【文章內容簡介】 到縣（市、區(qū)）都成立了由分管市長、縣長掛帥，農業(yè)、教育、建設、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負責人為成員的農民工勞務開發(fā)工作領導小組，負責領導、協(xié)調農民工培訓、就業(yè)與服務等工作。各縣（市、區(qū)）還將勞務開發(fā)列為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門協(xié)作、面向市場、服務企業(yè)”的農民工培訓格局。開展形式多樣的培訓、就業(yè)指導、管理與服務工作。不同區(qū)域、不同行業(yè)對農民工的需求不同。我市在開展農民工培訓中，著重根據(jù)當?shù)貏趧恿λ刭|現(xiàn)狀和省內外勞務市場的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業(yè)強縣，以工促農，城鄉(xiāng)互融”的發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農校、四川建筑學校等簽訂富余勞動力轉移培訓協(xié)議，學校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培訓。近兩年來，就地安排剩余勞動力2000余人，同時采取“公司＋基地＋農民”帶動1500余農戶走上了脫貧致富的道路；而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區(qū)（縣）則將培訓安排到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），在每年冬春之際民工返鄉(xiāng)與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學者、企業(yè)的專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓；二是與各廠礦、企業(yè)、學校建立長期合作關系，聯(lián)合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業(yè)”一條龍服務方式，開展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。為了使農民工培訓與就業(yè)同步。我市各縣（市、區(qū)）的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業(yè)服務中心，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組建了勞務開發(fā)辦公室或勞務保障所，負責農民工的就業(yè)指導與服務工作。一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還建立了外出務工人員培訓制度與聯(lián)系制度。部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配備了專門的電腦，建立勞務信息跟蹤平臺。如游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)專門找有關技術人員開發(fā)安裝了勞務開發(fā)軟件，對外出務工人員進行了適時管理與指導，制作了農村富余勞動力務工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業(yè)信息、培訓、擇業(yè)指導和職業(yè)介紹等一條龍服務。（三）農民工培訓中存在的主要問題近年來，隨著農業(yè)新技術、新品種的推廣運用，農村富余勞動力大量增加，農民外出務工逐年出現(xiàn)上升趨勢，我市需要轉移的農村富余勞動就業(yè)壓力大，但由于農村勞動力素質普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動力的有效轉移?，F(xiàn)階段我市勞務輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務工人員絕大多數(shù)依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態(tài)，同其他地區(qū)相比有一定距離，還存在以下問題：對農村勞動力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問題。抓好農村富余勞動力轉移培訓是解決“三農”問題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領導和部門對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領導認為農民外出務工培訓是農民自己的事，可有可無。相關的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處于一種比較松散的狀態(tài)。培訓經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。由于認識上存在偏差，在農民工培訓經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基本無專門的經(jīng)費投入，培訓資金缺乏保障，相關職能部門和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高?，F(xiàn)有的培訓規(guī)模小、檔次低，遠不能滿足日益增長的農村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農民工培訓僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長遠規(guī)劃。對農民工的管理不力，就業(yè)指導信息服務不夠。農民工培訓、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務等功能協(xié)調的專門機構。表現(xiàn)為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導與跟蹤服務措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。多數(shù)培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監(jiān)督不力，農民工培訓質量無保證。三、對進一步加強農村富余勞動力的轉移培訓的對策與建議根據(jù)我市未來農村富余勞動力市場和農民工自身素質的特點，在開展農民工培訓工作時，應以提高農村勞動者素質，培養(yǎng)一技之長，促進農民收入增加為目的，合理配置農村勞動力資源為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以市場經(jīng)濟為導向，提供優(yōu)質服務為保障，全面開創(chuàng)我市農民工培訓就業(yè)新局面。（一）強化政府行為，建立長效培訓機制農民工培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓機構及社會辦學力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。特別是各級政府要制定長期穩(wěn)定的農民工培訓與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開展深入調研的基礎上制定農民工培訓長遠規(guī)劃。同時，建立一套有利于農民工培訓的政策措施，努力營造農民科技培訓和技能鑒定的良好環(huán)境。通過政策引導、技能培訓與服務，推動我市農村富余勞動力的合理、有序地向非農產(chǎn)業(yè)轉移。（二）加大財政投入力度，切實保證農民工培訓工作正常開展農民工培訓，按照我國農村的實際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構成“農民工培訓基金”作為專項培訓經(jīng)費，把農民工培訓當作一項公益性事業(yè)來做。同時發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會辦學形式，以免加重農民負擔。（三）建立培訓體系，健全運行機制農民工培訓涉及多個行業(yè)與部門，培訓機構眾多，需要各部門的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統(tǒng)籌，農業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協(xié)作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領導小組辦公室負責把關，實行一年一度的培訓質量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質量關，建立培訓、管理與服務三結合的勞務開發(fā)網(wǎng)絡服務體系。疏通就業(yè)輸出渠道，拓展就業(yè)空間，要加強對勞動力市場及中介服務機構的管理，規(guī)范中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護農民工的合法權益。（四）創(chuàng)新培訓模式，樹立新的培訓觀念對于農民工培訓，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓理念。建議實行全國統(tǒng)一印制和頒發(fā)農民外出務工證或崗前技能培訓證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術等級證書費用，以促進農民工培訓工作的開展。同時在培訓方式上，要采取學員分散學與集中學相結合，在教材開發(fā)上，既要講究規(guī)范、