【文章內(nèi)容簡介】 出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產(chǎn)加名稅”、“飯補(bǔ)稅”等屢成熱點(diǎn)，之前關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的熱議、關(guān)于蘋果牌平板電腦入境關(guān)稅的爭論，反映出公民“納稅人意識”的增強(qiáng)，也體現(xiàn)了公眾在稅收問題上對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)烈渴望。相關(guān)部門理應(yīng)重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民，只有得到公眾理解，才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況，上述稅種的征收邊界、制衡設(shè)計(jì)，外界并不清楚。事實(shí)上，稅種關(guān)涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理應(yīng)作為重要參考。在個(gè)稅法的修訂中，這種共識就已經(jīng)形成——只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力。而這，也才是稅收最終的法理基礎(chǔ)。稅收制度也需要植根于現(xiàn)實(shí)文化和社會心態(tài)的土壤。要認(rèn)識到，稅收不僅是“給政府賺錢”的問題，更應(yīng)該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過程，讓稅收制度得到更為廣泛的認(rèn)可和接受？如何發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用，使之成為促進(jìn)社會公平正義的有效手段？“房產(chǎn)加名稅”免征，既考慮了稅理，也考慮了人情；而對于“月餅稅”，已有上海等地開始采取人性化操作，對于不申報(bào)的單位不予深究?？磥?，即使是在現(xiàn)有的“法”與“情”的空間中，仍然可以找到尊重民意的平衡點(diǎn)，讓中秋節(jié)的人情味兒濃起來，讓人心獲得溫暖。2012年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：郭美美事件 折射慈善業(yè)信任危機(jī)事件概述 2011年6月，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，博主“郭美美Baby”年僅20歲，新浪微博的認(rèn)證名為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富?！凹t十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會的錢到哪去了？”由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。中國紅十字會總會2011年6月22日發(fā)表公開聲明表示，“郭美美”與紅十字會無關(guān)。聲明說，經(jīng)對有關(guān)信息的調(diào)查、核實(shí)，中國紅十字會沒有“紅十字商會”機(jī)構(gòu)，也未設(shè)有“商業(yè)總經(jīng)理”職位，更沒有“郭美美”其人。但該聲明受到了諸多網(wǎng)友的質(zhì)疑。模擬題郭美美事件折射出民眾對慈善組織的不信任，你認(rèn)為這種不信任的根源在哪里？在我國目前的情況下，怎樣解決這種信任危機(jī)？參考解析“郭美美”事件掀起一陣陣輿論狂瀾，真真假假目前令人難以判斷，但背后凸顯的是一部分民眾對于紅十字會等機(jī)構(gòu)的高度不信任。輿論對郭美美種種炫富行為的反應(yīng)，恰恰驗(yàn)證了公眾對于紅十字會，這個(gè)作為承載著公眾善心的公益機(jī)構(gòu)一直都存在疑慮。出現(xiàn)這種不信任的原因有以下幾個(gè)方面：第一，慈善組織運(yùn)作不夠透明。慈善組織要獲得發(fā)展，慈善機(jī)構(gòu)的公信力至為關(guān)鍵，其中又以資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明至關(guān)重要。而在我國慈善組織發(fā)展過程中，一些慈善捐款最終的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少錢，誰捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一筆糊涂賬，甚至出現(xiàn)天價(jià)帳篷、萬元餐費(fèi)等問題，這些現(xiàn)象的存在，不僅破壞了我國慈善事業(yè)逐步建立起來的社會公信力，也影響了公眾對于慈善公益事業(yè)的熱情。第二，對慈善組織的監(jiān)管不到位。只有超強(qiáng)監(jiān)管，才有超強(qiáng)信任，一個(gè)良性的慈善制度和機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)慈善資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明，保證慈善業(yè)得以健康良性發(fā)展。而我國目前缺乏有效的監(jiān)管體制。外部監(jiān)管上，媒體對慈善業(yè)正面宣傳成績的多，而暴露實(shí)質(zhì)問題的少，結(jié)果使得社會公眾對慈善事業(yè)真實(shí)的運(yùn)營情況知之甚少，對一些深層的問題更是缺乏了解，從而失去了“話語權(quán)”。內(nèi)部監(jiān)管上，慈善業(yè)行業(yè)自律機(jī)制尚未形成，對慈善組織的運(yùn)行缺乏內(nèi)部管理。第三，慈善法律缺位阻礙了慈善組織的發(fā)展。截至目前，我國尚未形成一套完整的推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的法律體系，關(guān)于慈善信息公開的程度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各方面問題，還沒有一個(gè)制度性的規(guī)定，這在一定程度上造成了捐贈者與接受捐贈者之間的信息不對稱。解決這種信任危機(jī)，華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為可以采取下列措施： 第一，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾慈善資金的運(yùn)作情況，加快推動信息公開透明。對于慈善組織來說，應(yīng)當(dāng)主動向社會公布三個(gè)層面的情況：接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺接受社會監(jiān)督。公開透明是慈善的重要條件，也是慈善事業(yè)公信力的根本前提。只有公開透明，捐贈者才能看到自己的愛心效應(yīng)，更深切地體會到“捐”有所值；才能確保善款用在該用的地方，并帶動更多的人加入到慈善事業(yè)中來。第二，加強(qiáng)對慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應(yīng)建立專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施對慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，對慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)與經(jīng)營情況定期進(jìn)行公布，對善款的使用是否科學(xué)合理進(jìn)行監(jiān)督，并提供專線電話，隨時(shí)接受公眾的質(zhì)詢。在內(nèi)部監(jiān)管上，應(yīng)當(dāng)建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實(shí)行陽光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。第三，完善法律制度，國家應(yīng)當(dāng)加快慈善專項(xiàng)立法工作，制定具有針對性和特定性的專門規(guī)范慈善組織活動的法規(guī)條款，對慈善組織的性質(zhì)、職能、管理、運(yùn)行基本準(zhǔn)則做出規(guī)范，從源頭上保證捐贈款物的接收、分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作有章可循，使得我國慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。公生明，廉生威。慈善事業(yè)要取得發(fā)展，必須從透明做起，從規(guī)范做起，完全地、全方位地接受監(jiān)管。相信通過社會各界的共同努力，慈善業(yè)的信任危機(jī)能夠得到妥善的解決。2012年國家公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評：強(qiáng)拆將走向何方“新拆遷條例”臨危受命，卻遭梗阻一段時(shí)間以來，各地頻頻出現(xiàn)的因強(qiáng)拆事件而引發(fā)的新矛盾已經(jīng)驚動中央高層。在此背景下，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于２０１１年１月１９日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，１月２１日以第５９０號國務(wù)院令公布并實(shí)施?！靶虏疬w條例”第２５條明確規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補(bǔ)償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。值得注意的是，“新拆遷條例”實(shí)施后，違法違規(guī)拆遷行為依然存在。5月13日，國土資源部緊急通知要求，程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償,并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式,妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。6月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《國有土地上房屋征收評估辦法》。辦法規(guī)定，被征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場價(jià)格；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評估的機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。與此同時(shí)，國務(wù)院在全國開展了征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)征強(qiáng)拆行為。業(yè)內(nèi)人士分析，在“新拆遷條例”出臺后，以上一系列緊急禁令、配套法規(guī)和檢查行動表明國家依法整治違法強(qiáng)拆行為的決心，同時(shí)也折射出新法在地方執(zhí)行中遇到較大阻力。司法介入拆遷，亟待排除非法干預(yù)吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠認(rèn)為，在房屋拆遷問題上，基本原則是協(xié)商，當(dāng)各種利益分配出現(xiàn)矛盾時(shí)，政府扮演著重要角色。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，因利益糾紛引發(fā)的矛盾較多。從立黨為公、執(zhí)政為民角度考慮，政府不能失語，更不能錯(cuò)位。在許多法律人士眼中，行政強(qiáng)拆取消、司法介入拆遷，這是一種有限的進(jìn)步。同時(shí)，他們認(rèn)為，司法拆遷并沒有從根本上解決矛盾與沖突。在司法拆遷中，法院面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)是能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。司法公正的價(jià)值之一體現(xiàn)在用司法權(quán)來制衡強(qiáng)大且易被濫用的行政權(quán)。強(qiáng)拆事件恰恰是以政府為主體的行政案件，在審理過程中，容易受到當(dāng)?shù)卣賳T的非法干預(yù)。“在司法拆遷案件中，法院能否排除行政機(jī)關(guān)的非法干預(yù)，能否頂住政府的強(qiáng)大壓力，將直接關(guān)系到司法拆遷制度的效力，并影響到司法拆遷的立法目的?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)教授周孝正認(rèn)為，要盡力避免司法被地方政府“綁架”，確保司法去行政化。須斬?cái)唷巴恋刎?cái)政”地方政府何以有非法干預(yù)司法拆遷的沖動，核心還在于“土地財(cái)政”之下的利益驅(qū)動。周孝正認(rèn)為，近期多次出現(xiàn)的強(qiáng)拆事件，是典型的由地方“土地財(cái)政”帶來的后果，是個(gè)別地方政府跟企業(yè)勾結(jié)侵犯百姓利益。素有“第二財(cái)政”之稱的“土地財(cái)政”，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)收入來維持地方財(cái)政支出，通俗講就是通過賣地的土地出讓金來滿足財(cái)政需求。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的４０％，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的６０％以上。對“土地財(cái)政”依賴比較嚴(yán)重的大多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和尚未形成產(chǎn)業(yè)支撐的地區(qū)。付誠表示，目前土地都是通過買斷的方式使用幾十年，造成一些地方官員樂于寅吃卯糧，根本不考慮下一任如何解決財(cái)政收入的問題。這種主要依靠“土地財(cái)政”建立的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)發(fā)展的，必須盡快終結(jié)?！皩?shù)十年后的公共財(cái)政收入提前支取，一旦大規(guī)模的城市化進(jìn)程結(jié)束，可供開發(fā)的土地日益減少，未來的公共財(cái)政狀況將會面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?！?012年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：待哺的農(nóng)業(yè)背景材料：國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力嚴(yán)重削弱的現(xiàn)實(shí)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院常年調(diào)研農(nóng)田水利的專家李茂松告訴記者，水利欠賬已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所農(nóng)情信息研究室主任李茂松向記者提供了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，這么多年來，實(shí)際上我們只有接近6000萬公頃的耕地是有效灌溉面積。這個(gè)面積，相當(dāng)于還不到一半的耕地才有灌溉，另外一半多的耕地是沒有灌溉條件的?；蛘哒f是沒有有效灌溉條件的。所以這個(gè)欠賬就可想而知了。水利欠賬會影響糧食安全，而糧食安全的底線一旦突破，將帶來社會的動蕩。2007年，全球糧食儲量降低到近20年來的最低點(diǎn)，世界谷物價(jià)格大漲，全球飆升的糧食價(jià)格導(dǎo)致海地、喀麥隆、埃及、莫桑比克等國家先后發(fā)生罷工、騷動或**。今年，非洲遭受60年來最大干旱，出現(xiàn)嚴(yán)重糧食危機(jī)，1000多萬人面臨饑荒。聯(lián)合國秘書長潘基文甚至指出：“索馬里每天兒童和成人在以恐怖的速度死亡”。在國內(nèi)，雖然夏糧已經(jīng)連續(xù)8年增產(chǎn)，但我們也不得不看到，因?yàn)楦珊禐?zāi)情，我國糧食損失已經(jīng)從上世紀(jì)70年代的年平均92億公斤上升到新世紀(jì)的365億公斤。這也表明在水利發(fā)展滯后的情況下，旱澇災(zāi)情正對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生越來越大的影響。水利建設(shè)滯后不僅導(dǎo)致陜西省岐山縣大面積耕地拋荒，同時(shí)它還導(dǎo)致國內(nèi)多個(gè)地區(qū)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。在河南省林州市紅旗渠下游的河順村的調(diào)查中，這里的農(nóng)民告訴記者，因?yàn)槿彼?，?yīng)該澆四遍水的麥子他們只能澆兩遍水，因此造成糧食減產(chǎn)百分之十到二十。河南省林州市河順村村民也表示，今年前期旱的太厲害，后期可以，今年的產(chǎn)量可以達(dá)到七百來斤，差不多八百斤。當(dāng)記者問到如果麥子全能澆透的話，最好的年景一畝地能產(chǎn)多少麥子時(shí)，河南省林州市河順村村民回答是，一畝地可以產(chǎn)九百到一千斤。由于水利設(shè)施的荒廢、以及有水用不起，一種不愿種糧的傾向正在鄉(xiāng)村產(chǎn)生。岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村三組寧小娟告訴記者，反正就是種一點(diǎn)，自己夠吃，也不多種了。就是這個(gè)情況，也不指望賣錢了。岐山縣京當(dāng)鄉(xiāng)張家村下何組何春也說，現(xiàn)在不要糧了，打多少，光夠吃呢，對澆地不太重視，再就是水費(fèi)高，沒人澆。權(quán)威指導(dǎo)：加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤大興農(nóng)田水利建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地?！?011年中央一號文件》原因分析：造成當(dāng)前水利欠賬嚴(yán)重，農(nóng)民種糧積極性差的原因主要是在水資源緊張、認(rèn)識、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)善后機(jī)制方面處理不當(dāng)導(dǎo)致的。一、中國是水資源分布很不平均的國家，南方地區(qū)水資源偏多，而北方地區(qū)水資源偏少。中國工程院院士王浩告訴記者，北方六個(gè)一級流域，海河流域、遼河流域、松花江流域、內(nèi)陸河流域，這六個(gè)一級流域所占國土面積是一半，GDP也是一半。但是，它的灌溉面積比較多，占了中國的65%，可是它的水資源量才占了全國的16%。二、相關(guān)部門對農(nóng)村水利設(shè)施不重視，投入嚴(yán)重不足。主是原因是地方政府對水利工作不夠重視，而不重視的原因又在于，對地方政府的考核是以GDP為導(dǎo)向的。來自財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，在過去三十多年里，財(cái)政支農(nóng)資金的60%都用于大江大河的治理和氣象事業(yè)發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，而這40%用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的又微乎其微。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。三、對于水利設(shè)施維護(hù)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)管無依據(jù)，老的水利設(shè)施無資金保養(yǎng)，而新的水利設(shè)施運(yùn)營成本高，致使許多水利設(shè)施的成為農(nóng)民用不起的曬太陽工程。岐山縣不少水利設(shè)施已經(jīng)是千瘡百孔，喪失了使用功能。而一些設(shè)備完好的水利設(shè)施，因?yàn)橘M(fèi)用高，農(nóng)民又不愿使用。在祝家莊鎮(zhèn)，這個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局修建的灌溉水井看起來很漂亮，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也告訴記者，這也是一個(gè)曬太陽工程。而在河南漯河，這里的農(nóng)民也同樣面臨著有水用不起的情況。使用柴油發(fā)電像這樣澆灌一畝地，需要大約60元的油錢，加上人工、以及其它開支，不僅不賺錢，還要賠錢。解決之道：解決當(dāng)前欠賬，改變當(dāng)前農(nóng)民種糧意愿不高的現(xiàn)狀，需要我們在政績考核理念、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投入力度等方向加快進(jìn)程。一、徹底改變現(xiàn)有的以“GDP”為基礎(chǔ)的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)、生態(tài)、民眾滿意度結(jié)合起來制定新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)村水利設(shè)施的重視力度，加大對農(nóng)村水利設(shè)施的投入幅度。二、加快對我國南水北調(diào)工程的建設(shè)速度，減輕北方缺水的現(xiàn)狀。同時(shí)