【文章內容簡介】 聯絡橫貫軌道巷里移至1號聯絡巷里，未考慮聯絡巷長度由20米增加到37米、密閉由板墻改為料石砌墻、聯絡巷與軌道巷垂直交叉改為銳角等細節(jié)問題，并采取相應措施。二、規(guī)程措施不落實。屯蘭礦12403工作面設計和作業(yè)規(guī)程規(guī)定局部通風機要安設在軌道巷，但現場人員違反規(guī)程和設計把局部通風機安設在1號聯絡巷里。安裝通風機和開關后，只在風機吸風口處檢查瓦斯,未檢查開關電器附近瓦斯。三、通風管理有漏洞。四、生產系統過于集中。五、瓦斯治理不徹底。一通三防”安全技術會診，并科學制定了 《山西焦煤集團20102012年瓦斯徹底整治方案》，確定了“一年攻堅、兩年提升、三年徹底整治”的瓦斯治理方略?！居浾唿c評】事實再次證明，煤礦是高危行業(yè)，設備再現代化、制度再完備、基礎再好的國有大礦也會發(fā)生重特大事故，一個小小的管理疏忽就能釀成嚴重的后果。不幸的事故背后有幸運的收獲。有專家參與事故現場勘查后提出，這次事故發(fā)生時井下四采區(qū)大量宣傳牌以及鋁合金等吊頂裝飾材料破壞嚴重，對礦工撤離造成了影響，所以提醒煤礦企業(yè)在質量標準化上不要過分追求華麗、搞花架子，要從實際出發(fā)，把功夫下到更新工藝設備和加強細節(jié)管理上。(三)【典型案例】2006年11月5日，軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成47名礦工遇難，直接經濟損失1213萬元?！臼鹿收J定】51108進風掘進工作面，局部通風機無計劃停電停風造成瓦斯積聚，并達到爆炸界限。由于瓦斯電不閉鎖，在未采取排放瓦斯措施的情況下，違章送電、送風。距巷口630m處的動力電纜接線盒失爆產生火花，引爆瓦斯?！緦＜医馕觥恐饕逃栍校阂皇菣C電管理不到位。采區(qū)供電系統不穩(wěn)定，無計劃停電停風頻發(fā)。表現在擅自甩開瓦電閉鎖、停電后未查明原因就盲目送電、小型電器存在失爆現象等。二是通風管理有漏洞。表現在采區(qū)無專用回風巷未能實現分區(qū)通風、在兩順槽間不合理布置了兩條聯絡巷、未按規(guī)定排放瓦斯等負面。三是現場管理不嚴謹。比如，同一區(qū)域多地點、多工種平行作業(yè)，無統一指揮。在停電停風情況下，現場管理人員未及時組織人員撤離，盲目安排強行送電。員工存在在停電停風狀態(tài)下不及時撤離的習慣性違章行為等?！居浾唿c評】安全管理工作到位，很重要。安全裝備設施完善可靠，很重要。提高員工安全素質、規(guī)范員工現場安全行為，也很重要。這起事故給我們帶來了不少警鐘長鳴的教訓和啟示，但細究起來，最關鍵的一條還是落實責任。抓落實，就是抓安全理念的落實，每時每刻都要繃緊安全生產的弦。抓落實，就是抓安全規(guī)程的落實，要過細過細再過細。抓落實，就是抓問責結果的落實，要真正落實執(zhí)行不力的處罰政策。銘記教訓，警鐘長鳴!第五篇：全國重特大典型事故案例分析黑龍江省七臺河市福瑞祥煤炭有限責任公司八井“121”重大透水事故2012年12月1日23時，黑龍江省七臺河市福瑞祥煤炭有限責任公司八井發(fā)生一起透水事故，造成10人死亡，直接經濟損失2650萬元。一、事故發(fā)生單位基本情況七臺河市福瑞祥煤炭有限責任公司八井(以下簡稱福瑞祥八井)位于七臺河市桃山區(qū)桃西教堂東南100米，在308省道和大同街之間。該煤礦原名為萬寶煤礦，始建于1989年，1990年正式投入生產，1991年更名為大連陸軍學院煤礦，1996年轉讓給七臺河礦務局地質公司多經分公司，期間，更名為七煤集團公司富強二礦五井，2004年10月七臺河市福瑞祥煤炭有限責任公司成立，該公司隸屬七臺河礦業(yè)精煤(集團)有限責任公司多種經營總公司，福瑞祥八井為該公司下屬礦井，礦井由個人投資，投資人為孟凡軍，2005年6月該礦股權轉讓給楊忠義、董占祥，2012年4月董占祥買斷股權。該礦安全監(jiān)管歸七臺河市桃山區(qū)屬地管轄，福瑞祥煤炭有限責任公司不再承擔安全監(jiān)管職責，但仍為該礦辦理相關證照。福瑞祥八井核定生產能力為4萬噸/年。批準開采煤層為890、994煤層。該礦采用片盤斜井開拓，主井斜長700米，副井斜長740米，傾角26176。；礦井通風方式為中央并列抽出式，主備扇型號為FBCDZNO11/222兩臺，瓦斯礦井，煤層自燃發(fā)火傾向性為不易自燃煤層；礦井提升方式為斜井串車提升，電機功率150千瓦；礦井采用雙回路供電系統；主電源為桃山變電所42519線，備用電源為電力公司4323線，實現井上下供電分開；礦井采用一段集中排水，主水倉設在六片，配有雙管路(6寸)、雙水泵，一臺工作、一臺備用，型號D155676280 千瓦，五片車場下12米處還有截水倉，設100D457132 千瓦水泵2臺，一主一備，配有雙4寸管路。該井水文地質類型復雜，正常涌水量為 40 立方米/小時，最大涌水量80立方米/小時，礦井配備2臺探放水鉆機，型號分別為ZDY1600和ZYT168。；礦井裝備了KJ90NB型安全監(jiān)控系統、人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統和通訊聯絡系統。地面設有200 立方米的靜壓水池和WSRF80型暖風爐。該礦證照情況：采礦許可證號：C***0035949，有效期至2014年3月11日。安全生產許可證號：(黑)MK安許證字【2006】4402YB，有效期至2013年8月5日。煤炭生產許可證號：202309039007，有效期至2015年12月31日。營業(yè)執(zhí)照注冊號：***，有效期至2014年3月11日。該礦主要管理人員“人、證、崗”不符，備案登記(持證)：礦長肖立東、生產礦長徐永新、機電礦長石磊鑫、技術礦長劉貴河為掛名礦長，安全礦長席國君。該礦實際管理人員：礦長董占祥、生產礦長肖玉和、機電礦長金世江、安全礦長席國君、技術員楊健。2012年11月23日經過桃山區(qū)復產驗收合格，準予開工生產，批準開工生產工作面為93層左五片采煤工作面和主井下山掘進工作面。發(fā)生事故時，該礦實際有六個采掘工作面生產，94層左六片全煤上山、90層左四片上山、六片副井90層巷道式采煤工作面和94層五片平巷維修工作面，94層右三片巷道式采煤工作面、94層左三片巷道式采煤工作面越界開采已關閉的震祥煤礦五井井界煤柱。事故地點為94層左三片巷道式采煤工作面上部。二、事故發(fā)生經過、事故救援情況和事故類別(一)事故發(fā)生經過2012年12月1日16時，生產礦長肖玉和、值班井長王寶泉組織當班工人召開班前會。17時，王寶泉帶領當班工人陸續(xù)入井，當班實際入井29人(其中，94層左三片巷道式采煤工作面5人，94層右三片巷道式采煤工作面2人，90層左四片上山工作面4人，94層左六片全煤上山工作面4人，六片副井90層巷道式采煤工作面6人，94層五片平巷維修工作面5人及值班井長王寶泉、瓦檢員李有、抽水工祝永祥)。當班22時30分，值班井長王寶泉升井。23時左右，把鉤工孫井田提車將四片李殿剛等人升井，在礦車提升至三片車場上部78米處，發(fā)現身后有白霧、冷氣和氣浪往井口門方向吹來，他趕緊打了“快點”升井，升井后立即給值班電工艾國棟打電話問主扇是否反風，艾國棟看完主扇告訴他主扇正常。這時在井下六片副井附近等車出貨的張吉飛和沈樹君聽到水響，看見很大的水流從副井巷道往下淌，他倆到主副井的聯絡巷去查看，發(fā)現水量更大，便同正在聯絡巷等車的陳守義、劉昌國開始沿副井往地面方向跑。23時40分左右，張吉飛等人跑至地面。張吉飛立即到翻車房報告井下出事了，三片透水了。把鉤工孫井田立即下井查看，到了三片發(fā)現里面都是水，立即給值班井長王寶泉打電話告知井下透水了。王寶泉與艾國棟兩人立即入井，到了五片發(fā)現五片以下已被水淹沒，往下的巷道被石頭和木支柱堵死，兩人來到五片車場啟動了備用水泵然后升井。翻車工彭秀林知道發(fā)生事故后立即通知礦領導，接到事故通知的安全礦長席國君和生產礦長肖玉和帶領數名工人先后入井，在五片車場發(fā)現了在五片94層平巷進行維修作業(yè)的溫宏福和盛乃棟從五片石門里走了出來，幾人立即將溫宏福和盛乃棟扶上礦車升井。投資人董占祥接到通知后立即到井口門準備入井，值班井長王寶泉正好升井，王寶泉告訴董占祥井下發(fā)生透水有10多人仍在井下，董占祥立即給桃山區(qū)安監(jiān)局科長閆向輝、市安監(jiān)局副局長閆文昌、福瑞祥公司經理崔曉春打電話報告事故，七臺河市政府逐級向有關部門和領導報告事故。經核實，事故發(fā)生前后共有13人安全升井，16人被困井下。(二)事故救援情況接到事故報告后，七臺河市委、市政府、桃山區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)相關部門立即趕到事故現場，成立了搶險救援指揮部，啟動了事故搶險應急預案，緊急調動搶險救援設備、設施，迅速組織人員開展搶險救援工作，龍煤集團公司七臺河分公司、寶泰隆公司等地方煤礦有關人員也積極協助救援。緊急調集救援車輛150多臺，各類水泵24臺，電纜6000多米，排水管線5000多米，電機5臺，大功率鉆機一部，專業(yè)救援人員500多人。事故發(fā)生后14小時內，成功安設了3臺水泵排水，總排水能力為290 立方米/小時，2日中午11時30分成功解救出94層五片平巷維修工作面的2名被困礦工。到12月3日12時達到6臺水泵同時工作，總排水能力為550立方米/小時。12月7日3時50分，經過125小時的緊張救援，又成功解救出94層左六片全煤上山工作面4名被困礦工，總計先后有6名礦工成功獲救。至12月11日有8名遇難礦工陸續(xù)找到并已全部升井，經過對井下所有巷道清淤搜尋，至2013年1月6日，井下所有巷道已全部搜索清理完畢，共清理、清淤1990立方米，仍未發(fā)現2名失蹤礦工。2013年1月6日，經礦山救援隊和醫(yī)療救護專業(yè)人員組成的專家組現場勘查、分析和論證，認為事故失蹤人員被水沖到采空區(qū)，已無生還可能，若繼續(xù)實施搜救，搜救人員生命安全無法保障，搶險救援指揮部決定停止搜救。(三)事故類別 透水事故。三、事故原因及性質(一)直接原因福瑞祥公司八井越界非法盜采，94層左三片巷道式采煤工作面上部開采與震祥煤礦五井的邊界煤柱，造成與已關閉的震祥煤礦五井主井底(水窩)，震祥煤礦五井老空積水壓垮煤柱并潰入井下，導致水害事故發(fā)生。(二)間接原因1．該礦違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，越界非法盜采煤炭資源現象嚴重。私自打開三片、五片、六片密閉，進入界外進行非法盜采煤炭資源活動。由于盜采資源引發(fā)糾紛后，采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查。2．該礦違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》，安全管理主體責任不落實。一是防治水工作職責不清，防治水專業(yè)人員配備不足，沒有落實崗位責任制。二是礦井現場安全管理混亂，在界外有水患威脅區(qū)域冒險開采，“逢掘必探”措施未落到實處。三是該礦界外采掘生產布局混亂，巷道式采煤，通風系統不健全，礦井多頭作業(yè)，超強度組織生產。四是該礦技術管理不到位，未按規(guī)定配全專職技術人員。五是煤礦管理人員“人、證、崗”不符。3．七臺河市福瑞祥有限責任公司對八井的管理職責不清，在該礦劃歸為個人所有后，仍為該礦辦理相關證照。4．安全監(jiān)管不到位。一是復產驗收和日常監(jiān)督檢查工作不到位。監(jiān)管部門對該礦較長時間存在的越界開采、私開工作面、煤礦主要管理人員“人、證、崗”不符等違法違規(guī)現象未能發(fā)現和制止。二是對防治水措施落實情況監(jiān)督檢查不力。該礦為水患礦井，在日常安全監(jiān)管工作中，未切實將防治水患作為重點，監(jiān)督檢查不到位。三是《作業(yè)規(guī)程》審批、管理不嚴格。行管部門對該礦沒有按規(guī)定報批《作業(yè)規(guī)程》失察漏管。四是駐礦安監(jiān)員配備數量不足，駐礦安監(jiān)員同時負責2個礦井，發(fā)生事故時未在該礦工作，現場監(jiān)管缺失。5．礦產資源管理工作不到位。礦產資源管理部門對采礦許可證年檢工作把關不嚴，在該礦越界開采案件尚未處理到位的情況下通過年檢。(三)事故性質 責任事故。五、事故有關責任人員的處理和事故責任單位的處罰建議(一)對事故責任人的處理建議 建議移交司法機關處理的責任人員：1．董占祥，中共黨員，福瑞祥八井投資人、礦長(無證)。組織越界非法盜采煤炭資源，對事故負有主要責任。建議移交司法機關依法處理，終身不得再擔任任何煤礦的法定代表人或礦長，依據《2．肖玉和，福瑞祥八井生產礦長(無證)，負責該礦生產工作。生產管理不力，參與組織越界非法盜采煤炭資源，對事故負有主要責任。建議移交司法機關依法處理。3．席國君，福瑞祥八井安全礦長，負責該礦安全工作。安全管理不力，對越界非法盜采煤炭資源行為未予以制止，對事故負有主要責任。建議撤銷其(安全礦長)安全資格證，移交司法機關依法處理。4．王寶泉，福瑞祥八井值班井長，負責該礦事故當班安全生產工作。現場安全生產管理不力，對事故負有主要責任。建議移交司法機關依法處理。5．楊鍵，福瑞祥八井技術負責人(無證)，負責該礦技術工作。技術管理不到位，對事故負有主要責任。建議移交司法機關依法處理。6．王憲紅，七臺河市桃山區(qū)煤管局駐福瑞祥八井專盯員，沒有嚴格履行《桃山區(qū)煤礦駐礦專盯員工作職責》，對福瑞祥八井存在的越界開采、私開工作面、探放水執(zhí)行措施不力等違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位，對事故負有主要責任。建議移交司法機關依法處理。7．陳福權，中共黨員，七臺河市桃山區(qū)煤管局安監(jiān)二科科員(隱患排查二中隊隊員)，具體負責包保福瑞祥八井，且參加了該礦黨的復產驗收工作。沒有認真履行工作職責，對福瑞祥八井存在的越界開采、私開工作面、探放水執(zhí)行措施不力、煤礦主要管理人員證、崗不符等違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位，對事故負有主要責任。建議移交司法機關依法處理。8．閆向輝，中共黨員，七臺河市桃山區(qū)煤管局安監(jiān)二科科長(隱患排查二中隊隊長)，分管福瑞祥八井。沒有認真履行工作職責，對福瑞祥八井存在的越界開采、私開工作面、探放水執(zhí)行措施不力、煤礦主要管理人員證、崗不符等違法違規(guī)行為失察，對事故負有主要責任。鑒于檢察機關已對其立案調查，待司法機關依法處理后，給予其相應的黨政紀處分。上述人員待司法機關依法處理后，再給予相應的黨政紀處分。建議給予相關處罰的責任人員：1．肖立東，福瑞祥八井掛名礦長，不在本礦工作，為煤礦提供相應資格證明，使煤礦取得合法生產資格，實際未履行職責。建議撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，終身不得再擔任任何煤礦的法定代表人或礦長，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以9999元罰款。2．徐永新，福瑞祥八井掛名生產礦長，不在本礦工作，為煤礦提供相應資格證明，使煤礦取得合法生產資格，實際未履行職責。建議撤銷其(生產礦長)安全資格證，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以