【文章內(nèi)容簡介】 試行)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》二、鄰近營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定“十一”不準(zhǔn)制度 1）無施工計(jì)劃不準(zhǔn)施工；2）無設(shè)備管理單位監(jiān)管人員到場不準(zhǔn)施工； 3）施工人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格不準(zhǔn)施工； 4）未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)不準(zhǔn)施工；5）施工場地與既有線沒有采用硬隔離設(shè)施不準(zhǔn)施工，無強(qiáng)化隔離設(shè)施不準(zhǔn)進(jìn)行大型機(jī)具作業(yè)；6）施工便道與既有線間沒有設(shè)置隔離墩，不準(zhǔn)汽車運(yùn)行； 7）對既有線行車設(shè)備構(gòu)成威脅沒有加裝防護(hù)設(shè)施不準(zhǔn)施工； 8）需旁站監(jiān)理的施工項(xiàng)目無旁站監(jiān)理人員不準(zhǔn)施工； 9）地下線纜未進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，影響施工的營業(yè)線設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行遷改、過渡或采取可靠保護(hù)措施后不準(zhǔn)進(jìn)行施工；10）天窗點(diǎn)外大型機(jī)械不準(zhǔn)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界或列車通過徑路上方，必須執(zhí)行“一人一機(jī)”專人防護(hù)和“車過機(jī)?！敝贫?； 11）既有線施工通道施工單位必須派人看守，機(jī)具、材料必須設(shè)置專人進(jìn)行管理看護(hù)。鄰近營業(yè)線施工類型1）A類施工：影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工。①吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。②架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。③開挖路基、路基注漿、樁基施工等影響路基穩(wěn)定的施工。④需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2）B類施工：可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工。①使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。②影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。③鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。④營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3）C類施工：可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工。①鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等大型自輪運(yùn)行的工程機(jī)械施工作業(yè)。②不需限速的人工挖掘基坑和人工挖孔樁、人工開挖電纜溝、人工開挖水溝等施工。③臨近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。④綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。⑤路基填筑或棄土等施工。普速鐵路施工等級 1）Ⅰ級施工①繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。②繁忙干線和干線大型換梁施工。③繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。④中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2）Ⅱ級施工①繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。②干線封鎖正線4小時(shí)及以上影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。③繁忙干線和干線其他換梁施工。④繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。⑤中斷繁忙干線4小時(shí)以上或5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3）Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。三、監(jiān)理控制內(nèi)容人員安全行為檢查對施工單位把關(guān)人員、安全防護(hù)員、駐站聯(lián)系員的資格及到位情況進(jìn)行檢查，對大型施工機(jī)械操作人員上崗證、操作證進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實(shí)。施工機(jī)械檢查檢查施工機(jī)械的完好情況，現(xiàn)場安裝、轉(zhuǎn)場及使用過程。安全防護(hù)檢查臨近營業(yè)施工線物理隔離、維護(hù)加固、大型施工機(jī)械“一人一機(jī)”防護(hù)、防護(hù)員防護(hù)用品配備等安全防護(hù)措施落實(shí)情況。變形監(jiān)測檢查檢查監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)與保護(hù)、監(jiān)測頻率、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理與反饋。應(yīng)急預(yù)案檢查是否按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的品種上、數(shù)量、存貯點(diǎn)配備應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案的演練。建立施工安全分析會(huì)議制度要求施工單位每半月召開一次作業(yè)隊(duì)，每周召開一次安全分析會(huì)議，重點(diǎn)分析當(dāng)前施工現(xiàn)場的安全情況、各種基本規(guī)章制度和施工安全措施的執(zhí)行情況、事故險(xiǎn)情及隱患的原因、各級安全負(fù)責(zé)制的執(zhí)行情況和各施工隊(duì)之間的安全考核評比情況。監(jiān)督落實(shí)作業(yè)人員安全保障措施在工程施工前，監(jiān)督落實(shí)作業(yè)人員的各項(xiàng)安全保障措施，并為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。按照規(guī)定與作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，并載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)督執(zhí)行安全技術(shù)交底制度要求施工單位在每項(xiàng)工程編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃時(shí)，同時(shí)編制每項(xiàng)工程詳細(xì)的安全技術(shù)措施，與生產(chǎn)計(jì)劃一并下達(dá)實(shí)施。在工程開工前，由分部總工或安全總監(jiān)將總體的工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向施工作業(yè)隊(duì)長進(jìn)行安全技術(shù)交底；每個(gè)分部分項(xiàng)工程開工前，技術(shù)人員向領(lǐng)工員詳細(xì)地交底安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求。四、既有線行車安全、施工、人身、設(shè)備安全控制要點(diǎn) １、在既有線設(shè)備上施工時(shí)，施工單位必須按照鐵道部、相關(guān)鐵路的有關(guān)要求針對具體施工項(xiàng)目編制施工計(jì)劃，并組織人員調(diào)查線路狀況，核對設(shè)計(jì)文件，對施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底。２、施工單位應(yīng)及時(shí)與工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)、供電、通信等相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議格式要規(guī)范，內(nèi)容要具體，雙方責(zé)任要明確。３、施工單位應(yīng)提前將次月施工計(jì)劃上報(bào)相關(guān)主管業(yè)務(wù)處。主管業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表。４、施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計(jì)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。５、審核施工單位提報(bào)的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)。重點(diǎn)審核項(xiàng)目：安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫，安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全技術(shù)措施應(yīng)由施工單位報(bào)相關(guān)鐵路主管業(yè)務(wù)處審核批準(zhǔn)，地下隱蔽物、通信及信號光纜、電纜的保護(hù)措施是否齊全完整，安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。６、施工單位提報(bào)的安全協(xié)議書，必須經(jīng)相關(guān)鐵路主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生行車責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；安全監(jiān)督和配合費(fèi)用。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。７、提前準(zhǔn)備施工材料、機(jī)具、設(shè)備；配備合格的行車防護(hù)用品，登記造冊，責(zé)任到人，保證正常使用；組織人員對施工機(jī)具進(jìn)行檢查維修，保證所有機(jī)具使用狀態(tài)良好。８、召開施工前安全生產(chǎn)會(huì)。施工前一天，由施工負(fù)責(zé)人組織施工隊(duì)長、工班長和重要崗位施工人員召開生產(chǎn)會(huì)，對次日施工做詳細(xì)安排，對安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)要提前做好預(yù)想預(yù)防，責(zé)任到人。９、監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中規(guī)定的防護(hù)辦法設(shè)置遠(yuǎn)方、現(xiàn)場防護(hù)員及車站聯(lián)絡(luò)員。抽查施工單位防護(hù)員是否嚴(yán)格按照《技規(guī)》的規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，防護(hù)備品是否齊全有效。施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、施工負(fù)責(zé)人、工地防護(hù)員要保持密切聯(lián)系，時(shí)刻掌握列車運(yùn)行情況，來車時(shí)，及時(shí)組織人員下道避車。1封鎖施工后新開通的線路，必須加大人員、設(shè)備的投入，加強(qiáng)檢查和整修，嚴(yán)格保證線路穩(wěn)定狀態(tài)。1開挖路基、換枕、換碴、換軌作業(yè)、扣（吊）軌架空、站改、撥線等工作，應(yīng)由職務(wù)不低于項(xiàng)目副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。1二線與既有線并行地段施工、區(qū)間卸料及其它須辦理封鎖區(qū)間或慢行手續(xù)、設(shè)置移動(dòng)停車信號防護(hù)及減速信號防護(hù)的工作，應(yīng)由職務(wù)不低于施工隊(duì)隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。1安全措施未落實(shí)，不得開始作業(yè)，施工負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，要隨時(shí)掌握好進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)消除不安全隱患。嚴(yán)把放行列車條件，開通線路前，要認(rèn)真組織檢查，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件，機(jī)具、材料無侵入限界的，施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理及工務(wù)段安全監(jiān)督員共同簽認(rèn)后，方準(zhǔn)撤除防護(hù)，開通線路。開通線路列車通過后，要組織對設(shè)備進(jìn)行檢查整修，確認(rèn)線路已達(dá)到規(guī)定要求并做好記錄后方準(zhǔn)收工。1日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查，驗(yàn)證施工人員是否嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，是否按照審定的安全保障措施和操作規(guī)程操作施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，發(fā)現(xiàn)違章指揮、盲目放行列車的要立既進(jìn)行制止，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；1嚴(yán)密防范易發(fā)事故。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。1每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。1施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。五、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作控制要點(diǎn)１、審查施工單位負(fù)現(xiàn)人及管理人員營業(yè)線施工安全培訓(xùn)教育情況。施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及管理人員必須參加由建設(shè)單位組織的安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部的有關(guān)規(guī)定。２、審查施工單位“四員一長”營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合