【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)絡(luò)橫貫軌道巷里移至1號聯(lián)絡(luò)巷里，未考慮聯(lián)絡(luò)巷長度由20米增加到37米、密閉由板墻改為料石砌墻、聯(lián)絡(luò)巷與軌道巷垂直交叉改為銳角等細(xì)節(jié)問題，并采取相應(yīng)措施。二、規(guī)程措施不落實(shí)。屯蘭礦12403工作面設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程規(guī)定局部通風(fēng)機(jī)要安設(shè)在軌道巷，但現(xiàn)場人員違反規(guī)程和設(shè)計(jì)把局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)在1號聯(lián)絡(luò)巷里。安裝通風(fēng)機(jī)和開關(guān)后，只在風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口處檢查瓦斯,未檢查開關(guān)電器附近瓦斯。三、通風(fēng)管理有漏洞。四、生產(chǎn)系統(tǒng)過于集中。五、瓦斯治理不徹底。一通三防”安全技術(shù)會診，并科學(xué)制定了 《山西焦煤集團(tuán)20102012年瓦斯徹底整治方案》，確定了“一年攻堅(jiān)、兩年提升、三年徹底整治”的瓦斯治理方略。【記者點(diǎn)評】事實(shí)再次證明，煤礦是高危行業(yè)，設(shè)備再現(xiàn)代化、制度再完備、基礎(chǔ)再好的國有大礦也會發(fā)生重特大事故，一個小小的管理疏忽就能釀成嚴(yán)重的后果。不幸的事故背后有幸運(yùn)的收獲。有專家參與事故現(xiàn)場勘查后提出，這次事故發(fā)生時井下四采區(qū)大量宣傳牌以及鋁合金等吊頂裝飾材料破壞嚴(yán)重，對礦工撤離造成了影響，所以提醒煤礦企業(yè)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上不要過分追求華麗、搞花架子，要從實(shí)際出發(fā)，把功夫下到更新工藝設(shè)備和加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理上。(三)【典型案例】2006年11月5日，軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成47名礦工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1213萬元?！臼鹿收J(rèn)定】51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面，局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，并達(dá)到爆炸界限。由于瓦斯電不閉鎖，在未采取排放瓦斯措施的情況下，違章送電、送風(fēng)。距巷口630m處的動力電纜接線盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯?！緦＜医馕觥恐饕逃?xùn)有：一是機(jī)電管理不到位。采區(qū)供電系統(tǒng)不穩(wěn)定，無計(jì)劃停電停風(fēng)頻發(fā)。表現(xiàn)在擅自甩開瓦電閉鎖、停電后未查明原因就盲目送電、小型電器存在失爆現(xiàn)象等。二是通風(fēng)管理有漏洞。表現(xiàn)在采區(qū)無專用回風(fēng)巷未能實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)、在兩順槽間不合理布置了兩條聯(lián)絡(luò)巷、未按規(guī)定排放瓦斯等負(fù)面。三是現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)。比如，同一區(qū)域多地點(diǎn)、多工種平行作業(yè)，無統(tǒng)一指揮。在停電停風(fēng)情況下，現(xiàn)場管理人員未及時組織人員撤離，盲目安排強(qiáng)行送電。員工存在在停電停風(fēng)狀態(tài)下不及時撤離的習(xí)慣性違章行為等?！居浾唿c(diǎn)評】安全管理工作到位，很重要。安全裝備設(shè)施完善可靠，很重要。提高員工安全素質(zhì)、規(guī)范員工現(xiàn)場安全行為，也很重要。這起事故給我們帶來了不少警鐘長鳴的教訓(xùn)和啟示，但細(xì)究起來，最關(guān)鍵的一條還是落實(shí)責(zé)任。抓落實(shí)，就是抓安全理念的落實(shí)，每時每刻都要繃緊安全生產(chǎn)的弦。抓落實(shí)，就是抓安全規(guī)程的落實(shí)，要過細(xì)過細(xì)再過細(xì)。抓落實(shí)，就是抓問責(zé)結(jié)果的落實(shí)，要真正落實(shí)執(zhí)行不力的處罰政策。銘記教訓(xùn)，警鐘長鳴!第五篇：全國重特大典型事故案例分析黑龍江省七臺河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司八井“121”重大透水事故2012年12月1日23時，黑龍江省七臺河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司八井發(fā)生一起透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2650萬元。一、事故發(fā)生單位基本情況七臺河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司八井(以下簡稱福瑞祥八井)位于七臺河市桃山區(qū)桃西教堂東南100米，在308省道和大同街之間。該煤礦原名為萬寶煤礦，始建于1989年，1990年正式投入生產(chǎn)，1991年更名為大連陸軍學(xué)院煤礦，1996年轉(zhuǎn)讓給七臺河礦務(wù)局地質(zhì)公司多經(jīng)分公司，期間，更名為七煤集團(tuán)公司富強(qiáng)二礦五井，2004年10月七臺河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司成立，該公司隸屬七臺河礦業(yè)精煤(集團(tuán))有限責(zé)任公司多種經(jīng)營總公司，福瑞祥八井為該公司下屬礦井，礦井由個人投資，投資人為孟凡軍，2005年6月該礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓給楊忠義、董占祥，2012年4月董占祥買斷股權(quán)。該礦安全監(jiān)管歸七臺河市桃山區(qū)屬地管轄，福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司不再承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)，但仍為該礦辦理相關(guān)證照。福瑞祥八井核定生產(chǎn)能力為4萬噸/年。批準(zhǔn)開采煤層為890、994煤層。該礦采用片盤斜井開拓，主井斜長700米，副井斜長740米，傾角26176。；礦井通風(fēng)方式為中央并列抽出式，主備扇型號為FBCDZNO11/222兩臺，瓦斯礦井，煤層自燃發(fā)火傾向性為不易自燃煤層；礦井提升方式為斜井串車提升，電機(jī)功率150千瓦；礦井采用雙回路供電系統(tǒng)；主電源為桃山變電所42519線，備用電源為電力公司4323線，實(shí)現(xiàn)井上下供電分開；礦井采用一段集中排水，主水倉設(shè)在六片，配有雙管路(6寸)、雙水泵，一臺工作、一臺備用，型號D155676280 千瓦，五片車場下12米處還有截水倉，設(shè)100D457132 千瓦水泵2臺，一主一備，配有雙4寸管路。該井水文地質(zhì)類型復(fù)雜，正常涌水量為 40 立方米/小時，最大涌水量80立方米/小時，礦井配備2臺探放水鉆機(jī)，型號分別為ZDY1600和ZYT168。；礦井裝備了KJ90NB型安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。地面設(shè)有200 立方米的靜壓水池和WSRF80型暖風(fēng)爐。該礦證照情況：采礦許可證號：C***0035949，有效期至2014年3月11日。安全生產(chǎn)許可證號：(黑)MK安許證字【2006】4402YB，有效期至2013年8月5日。煤炭生產(chǎn)許可證號：202309039007，有效期至2015年12月31日。營業(yè)執(zhí)照注冊號：***，有效期至2014年3月11日。該礦主要管理人員“人、證、崗”不符，備案登記(持證)：礦長肖立東、生產(chǎn)礦長徐永新、機(jī)電礦長石磊鑫、技術(shù)礦長劉貴河為掛名礦長，安全礦長席國君。該礦實(shí)際管理人員：礦長董占祥、生產(chǎn)礦長肖玉和、機(jī)電礦長金世江、安全礦長席國君、技術(shù)員楊健。2012年11月23日經(jīng)過桃山區(qū)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格，準(zhǔn)予開工生產(chǎn)，批準(zhǔn)開工生產(chǎn)工作面為93層左五片采煤工作面和主井下山掘進(jìn)工作面。發(fā)生事故時，該礦實(shí)際有六個采掘工作面生產(chǎn)，94層左六片全煤上山、90層左四片上山、六片副井90層巷道式采煤工作面和94層五片平巷維修工作面，94層右三片巷道式采煤工作面、94層左三片巷道式采煤工作面越界開采已關(guān)閉的震祥煤礦五井井界煤柱。事故地點(diǎn)為94層左三片巷道式采煤工作面上部。二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別(一)事故發(fā)生經(jīng)過2012年12月1日16時，生產(chǎn)礦長肖玉和、值班井長王寶泉組織當(dāng)班工人召開班前會。17時，王寶泉帶領(lǐng)當(dāng)班工人陸續(xù)入井，當(dāng)班實(shí)際入井29人(其中，94層左三片巷道式采煤工作面5人，94層右三片巷道式采煤工作面2人，90層左四片上山工作面4人，94層左六片全煤上山工作面4人，六片副井90層巷道式采煤工作面6人，94層五片平巷維修工作面5人及值班井長王寶泉、瓦檢員李有、抽水工祝永祥)。當(dāng)班22時30分，值班井長王寶泉升井。23時左右，把鉤工孫井田提車將四片李殿剛等人升井，在礦車提升至三片車場上部78米處，發(fā)現(xiàn)身后有白霧、冷氣和氣浪往井口門方向吹來，他趕緊打了“快點(diǎn)”升井，升井后立即給值班電工艾國棟打電話問主扇是否反風(fēng)，艾國棟看完主扇告訴他主扇正常。這時在井下六片副井附近等車出貨的張吉飛和沈樹君聽到水響，看見很大的水流從副井巷道往下淌，他倆到主副井的聯(lián)絡(luò)巷去查看，發(fā)現(xiàn)水量更大，便同正在聯(lián)絡(luò)巷等車的陳守義、劉昌國開始沿副井往地面方向跑。23時40分左右，張吉飛等人跑至地面。張吉飛立即到翻車房報(bào)告井下出事了，三片透水了。把鉤工孫井田立即下井查看，到了三片發(fā)現(xiàn)里面都是水，立即給值班井長王寶泉打電話告知井下透水了。王寶泉與艾國棟兩人立即入井，到了五片發(fā)現(xiàn)五片以下已被水淹沒，往下的巷道被石頭和木支柱堵死，兩人來到五片車場啟動了備用水泵然后升井。翻車工彭秀林知道發(fā)生事故后立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)，接到事故通知的安全礦長席國君和生產(chǎn)礦長肖玉和帶領(lǐng)數(shù)名工人先后入井，在五片車場發(fā)現(xiàn)了在五片94層平巷進(jìn)行維修作業(yè)的溫宏福和盛乃棟從五片石門里走了出來，幾人立即將溫宏福和盛乃棟扶上礦車升井。投資人董占祥接到通知后立即到井口門準(zhǔn)備入井，值班井長王寶泉正好升井，王寶泉告訴董占祥井下發(fā)生透水有10多人仍在井下，董占祥立即給桃山區(qū)安監(jiān)局科長閆向輝、市安監(jiān)局副局長閆文昌、福瑞祥公司經(jīng)理崔曉春打電話報(bào)告事故，七臺河市政府逐級向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故。經(jīng)核實(shí)，事故發(fā)生前后共有13人安全升井，16人被困井下。(二)事故救援情況接到事故報(bào)告后，七臺河市委、市政府、桃山區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)相關(guān)部門立即趕到事故現(xiàn)場，成立了搶險救援指揮部，啟動了事故搶險應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)動搶險救援設(shè)備、設(shè)施，迅速組織人員開展搶險救援工作，龍煤集團(tuán)公司七臺河分公司、寶泰隆公司等地方煤礦有關(guān)人員也積極協(xié)助救援。緊急調(diào)集救援車輛150多臺，各類水泵24臺，電纜6000多米，排水管線5000多米，電機(jī)5臺，大功率鉆機(jī)一部，專業(yè)救援人員500多人。事故發(fā)生后14小時內(nèi)，成功安設(shè)了3臺水泵排水，總排水能力為290 立方米/小時，2日中午11時30分成功解救出94層五片平巷維修工作面的2名被困礦工。到12月3日12時達(dá)到6臺水泵同時工作，總排水能力為550立方米/小時。12月7日3時50分，經(jīng)過125小時的緊張救援，又成功解救出94層左六片全煤上山工作面4名被困礦工，總計(jì)先后有6名礦工成功獲救。至12月11日有8名遇難礦工陸續(xù)找到并已全部升井，經(jīng)過對井下所有巷道清淤搜尋，至2013年1月6日，井下所有巷道已全部搜索清理完畢，共清理、清淤1990立方米，仍未發(fā)現(xiàn)2名失蹤礦工。2013年1月6日，經(jīng)礦山救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)人員組成的專家組現(xiàn)場勘查、分析和論證，認(rèn)為事故失蹤人員被水沖到采空區(qū)，已無生還可能，若繼續(xù)實(shí)施搜救，搜救人員生命安全無法保障，搶險救援指揮部決定停止搜救。(三)事故類別 透水事故。三、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因福瑞祥公司八井越界非法盜采，94層左三片巷道式采煤工作面上部開采與震祥煤礦五井的邊界煤柱，造成與已關(guān)閉的震祥煤礦五井主井底(水窩)，震祥煤礦五井老空積水壓垮煤柱并潰入井下，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。(二)間接原因1．該礦違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，越界非法盜采煤炭資源現(xiàn)象嚴(yán)重。私自打開三片、五片、六片密閉，進(jìn)入界外進(jìn)行非法盜采煤炭資源活動。由于盜采資源引發(fā)糾紛后，采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查。2．該礦違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》，安全管理主體責(zé)任不落實(shí)。一是防治水工作職責(zé)不清，防治水專業(yè)人員配備不足，沒有落實(shí)崗位責(zé)任制。二是礦井現(xiàn)場安全管理混亂，在界外有水患威脅區(qū)域冒險開采，“逢掘必探”措施未落到實(shí)處。三是該礦界外采掘生產(chǎn)布局混亂，巷道式采煤，通風(fēng)系統(tǒng)不健全，礦井多頭作業(yè)，超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。四是該礦技術(shù)管理不到位，未按規(guī)定配全專職技術(shù)人員。五是煤礦管理人員“人、證、崗”不符。3．七臺河市福瑞祥有限責(zé)任公司對八井的管理職責(zé)不清，在該礦劃歸為個人所有后，仍為該礦辦理相關(guān)證照。4．安全監(jiān)管不到位。一是復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查工作不到位。監(jiān)管部門對該礦較長時間存在的越界開采、私開工作面、煤礦主要管理人員“人、證、崗”不符等違法違規(guī)現(xiàn)象未能發(fā)現(xiàn)和制止。二是對防治水措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力。該礦為水患礦井，在日常安全監(jiān)管工作中，未切實(shí)將防治水患作為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查不到位。三是《作業(yè)規(guī)程》審批、管理不嚴(yán)格。行管部門對該礦沒有按規(guī)定報(bào)批《作業(yè)規(guī)程》失察漏管。四是駐礦安監(jiān)員配備數(shù)量不足，駐礦安監(jiān)員同時負(fù)責(zé)2個礦井，發(fā)生事故時未在該礦工作，現(xiàn)場監(jiān)管缺失。5．礦產(chǎn)資源管理工作不到位。礦產(chǎn)資源管理部門對采礦許可證年檢工作把關(guān)不嚴(yán)，在該礦越界開采案件尚未處理到位的情況下通過年檢。(三)事故性質(zhì) 責(zé)任事故。五、事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和事故責(zé)任單位的處罰建議(一)對事故責(zé)任人的處理建議 建議移交司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員：1．董占祥，中共黨員，福瑞祥八井投資人、礦長(無證)。組織越界非法盜采煤炭資源，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理，終身不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長，依據(jù)《2．肖玉和，福瑞祥八井生產(chǎn)礦長(無證)，負(fù)責(zé)該礦生產(chǎn)工作。生產(chǎn)管理不力，參與組織越界非法盜采煤炭資源，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。3．席國君，福瑞祥八井安全礦長，負(fù)責(zé)該礦安全工作。安全管理不力，對越界非法盜采煤炭資源行為未予以制止，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議撤銷其(安全礦長)安全資格證，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。4．王寶泉，福瑞祥八井值班井長，負(fù)責(zé)該礦事故當(dāng)班安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不力，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。5．楊鍵，福瑞祥八井技術(shù)負(fù)責(zé)人(無證)，負(fù)責(zé)該礦技術(shù)工作。技術(shù)管理不到位，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。6．王憲紅，七臺河市桃山區(qū)煤管局駐福瑞祥八井專盯員，沒有嚴(yán)格履行《桃山區(qū)煤礦駐礦專盯員工作職責(zé)》，對福瑞祥八井存在的越界開采、私開工作面、探放水執(zhí)行措施不力等違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。7．陳福權(quán)，中共黨員，七臺河市桃山區(qū)煤管局安監(jiān)二科科員(隱患排查二中隊(duì)隊(duì)員)，具體負(fù)責(zé)包保福瑞祥八井，且參加了該礦黨的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，對福瑞祥八井存在的越界開采、私開工作面、探放水執(zhí)行措施不力、煤礦主要管理人員證、崗不符等違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。8．閆向輝，中共黨員，七臺河市桃山區(qū)煤管局安監(jiān)二科科長(隱患排查二中隊(duì)隊(duì)長)，分管福瑞祥八井。沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，對福瑞祥八井存在的越界開采、私開工作面、探放水執(zhí)行措施不力、煤礦主要管理人員證、崗不符等違法違規(guī)行為失察，對事故負(fù)有主要責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對其立案調(diào)查，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，給予其相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。上述人員待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。建議給予相關(guān)處罰的責(zé)任人員：1．肖立東，福瑞祥八井掛名礦長，不在本礦工作，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實(shí)際未履行職責(zé)。建議撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，終身不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以9999元罰款。2．徐永新，福瑞祥八井掛名生產(chǎn)礦長，不在本礦工作，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實(shí)際未履行職責(zé)。建議撤銷其(生產(chǎn)礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以