【文章內(nèi)容簡介】 方利益集團(tuán)相互妥協(xié)的結(jié)果,立法者也不能完全預(yù)見將來所發(fā)之事。協(xié)議離婚制度在給痛苦者帶來福音的同時,也帶來了一系列的社會問題。諸如:輕率離婚、假離婚、騙離婚、夫妻串通損害第三人利益等。有人便產(chǎn)生了懷疑:有必要建立協(xié)議離婚制度嗎?是否該取消婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記的職權(quán),離婚案件均由人民法院受理,或者賦予民政部門于離婚登記時之實(shí)質(zhì)審查權(quán)。在新婚姻法修改時,有關(guān)協(xié)議離婚制度備受關(guān)注。現(xiàn)筆者就該協(xié)議離婚制度所關(guān)涉的問題稍作評析,以明我國立法之應(yīng)然選擇。首先,筆者不同意賦予婚姻登記機(jī)關(guān)之實(shí)質(zhì)審查權(quán)。我國大陸是實(shí)行登記離婚與判決離婚之雙軌制。兩制度,一個簡便易行另則條件苛刻,當(dāng)事人可自由選擇。如若賦予登記機(jī)關(guān)之實(shí)質(zhì)審查權(quán),讓其像人民法院那樣嚴(yán)格審理離婚所有關(guān)涉的問題,這與只設(shè)立法院審理離婚案件之單一制度無異,造成制度之極大浪費(fèi),增加了社會成本。所以民政部門在辦理離婚登記時對當(dāng)事人之申請只做形式審查,通過詢問、查看各證件與證據(jù),觀其意思表示是否真實(shí)、自愿、其離婚協(xié)議內(nèi)容是否涉及對子女及財產(chǎn)問題的處理,至于其協(xié)議內(nèi)容是否公平合理、是否損害第三人利益,待其關(guān)聯(lián)制度來解決。更重要的是,婚姻登記機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān),不是審判機(jī)關(guān),其不能也不應(yīng)承擔(dān)本應(yīng)由人民法院承擔(dān)的職責(zé)。其次,協(xié)議離婚不宜設(shè)置結(jié)婚年限之要求。在立法上設(shè)置該限制,無疑對防止輕率離婚有所幫助,但其與倡導(dǎo)的婚姻自由(當(dāng)然包括離婚自由)相背離。各國對結(jié)婚年齡都做了規(guī)定,離婚時想必第8頁 心得體會都已成年,都能對自己事務(wù)做出理性判斷、能預(yù)見到行為的可能性結(jié)果。況且,在結(jié)婚前大部分人都經(jīng)過戀愛期,對雙方了解比較全面,結(jié)婚后出現(xiàn)之問題可謂是真難讓雙方繼續(xù)夫妻之路。所以不設(shè)結(jié)婚年限要求,是貫徹婚姻自由、防止夫妻矛盾激化、讓雙方重獲新生的最佳選擇。所以,結(jié)合我國之歷史文化傳統(tǒng)、法律價值觀念與司法實(shí)踐,再借鑒世界其他國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),筆者認(rèn)為,我國的協(xié)議離婚制度應(yīng)從以下方面加以完善: 第一,完善登記離婚的無效和可撤銷的規(guī)定?；橐鲋跫s性乃世界大部分學(xué)者所共同認(rèn)可。既然婚姻有契約之性質(zhì),即可借鑒合同上之無效與可撤銷的規(guī)定。將違反公益要件的宣告為無效協(xié)議離婚,違反私益要件的宣告為可撤銷協(xié)議離婚。最高人民法院復(fù)(1985)35號《關(guān)于男女登記離婚后,一方翻悔,向人民法院提出訴訟的,人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)》指出:“男女雙方自愿離婚,并對子女及財產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理,領(lǐng)取了離婚證的,其婚姻關(guān)系正式解除。一方對這種已經(jīng)發(fā)生法律效力的離婚,及子女和財產(chǎn)問題的處理翻悔,在原婚姻登記機(jī)關(guān)為撤銷離婚登記的情況下,向人民法院提出訴訟的,人民法院不受理??告知當(dāng)事人向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請解決?！睆脑撆鷱?fù)即可看出,人民法院在婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷了離婚登記后就應(yīng)該受理當(dāng)事人登記離婚問題處理翻悔的申請。筆者建議:為捍衛(wèi)國家司法權(quán)的統(tǒng)一與權(quán)威,翻悔申請一律向婚姻登記機(jī)關(guān)提出,由婚姻登記機(jī)關(guān)予以審查其翻悔理由,理由成立者移交人民法院,法院審理后再予以宣告(鑒于我國是由法院行使審判權(quán),筆者認(rèn)為將此宣告權(quán)交予人民法院行使,即使當(dāng)事人向民政部門為申請,民政部門也應(yīng)交由人民法院處理),否則將申請退回。同時《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《婚姻法解釋(二)》)第九條也規(guī)定:“男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財產(chǎn)分割問題反悔,請求變更或者撤銷財產(chǎn)分割協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院受理后,未發(fā)現(xiàn)訂立財產(chǎn)分割協(xié)議時存在欺詐、脅迫等情形的,應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請求?！钡诙?繼續(xù)貫徹保護(hù)子女權(quán)益的思想,增設(shè)“夫妻離婚時有未成年子女者不得適用協(xié)議離婚”之規(guī)定?！翱蓱z天下父母心”,父母都會為自己的子女著想,在離婚時也一樣。但這種建立在道德基礎(chǔ)上的推定無法保證離婚時離婚協(xié)議之內(nèi)容不損害子女的利益。所以,當(dāng)夫妻離婚有未成年子女(包括養(yǎng)子女)時,不得適用協(xié)議離婚程序。有的國家規(guī)定,在協(xié)議離婚時,可征求未成年子女的意見。筆者認(rèn)為,該制度設(shè)計徒有形式,很難起到實(shí)質(zhì)的作用?？稍囅?一個未成年人有多大的理性判斷能力?他能獨(dú)立地決定他將來的事情嗎?況且在征求其意見時又有誰能保證其沒有受父母之一方觀點(diǎn)的影響了(司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到父母之一方說服子女聽從他的安排)?所以,考慮未成年子女的意見在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有多大的實(shí)質(zhì)意義。第三,增設(shè)適當(dāng)?shù)目紤]期或離婚審查期。世界范圍內(nèi)不乏規(guī)定有離婚審查期的例子,有的國家規(guī)定6個月,有的規(guī)定1年、2年不等。當(dāng)事人向登記機(jī)關(guān)為協(xié)議離婚申請后,規(guī)定一個審查期間第9頁 心得體會或考慮期,待期間屆滿后,如果當(dāng)事人離婚決意未改,符合其他條件者則予以離婚登記。若當(dāng)事人已撤回其離婚申請,則中斷離婚登記程序。設(shè)置該期間很有制度價值。雖然離婚當(dāng)事人于登記離婚時已成年,能理性地做出判斷。但是,大部分離婚者系年輕氣盛之人,做事好沖動,結(jié)婚后面對的生活問題乃結(jié)婚前所未預(yù)料到,遇見后又不可以理性面對。所以此對防止輕率離婚者大有裨益。當(dāng)事人向民政部門為離婚登記申請,可能就是出于對協(xié)議離婚程序簡便、所需時間短、成本低的考慮,所以筆者認(rèn)為其期間不宜太長,以3個月為宜,設(shè)置較長的考慮期將當(dāng)事人又拉入痛苦的深淵,違背了立法者的初衷。第四,完善協(xié)議離婚之配套、輔助規(guī)定,特別是法律責(zé)任,加強(qiáng)對受害者的救濟(jì)。當(dāng)事人登記離婚后翻悔。一方是被他方脅迫、欺騙離婚的。第三人在當(dāng)事人離婚登記后發(fā)現(xiàn)其登記是為了逃避債務(wù)等等。這些是我國登記離婚所帶來的負(fù)面影響,是協(xié)議離婚制度的“附帶產(chǎn)品”,為立法者所不期望。所以,既然承認(rèn)了協(xié)議離婚制度,就應(yīng)該完善相關(guān)之配套規(guī)定,減輕其消極影響。同時,加大對濫用制度者的懲罰力度和完善對受害者的救濟(jì)措施。比如建立過錯登記離婚損害賠償制度。總之,不應(yīng)該改變我國既存的較為寬松、簡便易行之協(xié)議離婚制度,但為防止該制度被濫用,應(yīng)該加強(qiáng)國家權(quán)力對其的干預(yù),增強(qiáng)法律調(diào)整功能?！捌跫s自由、權(quán)利本位、私法自治、婚姻自由”此乃世界之共同呼聲,我國立法理應(yīng)反映這一要求,因?yàn)椤盁o論政治的立法還是市民的立法,都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！彼晕覈荒茼槕?yīng)該時代潮流,承認(rèn)并完善協(xié)議離婚制度,繼續(xù)保持其簡便易行、訴訟成本低、能避免訴累等特點(diǎn),讓其更受離婚者歡迎。對幾起家庭糾紛引發(fā)惡性案件的調(diào)查與思考一、案例背景案例之一，妻子惡殺丈夫：大田縣桃源鎮(zhèn)山坪村村民鄭祥吉與同村村民林玉莊經(jīng)他人介紹，在缺乏感情基礎(chǔ)的情況下，草率結(jié)婚?；楹箅m育有子女，但一直未能建立較好感情，其妻平時好吃懶做，未能與其夫鄭祥吉同心協(xié)力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一直不好，因此常常借家庭瑣事雙方互相埋怨，林玉莊心里想鄭祥吉不是他終身可以依靠的丈夫，于是就紅杏出墻，暗中與同村村民蘇某來往并發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，有托附終身之意。2001年5月15日，林玉莊與蘇某的關(guān)系被其夫鄭祥吉發(fā)現(xiàn)，鄭祥吉就經(jīng)常責(zé)罵和毆打林玉莊，并四處揚(yáng)言要與蘇某誓不兩立，殺蘇某全家，林玉莊與鄭祥吉的家庭矛盾進(jìn)一步升級，達(dá)到互不相容的地步，林玉莊便產(chǎn)生了殺死鄭祥吉的念頭，蓄意尋找機(jī)會。在同年7月19日凌晨1時許，林玉莊趁其夫鄭祥吉熟睡之機(jī)，用方凳朝其夫鄭祥吉的第10頁 心得體會左側(cè)太陽穴猛敲數(shù)下，而后用雙手掐其頸部，見鄭祥吉掙扎，林玉莊就從廚房拿起剪刀，朝其頸部，太陽穴部位連刺數(shù)下，直至被害人鄭祥吉死亡。案例之二，媳婦惡殺婆婆：任文述系貴州省妥陽縣旺草鎮(zhèn)人，經(jīng)他人介紹，于2000年農(nóng)歷8月嫁到大田縣文江鄉(xiāng)朱坂村村民廖啟炮家，在雙方完全缺乏了解、沒有感情基礎(chǔ)的情況下，與廖啟炮非法同居。在同居期間，任文述嫌廖家貧窮，心里怨氣，廖啟炮時常叫他一起下地干活，任文述不愿意去，羅母常常為此事嘮叨，由于任文述文化低，心胸狹小，性情暴躁，總認(rèn)為是廖母從中挑撥，故意與她過不去，時常與廖母爭吵，產(chǎn)生矛盾。2001年9月8日，任文述因燒柴火一事與廖母連續(xù)發(fā)生二次爭執(zhí)，次日上午9時許，任文述在房后劈柴時，再次因燒柴火一事與廖母發(fā)生爭執(zhí)；10時許，廖母將他們倆燒柴火一事告訴了他人，并說手臂上的傷是任所為，任聽后申辯，而廖母仍與他人說手臂上的傷是“媳婦”所為，經(jīng)過無數(shù)次爭執(zhí)，任終于忍不住心中積怨，舉起手中的柴刀朝廖母的頭部及手臂砍下，廖母身亡。案例之三，丈夫惡殺妻子：大田縣華興鄉(xiāng)村民鄭造全與其妻翁香文婚后生了二男一女，長子大學(xué)畢業(yè)并參加了工作，女兒也參加了工作，只有一個小兒子在校讀書，按理這樣的家庭應(yīng)是美滿幸福。然而，鄭造全平時酗酒無度，大男子主義嚴(yán)重，酒后無端打罵妻子，長期以來未盡家庭責(zé)任和履行家庭義務(wù)，其妻卻要忙里忙外，心里總有些怨氣，夫妻關(guān)系不象以往那么融洽。就在2002年5月5日早晨，鄭造全幾懷酒下肚，胡言亂語，又發(fā)“酒瘋”，其妻再也不堪忍受其夫的所作所為，就與之爭吵，鄭造全因長期酗酒，精神失常，邁著酒步就從廚房拿起菜刀要?dú)⑵淦蓿淦藿吡Ψ纯?，此時其女鄭慧芳正好下班回家急忙阻止，卻被其父砍成重傷；其妻再也忍不住其夫的不良行為，就沖過去與其夫拼命，由于其妻弱小無力，被失去理智的丈夫鄭造全砍殺身亡。隨后，鄭造全跳樓自盡。二、原因分析（一）家庭貧困是產(chǎn)生家庭矛盾的重要原因。三個家庭的共同點(diǎn)是家庭經(jīng)濟(jì)貧困，不是子女多負(fù)擔(dān)重，就是夫（妻）一方好吃懶做，或者還有一些惡習(xí)，家庭沒有固定收入，缺乏致富門路，導(dǎo)致家庭越來越來貧困，維系家庭的支柱無力，家庭凝聚力弱化。導(dǎo)致家庭矛盾增多。而且極易惡化。第11頁 心得體會（二）家庭責(zé)任缺乏是產(chǎn)生家庭矛盾的主要原因。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是感情基礎(chǔ)薄弱，鄭祥吉、廖啟炮是經(jīng)他人介紹，父母包辦，雙方在缺乏感情基礎(chǔ)的情況下一起生活，婚后感情得不到發(fā)展，卻為家庭瑣事時常爭吵，未能相互忍讓和寬容，致使家庭矛盾不斷升級。二是接受教育程度低，三個家庭中沒有一人是初中以上畢業(yè)，遇事不夠冷靜，容易發(fā)生爭執(zhí)。三是家庭觀念淡薄，三個家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，理應(yīng)同心協(xié)力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，林玉莊、任文述、鄭造全三者不但不參加各自家庭的生產(chǎn)勞動，卻在家庭里制造事端，林玉莊紅杏出墻，任文述與婆婆爭吵，鄭造全酗酒成性，根本不顧家庭尊嚴(yán)和利益，必然產(chǎn)生家庭矛盾。久而久之，就產(chǎn)生矛盾激化，引發(fā)悲劇的產(chǎn)生。（三）法律意識淡薄是產(chǎn)生最后結(jié)局的必然結(jié)果。具體體現(xiàn)在三個方面：一是未走調(diào)解渠道，三個案情發(fā)生原因純屬家庭糾紛，只要通過調(diào)委會或司法辦說服教育，講明事理，家庭矛盾有可能緩解，不至于產(chǎn)生惡劣后果。二是未走訴訟渠道。三個家庭矛盾愈演愈烈，達(dá)到不可調(diào)和地步，理應(yīng)求助法律訴訟解決爭端，當(dāng)事人的有意放縱，促使矛盾惡化。三是以身試法，由于法律意識淡薄，原本可以采取非訴訟或訴訟渠道解決的家庭矛盾，三者卻采用極端的手段觸犯刑法，釀成一場又一場原本不該發(fā)生的悲劇。（四）調(diào)解組織工作弱化是事件未能得到阻止的重要因素。從三個案情看，除了家庭責(zé)任缺乏，法律意識淡薄外，同時也暴露了基層調(diào)解組織在處理家庭糾紛時存在三個方面問題：一是未能及時排查，面對林玉莊“紅杏出墻”，廖家婆媳關(guān)系緊張，鄭造全酗酒無度等農(nóng)村婚姻家庭中最富有典型意義的糾紛，而且糾紛時間又長，調(diào)委會卻未能及時排查，及時掌握，防止 矛盾激化。二是未能及時調(diào)解，三個家庭矛盾循序漸進(jìn)，到最后“浮出水面”，卻未能及時介入，化解矛盾。三是工作不夠深入，三個案件發(fā)生在三個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事件的發(fā)生、發(fā)展到最終結(jié)果，期間經(jīng)歷了無數(shù)的矛盾爭執(zhí)，暴露了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦等組織機(jī)構(gòu)在組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，僅浮在面上，未能深入細(xì)致的覺察和研究。三、幾點(diǎn)建議（一）大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，是維護(hù)家庭穩(wěn)定的治本措施。古語道 ：“倉稟實(shí)而知禮節(jié)”，如果家庭條件好，有致富門路，無睱顧及其他。實(shí)踐證明，在農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，家庭矛盾就少。同樣道理，只有家庭和睦，才能同心同德發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，才能發(fā)家致富。所以，家庭和睦和發(fā)展家第12頁 心得體會庭經(jīng)濟(jì)是二者相輔相承的關(guān)系，不可分割。當(dāng)前，只有在農(nóng)村 大力加強(qiáng)兩個文明建設(shè)，打造新型社會主義農(nóng)村家庭，才能從根本上維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）運(yùn)用教育手段，著力提高公民的法律意識。據(jù)統(tǒng)計，年發(fā)婚姻家庭糾紛數(shù)均占全縣矛盾糾紛總數(shù)的30%左右，在農(nóng)村廣泛普及新頒布的婚姻法勢在必行，結(jié)合我縣普法規(guī)劃總體要求，當(dāng)前要著重開展三種形式的活動：一是送法下鄉(xiāng)，有針對性地對農(nóng)村采用廣播、電視、電影、墻報等宣傳媒體宣傳婚姻法，并把婚姻法印制成冊進(jìn)入家庭，在全縣范圍內(nèi)形成學(xué)習(xí)婚姻法的良好氛圍。二是舉辦培訓(xùn)班，特別是要對新婚夫婦，舉辦婚姻法培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村家庭掌握自我解決矛盾的方法。三是開通婚姻家庭咨詢電話，除了已經(jīng)開通148法律服務(wù)專線電話外，社會各職能部門應(yīng)開通咨詢電話，加強(qiáng)社會對婚姻法的宣傳教育力度。（三）運(yùn)用調(diào)解手段，及時化解各類矛盾糾紛。首先要加強(qiáng)調(diào)委會組織建設(shè)。對那些未能發(fā)揮作用的調(diào)委會要進(jìn)行整頓和調(diào)換，并進(jìn)一步加大調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)的力度。其次要開展專項(xiàng)排查活動，由各級黨委政府牽頭，綜治委協(xié)調(diào)，司法行政部門具體負(fù)責(zé)抓，法院、婦聯(lián)等共同參與，基層調(diào)解組織具體落實(shí)，認(rèn)真開展一次婚姻家庭糾紛專項(xiàng)排查活動，對存在婚姻家庭糾紛隱患和已經(jīng)發(fā)生糾紛的進(jìn)行分類梳理，按照輕重緩急，由基層調(diào)解組織及時予以化解。第三，及時調(diào)處，對調(diào)委會未能調(diào)處達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的調(diào)解委員會或司法辦進(jìn)行調(diào)解，糾紛當(dāng)事人可以聘請非訴訟代理人，由調(diào)解委員會或司法辦主持調(diào)解，及時化解疑難矛盾糾紛，防止類似案件的再次發(fā)生。（四）運(yùn)用行政手段，強(qiáng)化社會治安綜合治理。各級黨委政府要進(jìn)一步落實(shí)綜治工作責(zé)任制，積極開展安全文明片區(qū)活動，做到三個結(jié)合：即創(chuàng)安活動與法制教育、德育教育活動相結(jié)合，創(chuàng)安活動與發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，創(chuàng)安活動與精神文明建設(shè)相結(jié)合，以開展創(chuàng)文明家庭、五好家庭為載體，建設(shè)社會主義農(nóng)村家庭，營造良好的家國氛圍。降低農(nóng)村家庭婚姻糾紛的發(fā)生率，逐漸形成家庭與社會尊老愛幼、和睦相處的道德新風(fēng)尚。第13頁 心得體會淺談如何認(rèn)定“第三者介入婚姻家庭” 發(fā)布日期：20110905 文章來源：互聯(lián)網(wǎng) 目 錄內(nèi)容提要??????????????????????????????0 關(guān)鍵詞???????????????????????????????0 概述????????????????????????????????1一、介入婚姻關(guān)系的“第三者”的概念的由來??????????????1二、正確認(rèn)識“第三者介入婚姻家庭”的概念??????????????2三、正確把握認(rèn)定“第三者介入婚姻家庭”的原則界限??????????5四、