【文章內(nèi)容簡介】 出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產(chǎn)加名稅”、“飯補稅”等屢成熱點，之前關(guān)于個人所得稅起征點的熱議、關(guān)于蘋果牌平板電腦入境關(guān)稅的爭論，反映出公民“納稅人意識”的增強，也體現(xiàn)了公眾在稅收問題上對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強烈渴望。相關(guān)部門理應重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民，只有得到公眾理解，才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況，上述稅種的征收邊界、制衡設計，外界并不清楚。事實上，稅種關(guān)涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理應作為重要參考。在個稅法的修訂中，這種共識就已經(jīng)形成——只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應權(quán)力。而這，也才是稅收最終的法理基礎。稅收制度也需要植根于現(xiàn)實文化和社會心態(tài)的土壤。要認識到，稅收不僅是“給政府賺錢”的問題，更應該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過程，讓稅收制度得到更為廣泛的認可和接受？如何發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用，使之成為促進社會公平正義的有效手段？“房產(chǎn)加名稅”免征，既考慮了稅理，也考慮了人情；而對于“月餅稅”，已有上海等地開始采取人性化操作，對于不申報的單位不予深究。看來，即使是在現(xiàn)有的“法”與“情”的空間中，仍然可以找到尊重民意的平衡點，讓中秋節(jié)的人情味兒濃起來，讓人心獲得溫暖。2012年國家公務員考試申論熱點：郭美美事件 折射慈善業(yè)信任危機事件概述 2011年6月，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，博主“郭美美Baby”年僅20歲，新浪微博的認證名為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富。“紅十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會的錢到哪去了？”由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。中國紅十字會總會2011年6月22日發(fā)表公開聲明表示，“郭美美”與紅十字會無關(guān)。聲明說，經(jīng)對有關(guān)信息的調(diào)查、核實，中國紅十字會沒有“紅十字商會”機構(gòu)，也未設有“商業(yè)總經(jīng)理”職位，更沒有“郭美美”其人。但該聲明受到了諸多網(wǎng)友的質(zhì)疑。模擬題郭美美事件折射出民眾對慈善組織的不信任，你認為這種不信任的根源在哪里？在我國目前的情況下，怎樣解決這種信任危機？參考解析“郭美美”事件掀起一陣陣輿論狂瀾，真真假假目前令人難以判斷，但背后凸顯的是一部分民眾對于紅十字會等機構(gòu)的高度不信任。輿論對郭美美種種炫富行為的反應，恰恰驗證了公眾對于紅十字會，這個作為承載著公眾善心的公益機構(gòu)一直都存在疑慮。出現(xiàn)這種不信任的原因有以下幾個方面：第一，慈善組織運作不夠透明。慈善組織要獲得發(fā)展，慈善機構(gòu)的公信力至為關(guān)鍵，其中又以資金管理的嚴格、規(guī)范、透明至關(guān)重要。而在我國慈善組織發(fā)展過程中，一些慈善捐款最終的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少錢，誰捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一筆糊涂賬，甚至出現(xiàn)天價帳篷、萬元餐費等問題，這些現(xiàn)象的存在，不僅破壞了我國慈善事業(yè)逐步建立起來的社會公信力，也影響了公眾對于慈善公益事業(yè)的熱情。第二，對慈善組織的監(jiān)管不到位。只有超強監(jiān)管，才有超強信任，一個良性的慈善制度和機制，能夠?qū)崿F(xiàn)慈善資金管理的嚴格、規(guī)范、透明，保證慈善業(yè)得以健康良性發(fā)展。而我國目前缺乏有效的監(jiān)管體制。外部監(jiān)管上，媒體對慈善業(yè)正面宣傳成績的多，而暴露實質(zhì)問題的少，結(jié)果使得社會公眾對慈善事業(yè)真實的運營情況知之甚少，對一些深層的問題更是缺乏了解，從而失去了“話語權(quán)”。內(nèi)部監(jiān)管上，慈善業(yè)行業(yè)自律機制尚未形成，對慈善組織的運行缺乏內(nèi)部管理。第三，慈善法律缺位阻礙了慈善組織的發(fā)展。截至目前，我國尚未形成一套完整的推進公益慈善事業(yè)發(fā)展的法律體系，關(guān)于慈善信息公開的程度、標準、程序等各方面問題，還沒有一個制度性的規(guī)定，這在一定程度上造成了捐贈者與接受捐贈者之間的信息不對稱。解決這種信任危機，華圖公務員考試研究中心認為可以采取下列措施： 第一，慈善組織應當及時告知公眾慈善資金的運作情況，加快推動信息公開透明。對于慈善組織來說，應當主動向社會公布三個層面的情況：接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺接受社會監(jiān)督。公開透明是慈善的重要條件，也是慈善事業(yè)公信力的根本前提。只有公開透明，捐贈者才能看到自己的愛心效應，更深切地體會到“捐”有所值；才能確保善款用在該用的地方，并帶動更多的人加入到慈善事業(yè)中來。第二，加強對慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應建立專門的慈善組織監(jiān)管機構(gòu)，實施對慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，對慈善機構(gòu)的財務與經(jīng)營情況定期進行公布，對善款的使用是否科學合理進行監(jiān)督，并提供專線電話，隨時接受公眾的質(zhì)詢。在內(nèi)部監(jiān)管上，應當建立慈善行業(yè)自律機制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實行陽光運作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學化、運作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。第三，完善法律制度，國家應當加快慈善專項立法工作，制定具有針對性和特定性的專門規(guī)范慈善組織活動的法規(guī)條款，對慈善組織的性質(zhì)、職能、管理、運行基本準則做出規(guī)范，從源頭上保證捐贈款物的接收、分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作有章可循，使得我國慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。公生明，廉生威。慈善事業(yè)要取得發(fā)展，必須從透明做起，從規(guī)范做起，完全地、全方位地接受監(jiān)管。相信通過社會各界的共同努力，慈善業(yè)的信任危機能夠得到妥善的解決。2012年國家公務員考試熱點時評：強拆將走向何方“新拆遷條例”臨危受命，卻遭梗阻一段時間以來，各地頻頻出現(xiàn)的因強拆事件而引發(fā)的新矛盾已經(jīng)驚動中央高層。在此背景下，《國有土地上房屋征收與補償條例》于２０１１年１月１９日經(jīng)國務院常務會議通過，１月２１日以第５９０號國務院令公布并實施?！靶虏疬w條例”第２５條明確規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。值得注意的是，“新拆遷條例”實施后，違法違規(guī)拆遷行為依然存在。5月13日，國土資源部緊急通知要求，程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障，不得繼續(xù)實施征地拆遷。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償,并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a償?shù)榷喾N安置方式,妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。6月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《國有土地上房屋征收評估辦法》。辦法規(guī)定，被征收房屋的價值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場價格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場價格；負責房地產(chǎn)價格評估的機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。與此同時，國務院在全國開展了征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查，強化監(jiān)管，嚴肅問責，堅決制止違法強征強拆行為。業(yè)內(nèi)人士分析，在“新拆遷條例”出臺后，以上一系列緊急禁令、配套法規(guī)和檢查行動表明國家依法整治違法強拆行為的決心，同時也折射出新法在地方執(zhí)行中遇到較大阻力。司法介入拆遷，亟待排除非法干預吉林省社會科學院社會學研究所所長付誠認為，在房屋拆遷問題上，基本原則是協(xié)商，當各種利益分配出現(xiàn)矛盾時，政府扮演著重要角色。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，因利益糾紛引發(fā)的矛盾較多。從立黨為公、執(zhí)政為民角度考慮，政府不能失語，更不能錯位。在許多法律人士眼中，行政強拆取消、司法介入拆遷，這是一種有限的進步。同時，他們認為，司法拆遷并沒有從根本上解決矛盾與沖突。在司法拆遷中，法院面臨的另一個嚴峻考驗是能否依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。司法公正的價值之一體現(xiàn)在用司法權(quán)來制衡強大且易被濫用的行政權(quán)。強拆事件恰恰是以政府為主體的行政案件，在審理過程中，容易受到當?shù)卣賳T的非法干預?！霸谒痉ú疬w案件中，法院能否排除行政機關(guān)的非法干預，能否頂住政府的強大壓力，將直接關(guān)系到司法拆遷制度的效力，并影響到司法拆遷的立法目的?！敝袊嗣翊髮W社會學教授周孝正認為，要盡力避免司法被地方政府“綁架”，確保司法去行政化。須斬斷“土地財政”地方政府何以有非法干預司法拆遷的沖動，核心還在于“土地財政”之下的利益驅(qū)動。周孝正認為，近期多次出現(xiàn)的強拆事件，是典型的由地方“土地財政”帶來的后果，是個別地方政府跟企業(yè)勾結(jié)侵犯百姓利益。素有“第二財政”之稱的“土地財政”，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)收入來維持地方財政支出，通俗講就是通過賣地的土地出讓金來滿足財政需求。國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份調(diào)研報告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內(nèi)收入的４０％，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的６０％以上。對“土地財政”依賴比較嚴重的大多是經(jīng)濟欠發(fā)達和尚未形成產(chǎn)業(yè)支撐的地區(qū)。付誠表示，目前土地都是通過買斷的方式使用幾十年，造成一些地方官員樂于寅吃卯糧，根本不考慮下一任如何解決財政收入的問題。這種主要依靠“土地財政”建立的城市經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續(xù)發(fā)展的，必須盡快終結(jié)?！皩?shù)十年后的公共財政收入提前支取，一旦大規(guī)模的城市化進程結(jié)束，可供開發(fā)的土地日益減少，未來的公共財政狀況將會面臨嚴峻考驗?！?012年國家公務員考試申論熱點：待哺的農(nóng)業(yè)背景材料：國內(nèi)農(nóng)田水利設施發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災能力嚴重削弱的現(xiàn)實，中國農(nóng)業(yè)科學院常年調(diào)研農(nóng)田水利的專家李茂松告訴記者，水利欠賬已經(jīng)到了非治理不可的時候。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所農(nóng)情信息研究室主任李茂松向記者提供了這樣一個數(shù)據(jù)，這么多年來，實際上我們只有接近6000萬公頃的耕地是有效灌溉面積。這個面積，相當于還不到一半的耕地才有灌溉，另外一半多的耕地是沒有灌溉條件的?；蛘哒f是沒有有效灌溉條件的。所以這個欠賬就可想而知了。水利欠賬會影響糧食安全，而糧食安全的底線一旦突破，將帶來社會的動蕩。2007年，全球糧食儲量降低到近20年來的最低點，世界谷物價格大漲，全球飆升的糧食價格導致海地、喀麥隆、埃及、莫桑比克等國家先后發(fā)生罷工、騷動或**。今年，非洲遭受60年來最大干旱，出現(xiàn)嚴重糧食危機，1000多萬人面臨饑荒。聯(lián)合國秘書長潘基文甚至指出：“索馬里每天兒童和成人在以恐怖的速度死亡”。在國內(nèi)，雖然夏糧已經(jīng)連續(xù)8年增產(chǎn)，但我們也不得不看到，因為干旱災情，我國糧食損失已經(jīng)從上世紀70年代的年平均92億公斤上升到新世紀的365億公斤。這也表明在水利發(fā)展滯后的情況下，旱澇災情正對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生越來越大的影響。水利建設滯后不僅導致陜西省岐山縣大面積耕地拋荒，同時它還導致國內(nèi)多個地區(qū)導致糧食減產(chǎn)。在河南省林州市紅旗渠下游的河順村的調(diào)查中，這里的農(nóng)民告訴記者，因為缺水，應該澆四遍水的麥子他們只能澆兩遍水，因此造成糧食減產(chǎn)百分之十到二十。河南省林州市河順村村民也表示，今年前期旱的太厲害，后期可以，今年的產(chǎn)量可以達到七百來斤，差不多八百斤。當記者問到如果麥子全能澆透的話，最好的年景一畝地能產(chǎn)多少麥子時，河南省林州市河順村村民回答是，一畝地可以產(chǎn)九百到一千斤。由于水利設施的荒廢、以及有水用不起，一種不愿種糧的傾向正在鄉(xiāng)村產(chǎn)生。岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村三組寧小娟告訴記者，反正就是種一點，自己夠吃，也不多種了。就是這個情況，也不指望賣錢了。岐山縣京當鄉(xiāng)張家村下何組何春也說，現(xiàn)在不要糧了，打多少，光夠吃呢，對澆地不太重視，再就是水費高，沒人澆。權(quán)威指導：加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。胡錦濤大興農(nóng)田水利建設。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系。健全農(nóng)田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設投入，引導農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設。因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設節(jié)水高效灌溉飼草料地?！?011年中央一號文件》原因分析：造成當前水利欠賬嚴重，農(nóng)民種糧積極性差的原因主要是在水資源緊張、認識、監(jiān)管、標準、維護善后機制方面處理不當導致的。一、中國是水資源分布很不平均的國家，南方地區(qū)水資源偏多，而北方地區(qū)水資源偏少。中國工程院院士王浩告訴記者，北方六個一級流域，海河流域、遼河流域、松花江流域、內(nèi)陸河流域，這六個一級流域所占國土面積是一半，GDP也是一半。但是，它的灌溉面積比較多，占了中國的65%，可是它的水資源量才占了全國的16%。二、相關(guān)部門對農(nóng)村水利設施不重視，投入嚴重不足。主是原因是地方政府對水利工作不夠重視，而不重視的原因又在于，對地方政府的考核是以GDP為導向的。來自財政部門的統(tǒng)計，在過去三十多年里，財政支農(nóng)資金的60%都用于大江大河的治理和氣象事業(yè)發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，而這40%用于小型農(nóng)田水利建設的又微乎其微。與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。三、對于水利設施維護缺少統(tǒng)一的標準，造成監(jiān)管無依據(jù)，老的水利設施無資金保養(yǎng)，而新的水利設施運營成本高，致使許多水利設施的成為農(nóng)民用不起的曬太陽工程。岐山縣不少水利設施已經(jīng)是千瘡百孔，喪失了使用功能。而一些設備完好的水利設施，因為費用高，農(nóng)民又不愿使用。在祝家莊鎮(zhèn)，這個當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦、財政局修建的灌溉水井看起來很漂亮，但當?shù)剞r(nóng)民也告訴記者，這也是一個曬太陽工程。而在河南漯河，這里的農(nóng)民也同樣面臨著有水用不起的情況。使用柴油發(fā)電像這樣澆灌一畝地，需要大約60元的油錢，加上人工、以及其它開支，不僅不賺錢，還要賠錢。解決之道：解決當前欠賬，改變當前農(nóng)民種糧意愿不高的現(xiàn)狀，需要我們在政績考核理念、制度建設、標準制定、投入力度等方向加快進程。一、徹底改變現(xiàn)有的以“GDP”為基礎的政績考核標準，將生產(chǎn)、生態(tài)、民眾滿意度結(jié)合起來制定新的政績考核標準，加強對農(nóng)村水利設施的重視力度，加大對農(nóng)村水利設施的投入幅度。二、加快對我國南水北調(diào)工程的建設速度，減輕北方缺水的現(xiàn)狀。同時