【文章內(nèi)容簡介】 設工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎。不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結算造價。施工階段的造價管理 在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設計的編制；已完成工程量的計量工作；嚴格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進度款；嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進行核對。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經(jīng)濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，眼外國同行相比幾乎不分上下，基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設計思想保守，設計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經(jīng)濟人”，在決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使己產(chǎn)生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。自發(fā)布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》并實施以來，工程量清單計價這一全新的造價管理模式日漸進入我們的工程建設實踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計價模式而為市場主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。實行清單計價的目的主要是在量價分離的同一標準上，由招標單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實力，自主報價，在合理低價的前題下，達到公平競爭的目的。事實上自清單計價實施以來也在很大程度上規(guī)范了市場秩序、減少了相關糾紛、促進了建設工程領域經(jīng)濟的健康發(fā)展。但另一方面，由于種種原因，作為新生事物的清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，主要有以下五個方面：有些建設單位片面地認為，運用工程量清單計價進行招標就是一味追求“低價”中標，而忽視了“科學合理”的前提，使工程造價低于承包商個別成本價，造成工程質(zhì)量難以保證。承包商無自己的企業(yè)定額，多是按照地區(qū)定額沿用傳統(tǒng)定額計價模式報價，不能體現(xiàn)市場自主報價的清單計價理念。面對存在的問題，建設單位應不斷深入學習《工程量清單計價規(guī)范》，加強工程技術、政策法律法規(guī)的學習，認識并理解工程量清單計價模式的實質(zhì)。建設單位可建立工程造價市場信息數(shù)據(jù)庫，不斷搜集動態(tài)變化的工程造價信息，如材料的市場價格等。積極探尋建設單位自己的工程合同管理措施，給工程造價管理部門提出建立工程合同管理制度的建議，如工程施工合同管理備案制，監(jiān)督審查施工合同是否合法合規(guī)等。隨著清單計價模式的完善，建設單位就能更充分地利用這種計價模式所具有的科學性合理性優(yōu)勢，實現(xiàn)工程造價的有效控制，以獲得良好的投資效益。目前建筑市場上存在大量“邊設計、邊預算、邊施工”工程，嚴重擾亂建筑市場秩序，給工程量清單計價的有效執(zhí)行帶來困難。實行工程量清單計價，要求在招標階段編制詳細的工程量清單，但有的工程還沒完成設計就開始招標工作了，不能提供詳細的工程量清單，就編制出一個粗略的清單，把工程量清單的編制責任和風險推到承包方，承包方則以較低的價位獲得競爭性投標的帶來的好處及利潤，但體現(xiàn)不出招投標公平的原則。招標方或其委托的造價咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質(zhì)不同，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，建設單位甚至為節(jié)省編制費用，把清單編制工作交付給資質(zhì)低或沒有資質(zhì)的單位負責，此外，有的編制人員素質(zhì)低、思想不端正、缺乏責任心等，嚴重影響計價項目的正確性，進而影響企業(yè)的投標報價。推行工程量清單計價是必要的，這必須從提高計價人員綜合素質(zhì)著手。作為工程造價從業(yè)人員必須對《計價規(guī)范》所規(guī)定的計價方式，有一個全面和細致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價專業(yè)起步較晚，從業(yè)人員知識結構存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計價規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價從業(yè)人員應借助推行《計價規(guī)范》的時機，認真學習理論知識，充分運用理論知識分析、預測市場風險和建筑產(chǎn)品價格行情，重視新技術、新知識的更新，不斷調(diào)整知識結構，結合大量的實際工程，不斷提高業(yè)務水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計價工作。，保證設計質(zhì)量工程計價是以設計圖紙為依據(jù)，工程設計對工程造價控制起著關鍵作用。我們必須把握設計方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設計變更和方案性變動，保證施工圖紙設計的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時應在建筑工程應推行設計圖紙預審制度，由招標人組織監(jiān)理、施工、設計、工程量清單編制等各方對施工圖進行預審，針對施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數(shù)據(jù)差錯、材料設備技術參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補了施工圖設計中存在的缺陷，而且為工程量清單計價提供可靠準確依據(jù)。，提高評標質(zhì)量由于招標工程的評標過程簡化，評標時間短，通過預審的有效標書一般超過五家，投標人的標書越做越厚，專家的評標時間大部分花在閱讀技術標上，甚至走馬看花的，對經(jīng)濟標并不重視，評標專家專業(yè)結構配置不合理，以設計、監(jiān)理、施工等技術方面專家較多，缺少造價工程師，這些因素都制約了評標工作的深度和質(zhì)量。因此，招標人必須重視評標工作，加大投入以保證評標的質(zhì)量，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標方法、標準，對所有符合要求的投標文件進行詳細評審，對存在的漏洞進行補正，以保證工程建設的順利實施，積極推動工程量清單計價的發(fā)展。，規(guī)范合同管理加強建設工程施工合同的備案制度是規(guī)范建筑市場、保障施工合同順利履行的重要舉措。對合同條款進行把關，使施工合同具有合法性、嚴密性、條款的完備性及文字表達的準確性，對一些背離法律法規(guī)和有關政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時引入律師管理機制，律師運用法律條文和國家有關政策，對合同簽訂、履行嚴格把關，保證了合同簽訂質(zhì)量，使合同簽訂更加規(guī)范化、標準化，而且強化了施工合同的管理，規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計價工作的順利推進。結 論在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識