【正文】 在：一是進(jìn)度緩慢。截止2011 年6月30日，全市累計(jì)完成外業(yè)勘界面積＃＃萬畝，占總?cè)蝿?wù)的＃＃%；累計(jì)完成打證面積＃＃萬畝，占總?cè)蝿?wù)的＃＃%。在今年上半年的6個(gè)月時(shí)間里，每個(gè)月勘界確權(quán)工作推進(jìn)僅為＃＃個(gè)百分點(diǎn)，登記發(fā)證工作推進(jìn)也僅為＃＃個(gè)百分點(diǎn)，還不足＃＃個(gè)百分點(diǎn)。二是任務(wù)艱巨。截止目前，我市僅完成集體林權(quán)制度主體改革外勘工作任務(wù)的＃＃%、打1證工作任務(wù)的＃＃v%，我們還有＃＃＃%的外勘工作以及＃＃＃%的打證工作需要完成，任務(wù)異常艱巨。三是時(shí)間緊迫。自治區(qū)將于今年＃＃＃＃月對我市集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要求利用＃＃＃個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行自檢自查。但是，目前看來，我們在利用這＃＃＃v個(gè)月的時(shí)間開展主體改革突擊活動(dòng)的同時(shí)，還要進(jìn)行自檢自查工作，我們的時(shí)間真的所剩無幾了。從全市整體情況看，我市一票否決的指標(biāo)任務(wù)完成與＃vv的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。＃vv的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，對四個(gè)率的達(dá)標(biāo)實(shí)行一票否決制，即確權(quán)發(fā)證率達(dá)集體林地的＃＃＃%以上，確權(quán)到戶率達(dá)集體林地的＃＃v%以上，以市（市、區(qū)）為單位，商品林均山到戶率要達(dá)確權(quán)發(fā)證面積的＃＃v%以上，生態(tài)公益林均山到戶率要達(dá)確權(quán)發(fā)證面積的＃＃%以上，林權(quán)證核查準(zhǔn)確率要達(dá)＃＃v%以上這四項(xiàng)指標(biāo)中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的視主體改革驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)。截止目前，我市確權(quán)發(fā)證率為＃＃v%，確權(quán)到戶率為＃＃v%，%，生態(tài)公益林的均山到戶率為＃＃＃%，林權(quán)證準(zhǔn)確率的核查工作仍沒有系統(tǒng)開展。全市四個(gè)作為驗(yàn)收一票否決的指標(biāo)，目前沒有一個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，而且存在很大的差距，特別是作為集體林權(quán)制度主體改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的商品林改革工作仍異常滯后。為了盡快扭轉(zhuǎn)全市林改工作被動(dòng)局面，市委、市人民政府決定開展一場聲勢浩大的突擊活動(dòng)，全力扭轉(zhuǎn)我市林改工作被動(dòng)的局面。這次突擊活動(dòng)不僅是貫徹落實(shí)＃＃＃市要求做好集體林權(quán)制度主體改革第二批驗(yàn)收縣迎檢工作的有關(guān)文件精神而開展的，也是全市林改工作的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們能否完成這次突擊活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)將直接關(guān)系到能否按時(shí)按量完成＃＃＃v下達(dá)的林改工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，能否按時(shí)參加＃＃＃于今年＃＃＃月組織的檢查驗(yàn)收，甚至關(guān)系到全市整個(gè)集體林權(quán)制度主體改革工作的成敗。希望在座的同志們能夠充分認(rèn)識(shí)到這次突擊活動(dòng)的重要性和必要性，以高度的責(zé)任感和緊迫感，全面投入到突擊活動(dòng)中，堅(jiān)定信心，振奮精神，不論困難多大，時(shí)間多緊，都不容有半點(diǎn)的質(zhì)疑和懈怠，要把這次林改突擊活動(dòng)作為當(dāng)前工作中最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，作為一切工作的重中之重來抓。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)完成集體林權(quán)制度主體改革突擊活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。確權(quán)發(fā)證率、確權(quán)到戶率、均山到戶率和林權(quán)證核查準(zhǔn)確率是林權(quán)主體改革量化工作任務(wù)完成情況的直接反映，四率是否達(dá)標(biāo)是能否通過自治區(qū)驗(yàn)收的前提。因此，在突擊活動(dòng)中，我們要調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的力量和資源，保證外勘工作有充足的技術(shù)力量支持，保證登記發(fā)證工作有充足的干部力量投入，迅速掀起外業(yè)勘界和內(nèi)業(yè)整理工作的高潮，圍繞“四率”搶抓進(jìn)度，奮戰(zhàn)＃＃＃天，力爭在＃＃v個(gè)月時(shí)間里全面完成尚欠的確權(quán)發(fā)證面積＃＃＃萬畝，確權(quán)發(fā)證率要達(dá)＃＃%；完成尚欠的確權(quán)到戶面積＃＃萬畝，確權(quán)到戶率為＃＃%；完成尚欠的商品林均山到戶面積＃＃v萬畝，均山到戶率達(dá)＃＃%；完成尚欠的公益林均山到戶面積＃＃＃萬畝，均山到戶率達(dá)＃＃%。（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。按照全市尚未完成的工作任務(wù)進(jìn)行量化，在＃＃v天的時(shí)間里，我們平均每天要進(jìn)行約1萬畝的外業(yè)勘界、每天還要打?。＃Ｈf畝的林權(quán)證書，這兩大項(xiàng)工作任務(wù)都是非常艱巨的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真查找存在問題，分析問題原因，采取超常規(guī)工作方法，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，層層分解工作任務(wù)，倒排工作時(shí)間表，落實(shí)工作任務(wù)及人員責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，千方百計(jì)加快外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理、登記發(fā)證工作，確保在＃v天時(shí)間里完成主體改革突擊活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。（三）扎實(shí)工作，嚴(yán)把質(zhì)量。這次的突擊活動(dòng)的時(shí)間緊、任務(wù)重，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在搶趕工作進(jìn)度的同時(shí)一定不能忽視“質(zhì)量”這條生命線，要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量的原則，按照頒發(fā)“鐵證”的要求扎實(shí)推進(jìn)突擊工作，規(guī)范工作流程，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，把林權(quán)證辦成黨委、政府、群眾滿意的“鐵證”，確保改革經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保集體林權(quán)制度主體改革突擊活動(dòng)有序推進(jìn)一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我市已經(jīng)進(jìn)入到了最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，要繼續(xù)保持各級林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、責(zé)任不退、力度不減，切實(shí)把這次突擊活動(dòng)工作做好。繼續(xù)明確市、鄉(xiāng)、村“三級書記”是林改工作的第一責(zé)任人，對本級林改工作負(fù)首要責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；市直單位一把手仍然是包村林改工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門一把手必須親自抓林改突擊工作，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，工作班子具體抓，一級抓一級，各負(fù)其責(zé)的齊抓共管的局面。二要部門配合到位。林改工作不是部門工作，也不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，它是一項(xiàng)政治任務(wù)，不管我們現(xiàn)在去不去做這個(gè)工作，自治區(qū)都將按時(shí)對我市主體改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，林改工作已經(jīng)到了不得不做的那一步。而且，林改突擊工作量大、情況復(fù)雜，社會(huì)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，需要眾多人參與。因此，開展此次突擊活動(dòng)希望市直各有關(guān)部門通力合作。特別是已經(jīng)與市委、市人民政府簽訂了林改責(zé)任狀的市直單位更應(yīng)義不容辭提供配合和支持，主動(dòng)派人進(jìn)駐聯(lián)系村屯開展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與此次突擊活動(dòng)提供人力支持，與所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擔(dān)責(zé)任、共同進(jìn)退。三要責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全市總體時(shí)間安排和要求，量化工作任務(wù)，層層分解工作任務(wù)，倒排工作目標(biāo)。以村為單位，把各村的林改責(zé)任、任務(wù)及限時(shí)完成工作時(shí)間落實(shí)到具體的聯(lián)系點(diǎn)單位干部及鄉(xiāng)村干部身上。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對工作任務(wù)完成得好、質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表彰，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺勤不到位的個(gè)人給予通報(bào)批評，確保圍繞“四率”達(dá)標(biāo)抓調(diào)度、抓落實(shí)。四要督促檢查到位。在突擊活動(dòng)開展的過程中，市委督查室、市府督查室等相關(guān)部門要組成專門的林改督查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真檢查此次林改突擊活動(dòng)的開展情況，重點(diǎn)是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位安排部署突擊活動(dòng)情況、投入人力參與林改突擊活動(dòng)情況、人員到點(diǎn)到位情況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、工作落實(shí)及進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。對沒有按照要求開展林改突擊活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位進(jìn)行通報(bào)批評，并限期要求整改。五要信息反饋到位。在突擊活動(dòng)開展過程中，市林改辦要按旬統(tǒng)計(jì)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勘界、信息錄入及打證等各項(xiàng)工作的進(jìn)度，按照自治區(qū)檢查驗(yàn)收的指標(biāo)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，把每期的工作進(jìn)度表反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，并將每期的工作進(jìn)展情況呈送市四家班子領(lǐng)導(dǎo)。六要執(zhí)行問責(zé)到位。市委、市人民政府也將根據(jù)《＃＃深化集體林權(quán)制度改革工作督查問責(zé)制度》的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)最嚴(yán)格的問責(zé)措施。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要特別注意工作紀(jì)律，不準(zhǔn)弄虛作假，要嚴(yán)格按照檢查驗(yàn)收的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序，認(rèn)真履行職責(zé)，做到一個(gè)政策兌現(xiàn)到底、一把尺子量到底、一副擔(dān)子挑到底，確保迎接林改檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作取得實(shí)效。同志們，我市的林改工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵時(shí)刻，任務(wù)非常艱巨，形勢非常嚴(yán)峻，責(zé)任也非常重大。我們一定要按照＃＃＃的要求，按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)主體改革突擊活動(dòng)，咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，奮戰(zhàn)＃＃天，不折不扣完成這次突擊活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過＃＃組織的檢查驗(yàn)收。