，白洋淀旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，安新白洋淀景區(qū)一舉成為國家首批AAAAA級旅游景區(qū)，躋身全國頂級景區(qū)行列，成為環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶中的奪目奇葩。隨著全國各地旅游業(yè)的快速興起，群雄逐鹿的競爭態(tài)勢催人奮進。河北省《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》以及保定市“一城三星一淀”發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺，為白洋淀旅游發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇，如何在日趨激烈的旅游競爭中脫穎而出，獨占鰲頭，引發(fā)了我們對加快白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀安新縣地處河北省中部，京、津、石腹地，縣域面積738平方公里，素有“華北明珠”之稱的白洋淀（總面積366平方公里）有85%以上的水面位于安新縣境內(nèi)。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊和最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，以其水面浩渺、蘆葦浩蕩、荷花秀麗、特產(chǎn)豐富獨樹一幟，加之深邃的文化底蘊和近代革命斗爭歷史，使之成為品味高、風(fēng)景獨特的旅游勝地。（一）旅游資源得天獨厚。生態(tài)明珠獨一無二。白洋淀生態(tài)獨特，形態(tài)特殊，是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，省級濕地自然保護區(qū)。366平方公里的水域內(nèi)，143個淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯、39個小島漁村點綴其中、12萬畝蘆葦和近10萬畝荷花交相輝映，造就了獨特的自然風(fēng)貌和人文景觀。淀內(nèi)魚、蝦、蟹、貝、蓮、藕等水生動植物資源豐富，是魚的樂園、鳥的天堂、水生動植物的寶庫。白洋淀是華北地區(qū)的“空調(diào)器”、“晴雨表”，年蒸發(fā)和滲漏量近3億立方米，對于維護華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用，被江澤民同志譽為“華北明珠”，被溫家寶總理譽為“華北之腎”。文化奇葩絕無僅有。白洋淀文化底蘊深厚，歷史悠久，民風(fēng)獨特，自古即是帝王巡幸之所，英雄輩出之地。康熙先后四十次，乾隆先后六次游覽白洋淀，留下了膾炙人口的詩文，并修建了四所水上行宮。白洋淀革命文化燦爛。白洋淀是革命老區(qū)，聞名中外的雁翎隊譜寫了一曲白洋淀人民抗日救國的英雄贊歌；著名作家孫犁先生的《白洋淀紀(jì)事》奠定了我國文壇“荷花淀”文學(xué)流派的基調(diào)，《新兒女英雄傳》、《小兵張嘎》等優(yōu)秀文學(xué)作品成為我國現(xiàn)代文學(xué)發(fā)展史上一道絢麗奇特的景觀。白洋淀民俗文化淳樸。水鄉(xiāng)漁民的生產(chǎn)生活具有濃郁獨特的北國水鄉(xiāng)特色，男捕魚、女編織的漁民生活由來以久，捕魚工具、方法、品種名目眾多，為全國之冠，葦席產(chǎn)量一度占到全國的50%，并遠銷海外。造船業(yè)起于北宋，興盛于清，譽滿華北，首屈一指。白洋淀是藝術(shù)之鄉(xiāng)，老調(diào)、昆腔等戲曲種類繁多，葦編工藝獨樹一幟，放荷燈等民間花會更是蜚聲中外。此外，白洋淀還有著獨特的飲食文化，素有“白洋淀風(fēng)味”之說，全魚宴、荷花宴、鹵河蟹、貼餅子熬小魚等特色飲食自古有名。（二）旅游發(fā)展成效顯著。近年來，安新縣委、縣政府依托白洋淀特有的資源優(yōu)勢，加大白洋淀旅游開發(fā)力度，安新旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。景區(qū)建設(shè)亮點頻現(xiàn)。加大旅游開發(fā)建設(shè)力度，建成了白洋淀旅游碼頭、旅游路、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場和凱盛國賓溫泉度假村、溫泉賓館、交通賓館等一批大型旅游配套設(shè)施，白洋淀旅游碼頭成為中國北方最大的內(nèi)陸碼頭，游客服務(wù)中心成為目前我國北方面積最大、檔次最高、功能最完善的接待服務(wù)中心。大力推進景點項目建設(shè)，開發(fā)建設(shè)了荷花大觀園、白洋淀文化苑、怡欣園度假村、異國風(fēng)情園等標(biāo)志性景點和王家寨、東田莊、大淀頭等民俗旅游村，形成了較為完善的旅游設(shè)施，推出了一批名牌旅游產(chǎn)品，極大提升了旅游品位。旅游項目豐富多彩。加強旅游項目開發(fā)，形成了以荷花大觀園為主打的生態(tài)游，以白洋淀文化苑為主打的文化游、紅色游，以王家寨等民俗村為主打的民俗游等幾大系列旅游項目，使廣大游客怡然自得，流連忘返，樂不思蜀。同時，聘請專業(yè)人士結(jié)合白洋淀風(fēng)土人情，推出了放河燈、婚俗表演、嘎子印象、打包運船等形式多樣、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的表演形式，增強了白洋淀旅游的文化內(nèi)涵和水鄉(xiāng)情趣。品牌效應(yīng)逐年提升。2003年成功舉辦了第十七屆全國荷展；2005年在“中國最美的地方”評選活動中，被評為最具人氣的十大景區(qū)之一，同年又被列為全國十大紅色景區(qū)之一；2006年設(shè)計推出的《跟著老電影去旅行》線路被中央電視臺評為 “完美假期十佳旅游線路”；2007年成功摘得國家首批5A級旅游景區(qū)桂冠，躋身全國頂級景區(qū)行列，并榮獲“中國旅游強縣”稱號；2008年白洋淀景區(qū)納入國家旅游局迎奧運32條精品旅游線路；2009年摘取省旅游局和河北日報報業(yè)集團共同主辦的“2009選美河北河北最美30景”桂冠，2010年順利通過了國家旅游局5A級景區(qū)復(fù)核驗收。旅游產(chǎn)業(yè)遍地開花。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，本著“突出特色、完善功能、滿足需求”的原則，不斷加強“吃、住、行、游、購、娛”六要素整合配套。目前，已開發(fā)各類旅游紀(jì)念品21種，其中蘆葦工藝畫被確定為保定市第一旅游紀(jì)念品，蘆葦工藝畫制作工藝作為河北絕技之一在上海世博會展出；“白洋淀鴨蛋”地理商標(biāo)成功注冊，深受廣大游客青睞；景區(qū)賓館飯店達到300余家，其中星級5家；各種連鎖店、超市、專賣店等商業(yè)門店達1000余家，形成了以旅游業(yè)為龍頭，商貿(mào)流通、餐飲住宿、旅游產(chǎn)品開發(fā)等多業(yè)并舉的旅游經(jīng)濟新格局。僅2010年，全年接待游客110萬人次。%。二、主要做法和經(jīng)驗安新縣委、縣政府借鑒先進旅游景區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗并結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地提出“六抓”工作思路，堅決打造國家頂級旅游景區(qū)。（一）科學(xué)定位抓規(guī)劃，為白洋淀旅游發(fā)展指明方向。堅持以全省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為綱，著眼安新白洋淀被列為京南湖泊休閑區(qū)和白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)的規(guī)劃定位，聘請國家頂級規(guī)劃設(shè)計單位北京達沃斯巔峰智業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，對白洋淀進行了總體規(guī)劃和詳規(guī)設(shè)計。編制完成了《白洋淀旅游區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2009—2020）》，明確了建設(shè)世界級風(fēng)景名勝地、國際水準(zhǔn)濕地公園、國家級旅游度假區(qū)、環(huán)京津地區(qū)高端商務(wù)休閑中心和度假基地的目標(biāo)，對近期和中遠期白洋淀旅游保護和開發(fā)做出了科學(xué)規(guī)劃，著眼融入京津，合理規(guī)劃了重點項目和景區(qū)空間布局，涵蓋了水區(qū)村搬遷、營銷推廣、景觀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和環(huán)境保護等多項內(nèi)容，使該規(guī)劃既能融入全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為其中的一個亮點，又能體現(xiàn)白洋淀特色，為指導(dǎo)今后安新白洋淀旅游發(fā)展，特別是打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的關(guān)鍵節(jié)點奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們以“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動為契機，著眼對接“一城三星一淀”大保定城市發(fā)展格局，聘請同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院對縣城規(guī)劃進行了總體設(shè)計，將城市總體設(shè)計、控制性規(guī)劃、主要街道景觀規(guī)劃與白洋淀旅游總體規(guī)劃緊密結(jié)合，實現(xiàn)城市建設(shè)與白洋淀旅游業(yè)的無縫對接和統(tǒng)籌發(fā)展，努力形成與國家5A級旅游景區(qū)相匹配的城市形象，使旅游城市特色進一步顯現(xiàn)。（二）招商引資抓項目，為白洋淀旅游發(fā)展“強筋壯骨”。資金是制約旅游開發(fā)的關(guān)鍵問題，項目建設(shè)是提升白洋淀旅游整體實力的核心。我們堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、招商引資、社會共辦”的原則，充分運用市場機制積極招商引資，廣泛吸引社會投資，形成了以民營企業(yè)投資為主體、民間資本、外資等并用的多元化投融資機制，為白洋淀旅游業(yè)的快速崛起注入了不竭的動力。工作中，我們念活“轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)移投資重點）、“優(yōu)”（制定優(yōu)惠政策、推出優(yōu)秀項目、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境）、“嚴(yán)”（堅持嚴(yán)格的規(guī)劃、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的管理）“三字經(jīng)”，大做啟動民營資本文章，積極吸納民營資本進行旅游開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為市場優(yōu)勢，有效破解了旅游開發(fā)的資金瓶頸，開創(chuàng)了白洋淀旅游發(fā)展的新局面。白洋淀旅游實現(xiàn)了三次飛躍：即以2001年總投資8000萬元的白洋淀旅游碼頭的建成使用為標(biāo)志，實現(xiàn)了第一次飛躍。白洋淀旅游碼頭成為中國北方最大的內(nèi)陸碼頭，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)，形成了第一次轟動效應(yīng)。當(dāng)年，旅游收入達到1040萬元，較2000年翻了兩番。以2002年總投資7000萬元的荷花大觀園的建成通游為標(biāo)志，實現(xiàn)了第二次飛躍。荷花大觀園成為我國規(guī)模最大、品種最多的荷花觀賞園，成為白洋淀旅游的標(biāo)志性景點，引發(fā)了旅游的第二次轟動效應(yīng)。全年旅游收入在2001年的基礎(chǔ)上又增長了20%。以2004年總投資6000萬元的白洋淀文化苑建成通游為標(biāo)志，實現(xiàn)了第三次飛躍。它的建成，結(jié)束了白洋淀以單一的生態(tài)游為主的局面，進一步豐富了旅游內(nèi)涵，使白洋淀生態(tài)、歷史、民俗、革命“四種文化”得以全方位展示，為白洋淀旅游又增添了一處標(biāo)志性景點。特別是今年，我縣又引進了中國大都會國際集團總投資12億元的白洋淀國際旅游療養(yǎng)中心項目，建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)休閑養(yǎng)生木屋別墅群、萬畝生態(tài)觀光園、宋清影視基地、水上游樂采摘園等，并對白洋淀現(xiàn)有主要景點進行并購整合、改造提升，形成集團化統(tǒng)一經(jīng)營模式。以此項目為標(biāo)志，白洋淀旅游即將迎來新的飛躍。（三）做靚品牌