【文章內(nèi)容簡介】 集體合同、工資集體協(xié)商的簽訂和推行也促進(jìn)了全公司經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的提高，我們公司三年來綜合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近二億五千萬元，上繳稅金近1600萬元，所有下屬企業(yè)在創(chuàng)收上均實(shí)現(xiàn)了滿堂紅。主任、副主任、秘書長、各位委員：我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市近年來推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的相關(guān)情況，請(qǐng)予審議。一、全市推進(jìn)工資集體協(xié)商的基本情況近年來，市政府高度重視我市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的工作，把開展工資集體協(xié)商、提高職工收入列入市勞動(dòng)保障工作的重要內(nèi)容，針對(duì)這項(xiàng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究改進(jìn)措施，在多方的共同努力下，我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了明顯成效，工資集體協(xié)商覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，全市的工資集體協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)拓展”：一是企業(yè)工資集體專項(xiàng)合同建制面拓展到全市已建會(huì)（所）覆蓋的企業(yè)。至2008年11月底，全市已建制企業(yè)達(dá)29155家，%。二是建制企業(yè)由過去采用區(qū)域覆蓋，拓展到25人以上企業(yè)單個(gè)建制。全市單個(gè)建立工資集體專項(xiàng)合同的企業(yè)24205家。三是工資集體協(xié)商的內(nèi)容，由原來協(xié)商企業(yè)平均工資增長幅度，拓展到協(xié)商計(jì)件單價(jià)、計(jì)時(shí)工資、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)獎(jiǎng)金、一線職工工資增長幅度、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。全市開展工時(shí)定額協(xié)商和計(jì)件單價(jià)協(xié)商的企業(yè)分別達(dá)10459家和11434家。四是由原來一年一次集體協(xié)商，拓展到根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長和下降實(shí)際狀況，因企制宜開展多次協(xié)商，使效益差的企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況通過集體協(xié)商對(duì)職工工資盡最大努力予以保障。二、企業(yè)工資集體協(xié)商主要工作（一）集聚合力，大力開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。近年來，市與各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方每年都圍繞市委市政府的目標(biāo)任務(wù)要求，簽訂“工資集體協(xié)商目標(biāo)任務(wù)書”，將當(dāng)年企業(yè)工資協(xié)議續(xù)簽數(shù)、新增數(shù)、覆蓋率、備案審查數(shù)等內(nèi)容列入目標(biāo)任務(wù)書。圍繞目標(biāo)任務(wù)書的落實(shí)，市勞動(dòng)保障部門要求各地區(qū)全面開展工資集體協(xié)商“要約活動(dòng)”，在“要約活動(dòng)”中做到“五個(gè)要件”不漏一家企業(yè)，即向所屬企業(yè)發(fā)出“工資集體協(xié)商要約書”、“工資集體協(xié)商協(xié)議書”、“無錫市企業(yè)工資集體協(xié)商運(yùn)作規(guī)程”、《江蘇省集體合同條例》、勞動(dòng)社會(huì)保障部《工資集體協(xié)商辦法》。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，在勞動(dòng)保障部門牽頭下，充分發(fā)揮由基層工會(huì)組織倡導(dǎo)，經(jīng)貿(mào)、商會(huì)等部門配合，積極開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。江陰、宜興、濱湖、惠山等市（縣）、區(qū)專門制定了《企業(yè)工資集體協(xié)商要約辦法》，在內(nèi)容和形式上，由企業(yè)、行業(yè)、工會(huì)發(fā)出要約，勞動(dòng)保障部門督促落實(shí)，采取了以下行之有效的措施，取得初步成效：一是要約向行業(yè)延伸?；萆絽^(qū)前洲鎮(zhèn)工會(huì)向本鎮(zhèn)機(jī)械冶金行業(yè)企業(yè)發(fā)出“建立計(jì)件工資集體協(xié)商要約通知書”，并附上《工資集體協(xié)商協(xié)議（樣本）》，一個(gè)月內(nèi)12家企業(yè)經(jīng)集體協(xié)商，全部簽訂了計(jì)件工資集體協(xié)議。二是要約以難建企業(yè)為重點(diǎn)。濱湖區(qū)總工會(huì)根據(jù)本區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)上報(bào)的60多家難建、拒建企業(yè)，以區(qū)總工會(huì)名義發(fā)出了“要約通知書”，并會(huì)同勞動(dòng)等部門逐個(gè)上門督辦督促落實(shí)。三是專門向困難企業(yè)發(fā)出要約。宜興市總工會(huì)向全市部分困難企業(yè)發(fā)出了建立工資集體協(xié)商要約通知后，大部分企業(yè)在期限內(nèi)及時(shí)回執(zhí)，明確建立工資集體協(xié)商制度，表示企業(yè)發(fā)展了決不能虧待職工。四是對(duì)《要約書》沒有響應(yīng)的企業(yè)，由勞動(dòng)監(jiān)察部門上門執(zhí)法。濱湖區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)工會(huì)發(fā)出工資集體協(xié)商要約通知書后一個(gè)月不響應(yīng)的企業(yè)，實(shí)施了勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)出整改通知，并實(shí)行全程監(jiān)控，收到了良好效果。（二）創(chuàng)新形式，大力推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商是我市多年來推行集體協(xié)商和集體合同工作的一個(gè)重要突破，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的通行做法，近年來我市加大了推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商的力度。在指導(dǎo)全市各地推行工資集體協(xié)商過程中，本著因地制宜、因企制宜的原則，企業(yè)能夠單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的，就單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商；在企業(yè)規(guī)模較小，工會(huì)力量薄弱，不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商，則著重抓好區(qū)域性工資集體協(xié)商；在同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商。宜興市周鐵鎮(zhèn)服裝行業(yè)企業(yè)較多，由于生產(chǎn)技術(shù)類同，工人無序流動(dòng)多，導(dǎo)致企業(yè)與職工、企業(yè)與企業(yè)之間矛盾突出。于是鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭組織鎮(zhèn)區(qū)20余家服裝企業(yè)主共同商議，通過行業(yè)性集體協(xié)商，統(tǒng)一了生產(chǎn)工序工種工資，較大幅度地提高了一線職工的工資收入，使行業(yè)內(nèi)一線職工工資標(biāo)準(zhǔn)趨于合理統(tǒng)一，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)逐步走向聯(lián)合協(xié)作、避免了惡性競爭。截止08年三季度，全市區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)議共667份，覆蓋10840家企業(yè)，%。（三）大膽探索，在全面推進(jìn)中規(guī)范和深化。按照因企制宜，先建制再規(guī)范的原則，以及使勞動(dòng)者與經(jīng)營者共謀發(fā)展、共同化解和承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、共享發(fā)展成果的思路和要求，積極探索和勇于創(chuàng)新。一是積極探索推進(jìn)的有效性。在市勞動(dòng)保障部門的積極推動(dòng)下，全市各地積極響應(yīng)，惠山區(qū)針對(duì)本區(qū)25人以下非公小企業(yè)多的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于在非公小企業(yè)建立“勞資雙贏”協(xié)商小組的意見》，明確了協(xié)商小組四項(xiàng)原則、六大內(nèi)容和工作要求。南長區(qū)把企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度列入本區(qū)工商年檢和勞動(dòng)年檢。濱湖區(qū)華莊鎮(zhèn)以評(píng)選表彰“職工增收先進(jìn)單位”為載體，通過探索各種有效的辦法建立工資集體協(xié)商制度，提高職工工資。這些做法有力地推動(dòng)了全市工資集體協(xié)商工作。二是積極探索協(xié)商內(nèi)容的實(shí)用性。去年以來，在企業(yè)計(jì)件、計(jì)時(shí)、工時(shí)定額、引進(jìn)科技人才、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目等方面進(jìn)行了有益的探索?；萆絽^(qū)錢洲鎮(zhèn)在印染行業(yè)、機(jī)械冶金行業(yè)開展了計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資協(xié)商的同時(shí)，在農(nóng)民工集中的企業(yè)開展農(nóng)民工工資協(xié)商，濱湖區(qū)在開發(fā)園區(qū)外資企業(yè)集中區(qū)域和樓宇開展工資集體協(xié)商，威孚集團(tuán)在引進(jìn)科技專業(yè)人才時(shí)開展工資協(xié)商，壓縮機(jī)股份有限公司在重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目上開展工資協(xié)商，都取得了勞資兩利的“雙贏”效果。三是積極探索協(xié)商途徑的合理性。對(duì)國有企業(yè)及其國企改制而來的股份制企業(yè)，按照我市《工資集體協(xié)商操作規(guī)程》逐步到位；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬私營企業(yè)實(shí)行靈活多樣，協(xié)商中輕形式重結(jié)果。全市區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)議，由所屬基層工會(huì)與下屬的企業(yè)簽訂執(zhí)行協(xié)議書。對(duì)于小企業(yè)和原始積累階段的企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的工資集體協(xié)商文本，協(xié)商重點(diǎn)是商定工資支付辦法、解決最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不欠薪的問題；對(duì)于初具規(guī)模、二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，實(shí)行各自獨(dú)立文本，協(xié)商的重點(diǎn)是解決勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工資增長機(jī)制、創(chuàng)新勞動(dòng)參與分配的問題；對(duì)于管理、效益較好的企業(yè)，在建立工資增長機(jī)制、逐步增加社會(huì)各類保險(xiǎn)條款的基礎(chǔ)上，協(xié)商重點(diǎn)確保工資底線，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)向工資指導(dǎo)線拓展，協(xié)商內(nèi)容向計(jì)件、計(jì)時(shí)、工種定額、攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)品專件等專項(xiàng)協(xié)議拓展，創(chuàng)新勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)參與分配的機(jī)制。四是積極推進(jìn)建立工資集體協(xié)商規(guī)范化。通過近年來探索，基本形成了“五種模式”：（1）大力推行行業(yè)或企業(yè)的工時(shí)定額、計(jì)件工資協(xié)商協(xié)議；（2）積極擴(kuò)大企業(yè)專業(yè)科技人員工資協(xié)商協(xié)議；（3）重點(diǎn)突破攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)品專件工資協(xié)商協(xié)議；（4）注重行業(yè)或企業(yè)的計(jì)時(shí)工資協(xié)商協(xié)議；（5）有效探索企業(yè)內(nèi)部分類的工資協(xié)商等混合型協(xié)議。一改過去工資協(xié)議千篇一律、一張面孔的現(xiàn)象，使工資協(xié)議呈現(xiàn)出富有共性也有個(gè)性的特色。三、我市企業(yè)工資集體協(xié)商存在的主要問題及下一步的打算我市的企業(yè)工資集體協(xié)商工作雖然取得了一定成效，但仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)協(xié)商質(zhì)量不高。部分企業(yè)在推行工資集體協(xié)商過程中，重形式輕效果，照搬照抄，條款內(nèi)容過于籠統(tǒng)簡單化，與本地區(qū)、本企業(yè)的具體實(shí)際結(jié)合不夠。二是推行工資集體協(xié)商還缺乏強(qiáng)制性辦法。目前我市開展工資集體協(xié)商所依據(jù)的法律法規(guī)，缺乏強(qiáng)制性的措施。三是企業(yè)新的所得稅法實(shí)施后影響了企業(yè)開展工資集體協(xié)商的主動(dòng)性和積極性。主要是因?yàn)樾路ㄈ∠擞?jì)稅工資，只規(guī)定合理的工資薪金可以稅前扣除，因此企業(yè)認(rèn)為開展工資集體協(xié)商的天枰不在企業(yè)手中，企業(yè)不主動(dòng)、不積極。針對(duì)目前存在的主要問題，下一步我們將進(jìn)一步研究有效的辦法，著重抓好以下幾方面的工作：一是通過貫徹實(shí)施即將出臺(tái)的《構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的決定》進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。最近，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的新情況，正在研究制定《關(guān)于構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的決定》，明年市政府和有關(guān)部門將抓好《決定》的貫徹實(shí)施，通過制定《勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)實(shí)施辦法》、《無錫市推進(jìn)用人單位協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)辦法》，建立完善勞動(dòng)關(guān)系四級(jí)工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)工資集體協(xié)商，開創(chuàng)工資集體協(xié)商工作新局面。二是要加大工作力度，進(jìn)一步提高企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量。將通過各種積極有效的措施，不斷營造氛圍，擴(kuò)大影響。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化工資集體協(xié)商工作目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、健全協(xié)商機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)商形式等措施，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作向廣度和深度上延伸，進(jìn)一步提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量。三是建議市人大抓緊研究制定工資集體協(xié)商地方性法規(guī)。以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系逐步納入法制化建設(shè)的軌道。主任、副主任、秘書長，我市的工資集體協(xié)商工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的關(guān)心和監(jiān)督指導(dǎo)下，已取得了一定的成效。在新形勢(shì)下，切實(shí)做好企業(yè)的工資集體協(xié)商，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建具有重要的意義。我們將從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，本著對(duì)黨和人民、對(duì)廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，為提高企業(yè)職工工資、縮小收入差距、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！“ 百日工資要約”的時(shí)代意義發(fā)布日期：20100721 瀏覽次數(shù)：27 字號(hào)：[ 大 中 小 ]近年來，黨中央國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府圍繞理順收入分配關(guān)系、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，做出了一系列的重要指示，開展工資集體協(xié)商是維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的重要體現(xiàn)，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的抓手，是實(shí)現(xiàn)雙贏、推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要措施，是各級(jí)工會(huì)組織履行職責(zé)、服務(wù)大局的有效途徑。工資要約是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，開展工資要約具有很強(qiáng)的時(shí)代意義。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職工總體收入不斷提高，但相比之下，職工收入明顯偏低。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重積累、輕消費(fèi)”，勞動(dòng)所得在初次分配中所占比例偏低。當(dāng)前，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加職工工資已成為熱議的話題。集中表現(xiàn)為：一是低收入職工比例大。調(diào)查顯示，我國職工月均工資為2152元，%；%；低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、%。二是高管與職工收入差距大。據(jù)上市公司年報(bào)分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，造成了社會(huì)財(cái)富分配不公。三是六成職工超時(shí)勞動(dòng)。侵犯勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益問題突出，勞動(dòng)爭議案件增多。%的職工被拖欠工資。%的職工有超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，其中勞動(dòng)密集型、。%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費(fèi)。四是僅有六成城鎮(zhèn)職工參保。當(dāng)前，我國養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%。許多勞務(wù)工的社保繳費(fèi)基數(shù)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。與此同時(shí)，央企卻占據(jù)了90%以上企業(yè)年金市場(chǎng)，并通過補(bǔ)充保險(xiǎn)進(jìn)一步拉大了二次分配差距。五是工資增長低于經(jīng)濟(jì)增長。1997至2007年，%%，%%，%%。2002至2009年，%，%。%的職工5年間未增加工資。國際上最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一般為當(dāng)?shù)厝司鵊DP的60%，而目前我國僅占2