【文章內(nèi)容簡介】 資金，確保按要求配足林改經(jīng)費。同時，要配齊配足林改設(shè)備，為推進(jìn)林改提供必要的物質(zhì)保障。四要強(qiáng)化督促檢查。要根據(jù)時間節(jié)點，加強(qiáng)工作進(jìn)度的督查；尤其是要強(qiáng)化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實工作措施，盡快把進(jìn)度趕上去。(二)嚴(yán)格操作程序。一要嚴(yán)格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行改革政策，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)平等落實到戶，使集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員平等享有集體林地權(quán)益。二要規(guī)范推進(jìn)改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求；要切實提高外業(yè)勘界質(zhì)量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準(zhǔn)確、宗地因子采集完整；要及時簽訂承包合同，及時進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，按規(guī)定進(jìn)行公示、公告，依法頒發(fā)林權(quán)證。三要質(zhì)量服從進(jìn)度。質(zhì)量要經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。四要規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。(三)抓好糾紛調(diào)處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開始全面推進(jìn)林改的市、縣，要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數(shù)，分析問題的癥結(jié)所在，理清調(diào)處思路。二要處理好重點、難點案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調(diào)處力度，力爭取得重大突破。三要實行科學(xué)調(diào)處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機(jī)制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個突破；要堅持以調(diào)解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實施林權(quán)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區(qū)財政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共財政支持集體林權(quán)制度改革的實施意見（暫行）》，各地要認(rèn)真執(zhí)行政策，健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。二要積極推進(jìn)林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，加快設(shè)立森林采伐管理“一站式”對外服務(wù)窗口。三要大力推進(jìn)林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。各試點縣要加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)合作，加快擔(dān)保體系建設(shè)，逐步建立林農(nóng)林權(quán)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，加大對特色和優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監(jiān)管、林業(yè)、財政合力推動，保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權(quán)交易市場。各試點縣要積極研究制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。配套改革的非試點縣（市、區(qū)）也要積極探索，不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保障體系建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。三、強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程自治區(qū)黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰(zhàn)略決策，自治區(qū)人民政府辦公廳于今年4月8日印發(fā)了2010年全區(qū)造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關(guān)部門的造林綠化任務(wù)。最近，自治區(qū)人民政府又印發(fā)了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了2010年至2015年全區(qū)造林綠化的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和政策措施。各級林業(yè)部門要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實擺上重要議事日程，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)林人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“林業(yè)精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，圍繞“一個中心”（做大做強(qiáng)我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌和優(yōu)勢），突出兩大版塊（以實施林業(yè)重點生態(tài)工程、發(fā)展速豐林、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)森林經(jīng)營為重點的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區(qū)綠化、單位園區(qū)綠化為重點的山下綠化版塊），嚴(yán)把“三道質(zhì)量關(guān)”（種苗質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、管護(hù)質(zhì)量關(guān)），強(qiáng)化六項重點措施，全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進(jìn)北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設(shè)。（一）著力做好種苗保障和造林管護(hù)。林業(yè)部門要立足當(dāng)前，掌握各地苗木供求動態(tài)，做好苗木調(diào)劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴(yán)重受旱地區(qū)，種苗損失大，更要加強(qiáng)種苗調(diào)劑工作。要著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)足夠的林木良種和苗木生產(chǎn)基地，尤其要注重抓好油茶優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)，培育良種壯苗，確?！熬G滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強(qiáng)化苗木的經(jīng)營管理，加大種苗市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕劣質(zhì)苗木用于造林綠化。同時，要加強(qiáng)科技服務(wù)，搞好新造林后期管理，建立全方位管護(hù)體系，加強(qiáng)造林成果管護(hù)，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態(tài)化一片。（二）著力加強(qiáng)石山地區(qū)造林綠化工作。我區(qū)的大石山區(qū)主要位于西北部，分布在6個市30個縣（市、區(qū)）。去冬今春的嚴(yán)重干旱給我們警示：治旱的根本在生態(tài)，生態(tài)的根本在造林。當(dāng)前，要借鑒區(qū)內(nèi)外石山地區(qū)水土保持綜合治理試點經(jīng)驗，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，徹底解決治旱難題。（三）著力繼續(xù)開展好“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業(yè)部門要認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)造林綠化工作方案的通知》和《關(guān)于下達(dá)2010年“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動任務(wù)的通知》要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將植樹任務(wù)切實分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯、到農(nóng)戶，精心組織，扎實工作，加強(qiáng)對植樹農(nóng)戶造冊統(tǒng)計。同時，要按照“大種樹、優(yōu)生態(tài)”造林綠化活動的要求，與教育、工青婦等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動，既要全面整體推進(jìn)，又要注重打造精品和亮點。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產(chǎn)示范林亮點，在山下主要是打造通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化的精品。自治區(qū)已明確要求，今年各市、縣要建設(shè)一定數(shù)量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區(qū)）也要建設(shè)一定數(shù)量的綠化示范帶，各地各單位要扎實推進(jìn)好這項工作。同時，要認(rèn)真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強(qiáng)宣傳示范，帶動全區(qū)面上的造林綠化工作。（五）著力加強(qiáng)造林綠化督查。各級林業(yè)部門要進(jìn)一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導(dǎo)員要盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮作用，確保各項工作順利推進(jìn)、落到實處。要加強(qiáng)與交通、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門的協(xié)調(diào)，配合做好有關(guān)造林綠化的督查工作。四、加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式靈活、產(chǎn)品種類多、就業(yè)潛力大、市場空間廣，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產(chǎn)力、鋪就農(nóng)民增收致富路的“新引擎”。自治區(qū)黨委、政府對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)高度重視，將它作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約林地資源和建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關(guān)部門著手編制全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級林業(yè)部門要迅速行動起來，深入開展調(diào)查研究，全面掌握當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭編制相關(guān)規(guī)劃，選準(zhǔn)突破口，打開新局面，確保實現(xiàn)今年17個配套試點縣（市、區(qū)）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到20億元、全區(qū)新增林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值100億元以上的目標(biāo)，為到2012年全區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)萬畝、年產(chǎn)值超過200億元奠定堅實的基礎(chǔ)。（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。農(nóng)民群眾是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的受益主體、實施主體，也是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍。要通過組織現(xiàn)場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式，進(jìn)行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發(fā)動，推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗，全面激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身林業(yè)開發(fā)建設(shè)的干勁和熱情，進(jìn)一步筑牢發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。