【文章內容簡介】 徹落實市政府關于加強新形勢下政府自身建設的若干意見，切實解決政風建設中存在的突出問題，努力建設為民、務實、清廉的政府。一要大力精簡會議和文件。要從嚴控制會議數量、時間和規(guī)模，各類會議經費支出要全部納入預算管理；從嚴控制以市政府名義及各部門召開的全市性會議，市政府領導同志原則上不參加部門的會議。要大力提倡開短會、講短話、發(fā)短文，倡導“1小時”會議、“千字文”，切實提高會議和文件的質量。要大力精簡各類文件、簡報，利用政府網站發(fā)文，從嚴控制文件印發(fā)數量；要減少聯合發(fā)文，避免重復發(fā)文。二要嚴格控制慶典、論壇等活動。要切實加強對慶典、論壇等活動的審批管理，各級各部門未經上級主管部門批準，一律不準舉辦；經批準的，要從嚴控制規(guī)模和經費支出，列入行政預算，接受審計監(jiān)督。對政府部門和國有企事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦的慶典、論壇、商業(yè)演出等活動要從嚴控制，規(guī)范管理。對以舉辦節(jié)慶、論壇為名，亂用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用的要嚴肅處理。三要從嚴控制“三公”消費。要繼續(xù)對“三公”經費實行量化指標控制，市直各部門公用經費要在去年的基礎上再壓縮5%以上，項目支出要實現零增長。要不斷完善因公出國境管理制度，建立禁止公款出國境旅游長效機制。要切實加強公務車輛使用管理，嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，從嚴控制樓堂館所建設，堅決查處各種鋪張浪費、奢侈揮霍等違紀違法行為。各級各部門要帶頭厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源更多地用到惠民生、促發(fā)展上。四要暢通群眾訴求渠道。暢通渠道是方便群眾“說話”、推進民主建設的需要。要發(fā)揮信訪的主渠道作用。各級各部門要執(zhí)行“一線工作法”，堅持開門接訪、帶案下訪、主動約訪、積極回訪，妥善解決信訪突出問題，架起政府與群眾之間的“連心橋”。第四，要加大違法違紀案件查處力度一要切實維護群眾利益。認真解決好征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、企業(yè)改制重組、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，特別是要加大對土地征用、拆遷補償、群眾安置工作的監(jiān)管力度，嚴格落實安置補償，完善社會保障機制。嚴格落實安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制，加大安全生產事故責任追究力度。嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題，嚴防權力尋租。二要堅決查處違法違紀案件。要堅定不移地貫徹從嚴治政的方針，抓住突出問題，加大查辦案件工作力度。當前，要重點查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件，嚴肅查辦濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易案件，特別是礦產開發(fā)、招投標等謀取非法利益的案件，以及重大安全生產事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職和腐敗案件。嚴肅查處涉及企業(yè)改制、環(huán)境保護、就學就醫(yī)等案件。嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，深入開展工程建設領域突出問題、商業(yè)賄賂等專項治理工作。要創(chuàng)新工作機制，注重從巡視、審計等渠道發(fā)現線索，對各類媒體反映的有價值線索要認真調查處理。要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。需要強調的是，對違法違紀行為，不管涉及到什么人、什么單位，絕不姑息、絕不遷就、絕不手軟。第五，要嚴守廉政準則前不久，中央頒布實施了《廉政準則》，進一步完善了黨員領導干部廉潔從政行為規(guī)范。按照省里要求，今年將在全省政府系統(tǒng)黨員領導干部中集中開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育，政府系統(tǒng)要把學習貫徹《廉政準則》作為今年反腐倡廉的一項重要政治任務，抓深入，抓具體。一要嚴把學習關。廣大黨員干部特別是領導干部，要繃緊廉潔弦，念好緊箍咒，吃深吃透《廉政準則》，準確把握其內涵外延，不斷完善自我、提高自我，培育高尚的道德情操，做到廉潔自律警鐘長鳴，拒腐防變長抓不懈，安全防線堅不可摧。二要嚴把權力關。各級各部門要不斷增強法治觀念，做到依法行政、規(guī)范用權、監(jiān)督用權、陽光用權，確保政府工作到位不越位、正位不錯位、補位不缺位。在任何時候、任何情況下都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴把政績關。要樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、人本的群眾觀，杜絕急功近利、欺上瞞下，杜絕“形象工程”、“政績工程”和“面子工程”。要以群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意為標準，為人民群眾辦實事、解難事、做好事，創(chuàng)造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的發(fā)展業(yè)績。四要嚴把人情關。要堅持原則，正確處理私情與公權的關系、人情與法律的關系、說情與原則的關系。要守住思想防線，自覺凈化交往圈、生活圈、工作圈，嚴格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，堅決杜絕“身邊”腐敗。要時刻警惕糖衣炮彈和燈紅酒綠的侵蝕，努力以領導干部自身形象影響一片、帶動一片，進一步營造風清氣正的政治環(huán)境。五要嚴把責任關。要堅持對黨負責，對人民負責，對事業(yè)負責，不斷增強履職責任感，切實筑牢責任防線。要切實履行“一崗雙責”制度，“抓實”不“玩虛”，“對事”不“對人”，既能“掛帥”，又能“出征”，努力打造一支想干事、會辦事、能成事、不出事的干部隊伍。要正確對待功勞、苦勞和疲勞，做到有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨。各級各部門對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待。同志們，政府系統(tǒng)廉政勤政建設意義重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以反腐倡廉新成效取信于民，為全面完成“十一五”規(guī)劃，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加速淮南崛起進程作出新的更大貢獻！第三篇：曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話（2010年5月20日，根據錄音整理）同志們：這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經濟發(fā)展方式轉變、調整產業(yè)結構、承接產業(yè)轉移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、技術創(chuàng)新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現在市政府與各縣區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產投公司仍與5個區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)簽署了合作協議，這就是務實之舉、創(chuàng)新之舉，也體現了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)兩個集中區(qū)建設，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經濟開發(fā)區(qū)、山南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，產投正在大規(guī)模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項優(yōu)惠政策，加強與合肥市的協商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設。從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，擴大到目前的139平方公里（其中市經濟開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級開發(fā)區(qū)數量達到5個，煤化工新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產值、稅收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設、大發(fā)展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調四點意見。第一，要做實平臺首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產業(yè)轉移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動機”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關重要。各開發(fā)區(qū)要根據發(fā)展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標準，決不能低于皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產業(yè)調整振興規(guī)劃、百億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合起來，同民營經濟騰飛計劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發(fā)展、互為補充。二要加快建設。去年，全省89個開發(fā)區(qū)。今年，各開發(fā)區(qū)基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元?，F在，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)中的2個集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場運作。市城投、產投公司自組建以來，已經發(fā)揮效應，在今年的政府工作報告中，我又強調要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展非常重要，現在全國各地都在強調職業(yè)教育。如果一個城市引進了大量企業(yè)，卻招不到合適的產業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。振超書記強調，園區(qū)建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經濟開發(fā)區(qū)、平圩經濟開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經或即將批準籌建的省級開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設基礎設施。5月7日，國務院出臺了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設等6大領域，這是繼2008年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財政每年安排專項資金，用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉變成發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展強勢。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經濟那么發(fā)達，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數都是民營資本。三要升級創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經濟開發(fā)區(qū)都躋身“國家級開發(fā)區(qū)”俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達到6個。國家級開發(fā)區(qū)的各項指標非常明確，市經濟開發(fā)區(qū)要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。當前，省政府正在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，已經審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。第二，要降低門檻以前，我們出臺了一些促進開發(fā)區(qū)建設的政策措施，現在看，和先進地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關于承接產業(yè)轉移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。一要強化土地保障。省里出臺的《關于加快推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內建設用地置換指標可有償調劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區(qū)市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標；對內，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發(fā)區(qū)間實行土地指標余缺調劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標，開發(fā)區(qū)內建設用地置換指標也可有償調劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產業(yè)化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發(fā)區(qū)重大產業(yè)化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發(fā)區(qū)建設和擴容需要。要盤活閑置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經核查，市經濟開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。二要強化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定，對轉移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根據我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動、招之即來?，F在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實不及時、兌現不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現不了，政府就沒有誠信可言。三要強化金融支持。市產投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設提供更多資