房屋安全鑒定(編輯修改稿)
2024-10-13 21:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 維護社會的和諧、穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義?，F(xiàn)行對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB502921999）和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ12599），是指導(dǎo)和規(guī)范各種鑒定行為的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其程序合理，方法科學(xué)，操作簡便、結(jié)論精確。但是隨著時間的推移、社會的發(fā)展、技術(shù)的進步和人們法制觀念的提高，在實踐操作中，我們也發(fā)現(xiàn)其中的一些問題與不足。在此，筆者提出一些個人的觀點與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關(guān)部門、科研機構(gòu)、主編單位、專家學(xué)者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規(guī)范和完善。一、標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂：根據(jù)國家《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》第四條規(guī)定： 標(biāo)準(zhǔn)的管理部門和單位，既要根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)技術(shù)水平，及時組織制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并保持其相對穩(wěn)定性；又要根據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，不斷總結(jié)生產(chǎn)、建設(shè)革新創(chuàng)造和科學(xué)試驗之有效的成果，適時組織修訂原標(biāo)準(zhǔn)或制訂新標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的修訂，原則上每隔二至三年進行一次局部修訂；每隔五年左右進行一次復(fù)審、修訂。而現(xiàn)行的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB502921999）和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ12599），均是1999年發(fā)布的。其中，只有《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》在2004年進行了局部修訂，二者均已超過《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》規(guī)定的修訂、復(fù)審時間。因此，建議對這兩個標(biāo)準(zhǔn)進行重新修訂、復(fù)審。二、鑒定報告應(yīng)明確鑒定的時效時對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是針對建筑物（房屋）現(xiàn)狀進行的一種技術(shù)評價，具有很強的時效性。因為建筑物隨著時間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機構(gòu)要對的所委托鑒定的建筑或房屋，根據(jù)其實際情況，在鑒定報告中明確鑒定結(jié)論的有效期限。近年來，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營業(yè)（使用）時,有關(guān)部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴肅性和科學(xué)性。三、對未履行基本建設(shè)程序，房屋修建情況不明，無質(zhì)量技術(shù)資料房屋的鑒定實踐鑒定中，我們發(fā)現(xiàn)，一些建筑或房屋，修建時無地質(zhì)勘察、無設(shè)計圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊伍無資質(zhì)且技術(shù)含量很低、未進行工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測，房屋實體結(jié)構(gòu)情況不明，質(zhì)量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當(dāng)時表面并發(fā)現(xiàn)不了危險點，但實際存在有一定的質(zhì)量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，先對房屋建設(shè)的合法性進行調(diào)查，再嚴格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結(jié)論，并應(yīng)定期進行復(fù)查和回訪。四、對一些低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設(shè)計文件，無施工記錄，結(jié)構(gòu)或構(gòu)造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當(dāng)簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時
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