【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投控股）實(shí)施管理。第二章 支持范圍與方式第六條股權(quán)投入資金主要用于對(duì)注冊(cè)地、納稅地在我市、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、文化、旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)招商引資企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行扶持。通過(guò)財(cái)政資金投入帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入到我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，解決企業(yè)在成長(zhǎng)期和規(guī)模擴(kuò)張期的資金瓶頸問(wèn)題，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干財(cái)源。采取股權(quán)投入扶持的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具備如下基本條件：（一）企業(yè)注冊(cè)、納稅及項(xiàng)目實(shí)施地在西安市轄區(qū)內(nèi)；（二）企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高；（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模和發(fā)展前景，資產(chǎn)狀況良好，具有成長(zhǎng)性、示范性、帶動(dòng)性的企業(yè)；（四）運(yùn)作規(guī)范，企業(yè)構(gòu)架符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度，內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算合法、規(guī)范；（五）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好，信用等級(jí)良好；（六）企業(yè)（項(xiàng)目）符合財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)指南的其他具體條件。第七條 股權(quán)投入資金以國(guó)有法人股方式投入企業(yè)，投入方式主要包括普通股和優(yōu)先股，由被投入企業(yè)自主選擇，經(jīng)市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門、市財(cái)政局審核后確定。普通股方式參股，投入額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過(guò)其總股本的20%（且不為第一大股東），收益與其他股東享受同股同酬。為體現(xiàn)市政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性要求，股權(quán)投入資金可對(duì)所投資的全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)初創(chuàng)期企業(yè)等給予適當(dāng)讓利。具體由各相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法予以明確，西投控股結(jié)合企業(yè)（項(xiàng)目）情況提出投資方案建議，報(bào)市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門、市財(cái)政局審定實(shí)施。優(yōu)先股方式參股，收益按不高于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%確定，投資期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。第八條 股權(quán)投入資金要體現(xiàn)公平、公正的原則，對(duì)單戶企業(yè)（項(xiàng)目）的投入額度依照相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目投資、預(yù)期績(jī)效等情況由市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局審定。對(duì)計(jì)劃投入額度超過(guò)2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)市政府審定。第三章 申報(bào)及立項(xiàng)程序第九條 股權(quán)投入資金的申報(bào)及立項(xiàng)程序：（一）公開(kāi)征集：市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門每年會(huì)同市財(cái)政局在專項(xiàng)資金申報(bào)指南中確定當(dāng)年股權(quán)投入資金支持重點(diǎn)，明確申報(bào)具體要求，面向社會(huì)征集項(xiàng)目。利用市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)，為股權(quán)投入和運(yùn)作提供支持和保障；（二）項(xiàng)目申報(bào)：申報(bào)企業(yè)依屬地化原則，通過(guò)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，按程序逐級(jí)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門、市財(cái)政局同時(shí)提交申報(bào)材料；（三）項(xiàng)目初審：市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審；（四）盡職調(diào)查：項(xiàng)目初審?fù)ㄟ^(guò)后，市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局安排西投控股開(kāi)展項(xiàng)目盡職調(diào)查，西投控股出具盡職調(diào)查報(bào)告及投入方案建議并報(bào)市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政局；（五）項(xiàng)目評(píng)審：市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局組織相關(guān)專家，對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案和西投控股出具的盡職調(diào)查報(bào)告及投入方案建議進(jìn)行評(píng)審和審查，提出評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目評(píng)審參照相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法由市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局組織。（六）項(xiàng)目決策：市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地審查意見(jiàn)，確定擬投入企業(yè)（項(xiàng)目）的扶持金額及預(yù)期發(fā)展績(jī)效目標(biāo)。（七）項(xiàng)目公示及下達(dá)計(jì)劃：確定擬投資的股權(quán)投入項(xiàng)目，由市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門按程序向社會(huì)公示后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，市財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃。（八）項(xiàng)目實(shí)施：西投控股根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃、資金計(jì)劃和投資方案等與被投入企業(yè)簽訂股權(quán)投入?yún)f(xié)議，實(shí)施股權(quán)管理。第四章 股權(quán)投入管理主體及職責(zé) 第十條 市財(cái)政局是股權(quán)投入資金的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督管理、收益上繳管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)同市級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門參與項(xiàng)目管理工作，不直接持有財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)資金形成的股權(quán)，不直接進(jìn)行股權(quán)管理。第十一條市級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門是股權(quán)投入項(xiàng)目管理的責(zé)任主體和監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)股權(quán)投入項(xiàng)目的征集、審核、公式、下達(dá)和資金回收等工作，會(huì)同市財(cái)政局督促西投控股建立市場(chǎng)化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。第十二條 西投控股是股權(quán)投入資金的管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，負(fù)責(zé)股權(quán)投入資金所形成股權(quán)的日常管理、保值增值，并在法定程序內(nèi)明確所投入財(cái)政資金的有限責(zé)任，建立市場(chǎng)化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和退出機(jī)制，防范因投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損而產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。第十三條西投控股應(yīng)履行的具體職責(zé)包括：擬定股權(quán)投入資金所形成股權(quán)的具體管理辦法；對(duì)申請(qǐng)股權(quán)投入的企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查并出具盡職調(diào)查報(bào)告；實(shí)施具體投入方案和對(duì)投入形成的股權(quán)進(jìn)行日常管理；負(fù)責(zé)提出和實(shí)施股權(quán)退出方案；建立股權(quán)投入企業(yè)信息庫(kù)，為企業(yè)提供咨詢和增值服務(wù)；依據(jù)股權(quán)投入項(xiàng)目計(jì)劃，與被投入企業(yè)就投入方式、投入期限、股息收取、股權(quán)回購(gòu)、違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂投入?yún)f(xié)議，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金撥付至相關(guān)企業(yè)，實(shí)施股權(quán)管理；按約定投入?yún)f(xié)議參與對(duì)被投入企業(yè)的重大決策，監(jiān)督其投資方向，定期向相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政局報(bào)告；對(duì)股權(quán)投入資金按部門、來(lái)源、投入類型等單獨(dú)核算。第五章 股權(quán)投入資金的退出與風(fēng)險(xiǎn)控制第十四條 股權(quán)投入資金項(xiàng)目必須具備明確的退出條件和方式，達(dá)到一定的投入年限或約定投入條件（如一定的增值率、企業(yè)上市、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo)等），應(yīng)適時(shí)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持、其他股東回購(gòu)以及清算等，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金退出。西投控股結(jié)合股權(quán)投入項(xiàng)目運(yùn)行情況，向市級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門、市財(cái)政局提出退出建議，經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。第十五條股權(quán)投入資金所形成的普通股股權(quán)可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他股東回購(gòu)及項(xiàng)目公司清算等方式退出，具體由西投控股根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出退出方案，報(bào)經(jīng)市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門及市財(cái)政局批復(fù)后實(shí)施。第十六條股權(quán)投入資金所形成的優(yōu)先股股權(quán)依據(jù)投入?yún)f(xié)議由被投入企業(yè)回購(gòu)。西投控股簽訂投入?yún)f(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行償債能力分析，在此基礎(chǔ)上就優(yōu)先股股權(quán)投入資金的回購(gòu)方式、期限及違約責(zé)任等予以明確?；刭?gòu)的方式包括：到期一次性回購(gòu)、投資期限內(nèi)分期回購(gòu)、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等。第十七條建立股權(quán)投入資金信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)能夠按期支付股息、回購(gòu)且信譽(yù)良好，通過(guò)政府資金支持發(fā)展較快的企業(yè)，在以后財(cái)政專項(xiàng)資