【文章內(nèi)容簡介】 交通違法行為。對跨省長途客運車輛，要強化區(qū)域合作，有效依托省際交通安全服務站，認真檢查客運車輛的駕駛?cè)饲闆r、車輛乘載人數(shù)、車輛安全狀況等，并有針對性地進行安全提示，提高駕駛?cè)说陌踩庾R。要強化安全問責，凡是沒有依法履行安全職責或安全管理不到位造成嚴重后果乃至事故的，要實行責任倒查，對有關(guān)責任人要依法依規(guī)嚴肅處理。（六）修訂道路交通安全相關(guān)法規(guī)、標準，從本質(zhì)上提高道路安全保障能力和水平。國家有關(guān)部門要適應交通安全管理工作的需要，進一步加強道路客運安全相關(guān)法規(guī)、標準尤其是涉及車輛安全性能的技術(shù)標準的研究和制定、修訂，在制定、修訂過程中應當充分征求相關(guān)部門的意見，不斷細化車輛安全性能檢測、評價的指標體系，將現(xiàn)行的推薦性標準逐步上升為強制性標準，有效提高客運車輛準入安全門檻。要進一步提高客運車輛整車車身強度、上部結(jié)構(gòu)強度，強制大、中型客車采用全承載整體框架式車身結(jié)構(gòu)；對新生產(chǎn)和在用的大、中型客車推行安裝座椅安全帶制度，進一步提高客運車輛的被動安全性能；要提高客運車輛行李艙高度限值的安全性能指標，進一步降低客運車輛高度和整車重心，提高客車側(cè)傾穩(wěn)定性；要逐步推廣使用客運車輛限速裝置，進一步提高客車的主動安全性能；要修訂完善高速公路安全防護欄技術(shù)標準，提高護欄的安全防護能力。國務院濱保高速天津“107” 特別重大道路交通事故調(diào)查組第二篇：津薊高速“”重大道路交通事故調(diào)查報告津薊高速“71”重大道路交通事故調(diào)查報告2016年7月1日21時30分左右，天津市津薊高速公路寶坻區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成26人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）。國務委員王勇、國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧等領導同志先后作出重要批示，要求盡快查明原因、吸取教訓、嚴肅追責，進一步抓好道路交通安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。依據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，2016年7月2日，由市政府領導同志，市公安局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會等部門負責同志組成了津薊高速“71”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請河北省人民政府派員參加事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r鞠立民，冀EA5566號大型臥鋪客車駕駛?cè)?，男?4歲，河北省邢臺市人。持準駕車型為AA2的機動車駕駛證，發(fā)證機關(guān)為河北省邢臺市公安局交通警察支隊，初次領證日期為1997年9月 26日，2014年8月增駕取得大型客車駕駛資格，有效期至2020年9月26日。2002年8月21日取得道路旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格，有效期至2020年12月2日。鞠立民非邢臺交通運輸集團有限公司職工，未簽訂勞動合同，為武海波自行雇傭，向邢臺交通運輸集團有限公司備案；由邢臺交通運輸集團有限公司核查駕駛證、從業(yè)資格證等證件后，向鞠立民發(fā)放了《上崗證》，同意鞠立民駕駛該營運客車。經(jīng)調(diào)查，鞠立民的駕駛培訓、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗情況均屬正常。鞠立民本記分周期內(nèi)無交通違法記分。（二）事故車輛情況涉事車輛冀EA5566，車型為宇通牌ZK6127HW臥鋪客車，核定載客人數(shù)38人，總質(zhì)量：18000千克，整備質(zhì)量：14410千克，核定載質(zhì)量：，行李艙允許最大載重：550千克。初次登記日期為2011年3月1日，檢驗有效期至2016年9月30日。道路運輸證號冀交運管邢字501111315號，車輛年審有效期至2017年3月4日。車輛技術(shù)狀況檢測日期為2016年3月1日，技術(shù)等級一級，類型等級為大型中級。該車在中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司河北分公司邢臺中心支公司投保道路交通事故責任強制保險和道路客運承運人責任保險，有效期分別至2017年1月23日和2017年3月3日；邢臺交通運輸集團有限公司車輛事故互助基金統(tǒng)籌單有效期至2017年1月23日。經(jīng)查，該車輛出廠狀況、注冊登記證件、經(jīng)營許可證件均合法有效。（三）事發(fā)路段道路及環(huán)境情況事故現(xiàn)場位于津薊高速公路下行K024+200處，天津市寶坻區(qū)境內(nèi)。道路為南北走向，系全封閉、全立交雙向四車道高速公路，路基寬28米：（土路肩）+（硬路肩、應急車道）+（車行道）+（路緣帶）+（中央分隔帶）+（路緣帶）+（車行道）（硬路肩、應急車道）+（土路肩）。中央設有波形鋼制隔離護欄，事發(fā)路段由中央隔離護欄依次向右為第一車道、第二車道、應急車道，兩側(cè)為邊溝。應急車道與邊溝之間為波形鋼制護欄，外部涂有灰色漆。，依次為：第一車道最高時速120公里/小時，最低時速100公里/小時；第二車道最高時速100公里/小時，最低時速60公里/小時。津薊高速公路下行K024+348有一座橋，，橋兩側(cè)有護欄，結(jié)構(gòu)為上下部分，上部分為金屬支架（涂有白色漆）和金屬管結(jié)構(gòu)（涂有橘黃色漆），下部分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。該橋橫跨閆東渠（人工渠），東西走向，水深約4米。津薊高速公路為瀝青路面，道路平坦，無障礙物，夜間無照明。根據(jù)氣象部門提供的天氣信息，事故點位天氣情況：晴間多云，21時氣溫：℃，22時氣溫：℃，降水概率10%，東南風23級。交通運輸部公路科學研究所司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（交公司鑒〔2016〕建鑒字第6號）鑒定意見是：事故地點所處路段的橫向力系數(shù)符合相關(guān)標準規(guī)范的要求；標志標線 設置情況符合相關(guān)標準規(guī)范的要求；事故車撞擊路側(cè)波形梁鋼護欄的能量超過A級防撞等級護欄規(guī)定能量的四倍，遠超護欄的防護能力；事故地點波形梁鋼制護欄防護能力滿足規(guī)范要求；經(jīng)仿真計算，事故地點按現(xiàn)狀處置過渡段，護欄防護能力符合標準規(guī)范要求。（四）涉事相關(guān)企業(yè)情況（以下簡稱：邢臺交通集團）邢臺交通集團始建于1951年10月，2002年1月由原河北省興泰運輸總公司改制而來，為私營企業(yè)；法定代表人、董事長：路士尊；地址：河北省邢臺市中興東大街以北、江東八路以東，是邢臺地區(qū)最大的骨干道路運輸企業(yè)；經(jīng)營范圍：班車客運、包車客運、公交客運、客運站經(jīng)營、旅行社及旅游客運、汽車改裝及維修等；現(xiàn)有在冊職工2016人，分支機構(gòu)39個。截止2016年5月，擁有營運班車和旅游客車818部，其中，公車公營客運車輛和公交客車148部，承包經(jīng)營班車和旅游車輛670部（含旅游車34部，臥鋪車12部）。涉事車輛及線路的經(jīng)營主體均為邢臺交通集團。自2013年12月開始經(jīng)營，無營業(yè)執(zhí)照，未取得道路運輸經(jīng)營許可。地址：河北省邢臺市臨西縣城泰山路與平安大街交叉口東行130米路北，河北恒星軸承有限公司院內(nèi)。貨運站投資經(jīng)營負責人為郭繼明，另聘用8人，其中日常管理負責人張東梅，另有財務2人、收貨員1人、裝卸工4人。經(jīng)營方式：由發(fā)貨人自行將貨物送至裝貨點，經(jīng)來往車輛配送至目的地。（以下簡稱：恒星公司）恒星公司為私營企業(yè)，2007年1月18日注冊成立，注冊號***01097；法定代表人：劉振芳；股東：劉振芳、杜建新、杜建偉；實際經(jīng)營人：杜明珠（劉振芳之夫，杜建新、杜建偉之父）。地址：河北省邢臺市臨西縣太行路北側(cè)。經(jīng)營范圍：軸承制造銷售。（五）事故大型臥鋪客車承包運營情況武海波為涉事車輛（冀EA5566）、涉事線路（邢臺—沈陽）班車的承包人（承包協(xié)議簽訂人）。武海波代表六個合伙人（武海波、李信江、付宏斌、劉長海、趙來宜、李兆英）與邢臺交通集團簽訂客運班車承包經(jīng)營責任制合同、承包經(jīng)營客運班車的期限為一年，自2016年1月1日至2016年12月31日。（六）審批線路情況涉事車輛冀EA5566運行線路為“邢臺—沈陽”。該線路于2011年1月24日經(jīng)河北省道路運輸管理局許可，該線路許可經(jīng)營主體：邢臺交通集團，起訖地：邢臺至沈陽，起訖站點：邢臺中心汽車站至沈陽五愛客貨聯(lián)運總站，途經(jīng)路線：京深高速、保津高速、唐津高速、京沈高速，?？空军c：無，日發(fā)班次：1/2班，班車類別：直達，經(jīng)營期限自2011年1月24日起至2018年1月23日止。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2016年7月1日13時許，劉長海駕駛冀EA5566號大型臥鋪客車由河北省邢臺市邢臺中心汽車站出發(fā)前往遼寧省沈陽市。車上只有駕駛員劉長海、鞠立民，售票員賈少柱和衛(wèi)兆林4個人，5 無乘客，第一排行李艙內(nèi)有一個一米見方的大箱子準備送到河北省邢臺市任縣郵政局，車輛開往邢臺市任縣方向；13時24分左右，車輛停在邢臺市北環(huán)高鐵橋下，上了2女1男共3名成年乘客后繼續(xù)前行，停在任縣郵政局卸下了大箱子后往巨鹿方向行駛；13時50分左右，車輛停在任縣嶺南路口，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；14時10分左右，車輛停在邢臺市張衛(wèi)路口，1名成年男性上車后繼續(xù)前行；14時30分左右，車輛停在邢臺市巨鹿車站，裝載1件貨物后繼續(xù)前行開往邢臺市平鄉(xiāng)縣；15時許，車輛停在平鄉(xiāng)縣常河鎮(zhèn)邢臨高速公路收費站入口，4名成年男性上車后繼續(xù)前行，在邢臨高速公路上行駛；15時40分左右，車輛從臨西收費站駛出后開往八方物流貨運站；15時50分左右，車輛停在八方物流貨運站院內(nèi)裝貨（軸承9420千克），1名成年女性乘客、2名小女孩和1名小男孩共4人上車后繼續(xù)前行；16時30分左右，車輛從臨西收費站駛?cè)胄吓R高速公路并轉(zhuǎn)大廣高速公路；17時10分左右，車輛停在大廣高速公路河北省衡水冀州服務區(qū)，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；18時許，車輛轉(zhuǎn)行黃石高速公路；18時30分左右，車輛停在黃石高速公路河北省衡水武強服務區(qū)，并關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，19時許由鞠立民駕駛該車輛繼續(xù)前行開往黃驊港方向，在駛過黃石高速公路河城收費站后的應急車道上，2名成年女性、1名成年男性、1名小男孩和1名小女孩上車，在黃石高速公路大郭莊段應急車道上，1名成年女性乘客、1名成年男性、3名小男孩上車后繼續(xù)行駛在黃石高速，然后由黃石高速轉(zhuǎn)京滬高速；20時23分，車輛經(jīng)由京滬高速九宣閘收費站（津冀界）駛?cè)胩旖蚓硟?nèi)，經(jīng)由濱保高速轉(zhuǎn)入津薊高速行駛。21時28分，駕駛?cè)司狭⒚耨{駛的冀EA5566號大型臥鋪客車，以每小時88177。5公里的速度（鑒定速度）在津薊高速公路第二車道內(nèi)由南向北行駛至K024+200米處時，其車右前輪爆胎，致車輛失控，車身右側(cè)與道路東側(cè)波形鋼制護欄連續(xù)刮擦擠壓后，車輛前部又撞到K024+348米橋東側(cè)鋼筋混凝土護欄南側(cè)端頭，墜到閆東渠內(nèi)，造成鞠立民及車內(nèi)乘車人共26人溺水死亡、4名乘車人受傷及車輛、公路設施等損壞的重大道路交通事故。（二）事故應急處置情況7月1日21時31分，天津市公安局“110”指揮中心接群眾報警后，立即下達出警指令，同時向上級報告。事故發(fā)生后，市委常委、常務副市長段春華，副市長何樹山第一時間趕赴現(xiàn)場，提出工作要求，天津警備區(qū)司令員姚小旋也到現(xiàn)場指揮。國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部派員連夜趕到事故現(xiàn)場，指導事故應急救援工作，協(xié)助我市做好善后處置等事宜。市政府副秘書長、應急辦主任周鍵協(xié)調(diào)各有關(guān)單位配合開展傷員救治、車輛打撈、尸體運送和現(xiàn)場取證。寶坻區(qū)黨政主要領導和相關(guān)區(qū)領導帶領百余名干部群眾參與救援。2日6時，事故現(xiàn)場清理完畢，恢復交通。2日上午，市委常委、常務副市長段春華與由河北省副省長姜德果帶隊的工作組在寶坻區(qū)就事故調(diào)查和善后工作進行對接，成立了由副市長孫文魁任總指揮，市政府副秘書長李福海任副總指揮的“71”事故現(xiàn)場指揮部，市政府副秘書長李福海駐寶坻區(qū)組織善后處置工作。指揮部設現(xiàn)場處置、后續(xù)處置、社會穩(wěn)定、醫(yī)療救護、宣傳輿論五個工作組，市總工會、市民政局、市監(jiān)察局全程配合工作。河北省政府副秘書長康彥民帶領河北省工作組駐寶坻區(qū)，全程配合救治傷員、安撫家屬、協(xié)調(diào)事故賠付等善后處置工作。截至7月11日，死亡26人的賠付工作已經(jīng)全部完成，4名傷員中有3名已經(jīng)出院并已獲得賠償，損毀的電力和公路設施已賠償完畢；另外1名傷員9月1日已經(jīng)出院并于9月5日獲得賠償。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因司法鑒定意見書（北京中機車輛司法鑒定中心〔2016〕鑒字第SJBJ0819號）認定：排除客車右前輪輪胎因質(zhì)量問題導致其爆裂。該車事故時裝載9420千克貨物（不含乘客行李）、30人，結(jié)合客車主要技術(shù)參數(shù)計算得：該車事故時總質(zhì)量為25476千克（不含乘客行李），嚴重超出客車設計總質(zhì)量約7476千克，增加了大型臥鋪客車的軸荷，大型臥鋪客車右前輪輪胎由于其承受較大載荷，并使其下沉量過大至胎壓過高導致爆裂。大型臥鋪客車右前輪爆胎是事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因、李信江、付宏斌、劉長海、趙來宜、李兆英共6人共同出資承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管。，安全管理工作嚴重缺失。（1）第四分公司對運營車輛長期包而不管，長期違規(guī)運行，對涉事車輛長期不按許可的線路、站點運營缺乏管理；車輛動態(tài)監(jiān)控制度形同虛設，管理責任不落實，道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作不到位；對涉事車輛的駕駛?cè)藛T、司乘人員進行安全教育培訓不到位。（2）巨鹿分公司汽車站落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》不力，違規(guī)接收未經(jīng)許可進站的車輛進站運營。，未取得道路運輸經(jīng)營許可，非法從事道路貨物運輸場站經(jīng)營，長期為無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛配載貨物；為客車配載貨物違反操作規(guī)范，超出車輛設計總質(zhì)量。，違法將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及道路運輸經(jīng)營許可的八方物流貨運站從事經(jīng)營活動，每年違法所得1萬元。9（1）邢臺市交通運輸局對邢臺市運輸管理處道路客運安全監(jiān)管責任落實不到位情況失察，對組織開展道路客運市場監(jiān)督檢查工作指導、督促、檢查不力。（2）邢臺市運輸管理處道路客運安全監(jiān)管責任落實不到位，組織開展道路客運市場監(jiān)督檢查工作不力，對邢臺交通運輸集團有限公司落實車輛動態(tài)監(jiān)控工作情況布置、督促檢查不到位。其所屬市直運輸管理站、長途客運管理科未認真履行屬地管理責任，對邢臺交通運輸集團有限公司安