【文章內容簡介】 系不符合規(guī)范要求；施工現場“臟、亂、差”，材料堆放不規(guī)范；塔吊缺安全限位裝置、無檢測備案登記，施工現場深基坑支護不到位；四是安全技術資料整理不規(guī)范，普遍存在混亂、缺項、滯后現象，各種專項方案編制、落實情況較差，專項方案審批不到位。（三）履行基本建設程序方面的問題有些工程項目不認真履行基本建設程序，未取得建設用地批準書、規(guī)劃許可、施工許可，或未辦理安全監(jiān)督、質量監(jiān)督手續(xù)即開工建設，不僅擾亂了建筑市場秩序而且對工程質量安全生產造成了極大隱患。（四）施工企業(yè)人員上崗方面的問題一是部分施工企業(yè)項目部主要管理人員存在脫崗現象，平時不在現場，檢查時到現場應付，形成有證人員不在，在的人員無證的情況：二是有些開發(fā)項目實際是開發(fā)商自己組建項目部，施工企業(yè)只是掛名，無法對項目部實施有效管理，直接影響到工程質量和安全生產。（五）建設行政主管部門管理方面的問題各旗縣區(qū)建設行政主管部門不同程度存在對施工企業(yè)上崗人員監(jiān)管不力的情況。一是在招標過程中對項目部組成人員證書審查不嚴；二是未能認真按要求執(zhí)行施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)人員押證上崗制度；三是在平時檢查時對施工現場人員要求不嚴，個別現場管理混亂。（六）工程監(jiān)理單位履行職責和人員上崗方面的問題大多數監(jiān)理單位人員上崗混亂。一是多數監(jiān)理單位不考慮自身監(jiān)理能力，只注重承攬業(yè)務，不重視監(jiān)理工作質量，項目監(jiān)理機構人員配備不足，很多受檢工程存在監(jiān)理人員實際上崗人員與應上崗人員不符、上崗人員注冊單位與監(jiān)理單位不符、無證上崗或不在崗現象；二是現場監(jiān)理不規(guī)范，有的工程監(jiān)理流于形式，對質量控制的關鍵環(huán)節(jié)、重點部位不認真實施旁站監(jiān)理，對未按施工圖審查反饋意見進行施工的行為未予以制止，不能及時發(fā)現問題或即使發(fā)現問題也未及時督促進行整改，不能發(fā)揮應有的作用，被責令整改的工程項目與監(jiān)理單位未認真履行職責有直接關系。（七）超資質開發(fā)、承攬業(yè)務及違規(guī)售房方面的問題超資質實施開發(fā)、違規(guī)售房，超資質參與工程建設的行為仍然存在。檢查發(fā)現，不論是開發(fā)企業(yè)，還是勘察企業(yè)、設計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，分別都有超資質承攬工程業(yè)務的行為，主要集中在開發(fā)項目上，尤其是大的開發(fā)項目，項目越大超資質行為越嚴重，參與建設的超資質企業(yè)越多。同時超資質開發(fā)的項目，絕大多數建設單位存在未取得預售許可的情況下即開始售房，也就是違規(guī)售房的問題。（八）勘察設計方面存在的問題個別廉租房建筑方案不合理，有的臥室采光、通風不好；有的項目結構方案不合理，沒有按規(guī)范和具體實際設置沉降縫；個別工程底層為門點，二至六層為住宅，橫縱墻壓空，沒有設置轉換層，勢必造成安全隱患；施工圖紙有錯、漏、碰、缺現象。（九）建筑材料質量方面存在的問題主要是個別工程上使用的多孔磚抗壓強度不合格針對履行基本建設程序、安全生產、工程質量方面存在的問題，檢查中對8個工程項目下達了質量停工整改通知書、11 個工程項目下達了質量整改通知書，對7個工程項目下達安全生產停工整改通知書、24 個工程項目下達安全生產限期整改通知書，對2 個工程項目因為未辦理相關手續(xù)下達停工整改通知書。市建委、監(jiān)察局、房管局就如何整治工程建設領域中存在的各種問題進行了專題研究，并分析造成這些問題的原因，決定依法依規(guī)嚴監(jiān)管，確保建設工程質量和安全。一是加強各方主體和從業(yè)人員的宣傳教育培訓，提高素質，夯實基礎。有針對性的采取多種方式開展不同層次、不同方面的宣傳教育培訓，不斷提高參建各方的法制觀念和法律意識及從業(yè)人員的業(yè)務素質。二是加強管理，進一步規(guī)范建筑市場和房地產市場秩序，堅決杜絕超資質承攬業(yè)務的行為。要從依法規(guī)范建設單位的行為入手，把好九關，即工程報建關、規(guī)劃審批關、勘察設計關、施工圖審查關、招標投標關、建設監(jiān)理關、質量監(jiān)督關、安全監(jiān)督關、施工許可關。凡是未履行程序、未取得施工許可的項目不得開工建設。同時要把好入口關，從源頭上抓起，杜絕不符合條件的單位進入我市建筑市場承攬業(yè)務，工程參建各方有超資質行為的要堅決予以制止，不予辦理相關批準手續(xù)，情節(jié)嚴重者直接清出我市建筑市場。要充分發(fā)揮建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊的監(jiān)管職能，加大檢查力度，創(chuàng)造良好的建筑市場環(huán)境。三是抓好勘察設計審查工作?？辈靻挝灰訌妰炔抗芾?，加強自身建設，提高勘察水平，真正起到為設計提供第一手實際資料的目的和作用；設計單位要精心設計，要結合巴彥淖爾市的地理、環(huán)境、氣候等各方面實際情況，設計出既有創(chuàng)新又符合本地實際的精品來；施工圖審查機構要加強建設和管理，增強技術力量，提高審圖水平，真正使施工圖審查機構成為政府部門工程質量安全監(jiān)管的一支重要力量和參謀決策部門。四是各方聯動，齊抓共管，認真落實工程質量安全生產工作。工程參建各方責任主體都要認真落實有關建設法律法規(guī)、規(guī)定、標準、規(guī)范，建立健全質量安全管理機制，恪盡職守，認真履職，切實保證工程質量和安全生產；建設行政主管部門要平時巡查、隨機抽查、專項治理相結合，加強監(jiān)管，及時發(fā)現質量安全隱患，堅持發(fā)現一處，整改一處，落實一處，及時把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)完善健全市場與現場聯動機制，差異化管理機制，建筑市場、工程質量、安全生產巡查制度，質量誠信制度，市場準入與清出制度，對工程質量安全生產常抓不懈；建立多部門聯合檢查長效機制。建筑市場、房地產市場、工程質量、安全生產需要各方聯動，齊抓共管，形成合力，進一步規(guī)范市場秩序，推動工程質量安全生產上水平。五是依法加大對違法違規(guī)行為的處理力度，督促各方認真履行建設程序并重視和抓好工程質量安全生產工作。對在歷次檢查中有關單位的違法違規(guī)行為及整改情況計入該企業(yè)誠信檔案，作為資質年檢和資格管理的重要依據。并視其情節(jié)輕重給予處理，該通報的通報，該曝光的曝光，該罰款的處以罰款，該降級的降級，該吊銷資質的吊銷資質，該清出我市建筑市場的予以清出，督促企業(yè)遵規(guī)守法，認真履職，使存在問題得到徹底整改。六是開好企業(yè)專題會議。市建委分別召開施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)專題會議，通報本次檢查發(fā)現的共性問題和突出問題，了解各企業(yè)存在的問題和面臨的困難及制約建設事業(yè)發(fā)展的因素，并向企業(yè)征求解決問題的相關建議。七是認真開展回頭看工作，抓好存在問題的整改落實。（工程科供稿）第四篇：當前藥品安全存在的主要問題及對策建議**市藥品監(jiān)督管理局自成立以來，始終堅持一手抓整治，一手抓規(guī)范，認真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的藥品監(jiān)督工作方針，通過三年多的努力，我市藥品市場由原先無序經營逐步轉向有序經營，藥品生產、經營和使用單位質量管理體系日趨規(guī)范，群眾的用藥安全有效越來越有保障。但是仍然還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難。主要是：一、存在問題及原因人民群眾藥品法律意識和用藥安全意識比較淡薄，亟須進一步提高。藥監(jiān)局成立以后，大力開展藥品法律法規(guī)宣傳，采取了新聞媒體報道、街頭法律咨詢和“送戲下鄉(xiāng)”等多種形式，但群眾對藥品法律知識和用藥安全知識仍掌握不多，識別假劣藥能力和自我保護意識仍然薄弱。如今年我局查處的假藥案中就有2個是當地的農民無證行醫(yī)銷售假藥，這些假藥都是一些研碎的藥粉，用黃、白紙簡陋包裝，外包裝沒有任何標識，問及藥物成分，他們一無所知，只說從外地農民手中購進，這些農民根本不知道這是假藥，也不知道自己在違法，而購買的農民只聽說這藥能治醫(yī)院都難以治愈的疑難雜癥，價格又便宜就買，也不管這藥是不是假藥，從何而來。多數服用后無效，也不舉報而自認倒霉，不予追究。還有多數群眾對無證經營藥品的危害性認識不足，農村各雜貨店、副食品店擅自經營常用藥品比較突出，由于涉及面廣，經營隱蔽，數量又少，查處起來非常困難，即使查到也只能依法給予25倍的罰款，打擊力度不足，加上部分群眾不明真相，跟他們講道理、講法律，根本沒用，有時藥品執(zhí)法人員甚至遭到圍攻，威脅到人身安全，從非正規(guī)渠道采購藥品現象屢禁不止。日常檢查中，我們經常會發(fā)現一些生產廠家銷售代表直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷產品，對銷售代表的管理較松，導致銷售代表隊伍魚龍混雜。其蓋有生產廠家紅章和法定代表人簽章的空白委托書、空白合同書和送貨單往往發(fā)到各銷售代表手中，任其填寫，讓不法分子有機可趁。這些不法分子借著廠家授權的合法身份，將假冒生產加工的偽劣藥品以串貨、換貨等方式銷售謀取暴利，干擾了正常的藥品流通市場秩序。少數藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構受利益驅動，認真查驗銷售代表的手續(xù)真假，只要價格低，就向他們購藥，一旦被藥監(jiān)查到，再讓銷售代表補辦各種手續(xù)，企圖蒙混過關。由于藥品法律法規(guī)的不健全，給這些不法分子有空子可鉆，也給藥監(jiān)執(zhí)法者造成一定的監(jiān)管難度。如常見的從非法渠道購入藥品案件中，案件當事人通常無法當場提供購入憑證，藥監(jiān)執(zhí)法人員對嫌疑藥品采取了查封扣押強制措施，而由于法律沒有對舉證期限做出相關規(guī)定，也就是說案件當事人在任何時間補交的購入憑證，只要是有效的憑證，藥監(jiān)部門就要依法解除查封扣押和撤案。即便當事人未能在案件處理期間提交憑證，而在行政訴訟時再行提交相關憑證，如果憑證有效，藥監(jiān)部門還要承擔敗訴風險。農村醫(yī)療機構藥品質量管理仍然隱患不少。我市醫(yī)療機構數量眾多，安全用藥隱患不少，尤其是一些農村社區(qū)衛(wèi)生服務站，大部分由原村衛(wèi)生室改制而成。針對這一情況，我局從2003年起就著手農村醫(yī)療機構藥品規(guī)范化管理，使農村醫(yī)療機構在藥品管理上有了很大程度的改觀，但由于農村醫(yī)療機構基礎比較薄弱，醫(yī)療條件和技術素質參差不齊，規(guī)范化驗收合格后又出現了反彈回潮的跡象。藥劑隊伍整體素質不高，設施條件不能保證藥品在貯存期間的質量。當前，藥品經營企業(yè)都在積極實施gsp（《藥品經營質量管理