【文章內(nèi)容簡介】 應急準備各村、各單位、各部門要高度重視，提前安排準備，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實抓好雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣管理工作。黨政辦、社會事務辦、派出所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、電管所、衛(wèi)生院等部門要加強協(xié)調(diào)，提前儲備好防滑防凍物資和食品、藥品等應急物資及鏟冰除雪設備等，確保緊急情況下快速反應、科學調(diào)配、確保安全的`目標。四、加強部門協(xié)作配合，強化道路巡邏管控，做好應急管理處置工作各責任部門要加大交通安全宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳教育的作用，利用宣傳欄、手機信息及發(fā)放宣傳資料等形式多樣的宣傳交通安全管理措施和惡劣天氣道路交通安全隱患及交通安全常識，警示和教育廣大群眾自覺遵守道路交通規(guī)則。派出所、安監(jiān)站等部門要密切配合，集中開展雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全巡查治理。大力整治道路運輸秩序，切實解決好車輛超載、超限、超員運輸問題，要全面清查駕駛?cè)藛T的資質(zhì)情況，對未取得資格證、持假駕駛證的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。對“黑車”運營、無照經(jīng)營的，堅決予以取締。要加強客運車輛安全監(jiān)管，對超員違法車輛上路的要予以制止，從源頭上把好客運車輛在運營線路上的安全關(guān)。農(nóng)業(yè)服務中心要進一步加大對農(nóng)用車輛和農(nóng)機設施的安全監(jiān)督力度，強化對駕駛?cè)说陌踩逃?，重點解決貨車載客和客貨混載等現(xiàn)象。加大路面違法行為的整治，維護道路交通秩序。強化對轄區(qū)范圍內(nèi)主干線路面的日常管理。以整治無證駕駛、疲勞駕駛、車輛超速、超載、強行超車、違法停車等七項違法行為為重點，針對本鄉(xiāng)及各路段實際，把主要人力放在事故多發(fā)路段和時段上，采取“定點與流動、定時與不定時相結(jié)合”的方法，組織開展公路重點交通違法行為專項整治，鞏固上路率，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，形成嚴管態(tài)勢。要加強協(xié)調(diào)配合，在易結(jié)冰、易積雪及事故易發(fā)、多發(fā)路段加強巡查，對管轄范圍內(nèi)的重要路線的急彎、陡坡、連續(xù)下坡等路段進行排查整治，做到及時排查，及時向上級有關(guān)部門匯報，提出整治意見或建議，及時消除安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)凝凍現(xiàn)象，及時向區(qū)道路交通安全聯(lián)席會議匯報，迅速科學調(diào)配，派出人力疏導交通，及時設置臨時性交通標志，組織人員鏟冰除雪，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全及交通保暢。五、工作要求各有關(guān)部門要把加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全、預防和減少道路交通事故，作為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，要結(jié)合我鄉(xiāng)實際，抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，通過加強部門間協(xié)作配合，積極爭取社會各界理解和支持，共同營造綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境，確保雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全和社會穩(wěn)定。物業(yè)冬季防凍應急預案5一、要注意防寒保暖。同學們要適時增加衣服、穿好棉鞋棉襪，戴好手套、帽子、圍巾，防止凍壞身體、凍傷手腳，防止感冒。二、要注意防滑。首先雪天穿鞋要講究。路面容易結(jié)冰，不要穿皮鞋、硬塑料底鞋，最好穿保暖、防滑性好的鞋子，或者抓地較好的運動鞋，而且應盡量穩(wěn)步前行，以防發(fā)生事故。第二，學校各個樓梯和樓口處遇到雨水或積雪易結(jié)冰，學生在進出教學樓時容易滑倒摔傷，因此，應注意及時清掃樓道口的雨水或積雪，不讓出口結(jié)冰。天氣寒冷時，不在以上地方擦地，防止結(jié)冰，可在天氣回暖時再擦。第三，學生玩雪要注意安全，一定不要拿雪球往同學臉上、頭上砸，以免傷到眼睛。不在樓道內(nèi)打雪仗，防止將積雪帶入，增加發(fā)生滑倒的幾率，同時也會增加值日生清掃的難度。第四，學校已在入口處鋪上墊子，把防滑措施落到了實處。第五，及時掃雪，防止路面凍冰。第六，如果路上真的不小心突然摔倒，盡量別用手腕去支撐地面，因為這種摔倒姿勢最容易造成手臂骨折。一旦摔倒發(fā)生骨折，切不可亂揉亂動，以免加重傷情。應用圍巾、書本等工具固定好骨折部位，請求他人幫助，或盡快求助老師，學校要安排人員立即送醫(yī)院治療。三、要注意防止交通事故。出家門的時間要比平常提前，留出等車、堵車或其他意外情況所需的時間。在雨雪、霧天，同學們在騎車時，一定要更加小心，自行車輪胎不要充氣太足，這樣可以增加與地面的摩擦，不易滑到。走自行車道。精力集中，慢騎車，與前面的行人、車輛保持較大距離，以便應對突發(fā)情況。過路口時下車，推車過馬路。選擇雪層淺的平坦路面，不要急剎車，急拐彎，防止因慣性摔倒。在拐彎和橫穿馬路時對視力會影響很大，因此要注意身邊和身后的車輛，防止交通事故發(fā)生。四、要注意防黑暗。冬季晝短夜長，學生在上下學路上，要選擇有路燈的路線或自帶手電筒。學生要養(yǎng)成文明有序上下樓，輕聲慢步靠右行的良好行為習慣，切實防止踩踏事件的發(fā)生。五、要注意防燙傷。冬季使用熱水量大大增加，教育學生在宿舍、水房打水時不要擁擠，保管好暖壺、杯子，以免燙傷別人。六、要注意防火。冬季風干物燥，易發(fā)生火災，要求學生不使用電器，不使用明火，杜絕火災事故的發(fā)生。七、要注意防流感。冬季室內(nèi)外溫差大，同學們?yōu)榱朔篮?，往往長時間將門窗關(guān)閉，這樣容易使流感蔓延，要教育學生經(jīng)常打開門窗通風換氣，防止流感的蔓延物業(yè)冬季防凍應急預案6為切實做好我區(qū)抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會正常運行，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預案。一、編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》—《中華人民共和國氣象法》—《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》（浙政發(fā)〔〕12號）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（杭政函〔〕9號）和《杭州市城區(qū)抗雪防凍應急預案20xx版》等法律、法規(guī)、文件。二、適用范圍本預案適用于上城區(qū)范圍內(nèi)（含區(qū)電子機械功能區(qū)）發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害的預警發(fā)布、應急響應及災后處置。三、工作原則（一）以人為本，預防為主。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為首要任務，堅持“五保”（保暢通、保樹木、保安全、保供應、保民生），優(yōu)先關(guān)注民生安全、優(yōu)先關(guān)注主次道路暢通、優(yōu)先關(guān)注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重大治安事件發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。（二）統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)省、市救災工作方針，堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。各街道和各職能部門按屬地管理和產(chǎn)權(quán)所屬原則，根據(jù)本預案，共同組織實施應急處置工作。（三）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協(xié)調(diào)工作機制，保障災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強各街道、各部門的信息溝通與資源共享。（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用，全民共同參與，采取科學的方法消除災害。四、組織指揮體系及職責上城區(qū)抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、各街道指揮機構(gòu)組成。（一）組織指揮機構(gòu)。上城區(qū)防汛防臺抗旱指揮部承擔全區(qū)抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦），負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。區(qū)防指組成指揮：區(qū)政府分管業(yè)務副區(qū)長副指揮：區(qū)應急管理局局長成員：區(qū)應急管理局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)委直屬機關(guān)工委、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)住房和城建局（人防辦）、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局上城分局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、區(qū)商務局、區(qū)文化和廣電旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局上城分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)電子機械功能管委會、湖濱指揮部、望江指揮部（望海潮公司）、清河坊管委會、南宋皇城小鎮(zhèn)管委會、玉皇山南基金小鎮(zhèn)管委會、上投集團、路通公司、上城交警大隊、上城消防救援大隊、各街道辦事處。區(qū)防指職責組織、指揮、協(xié)調(diào)杭州市抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各區(qū)和成員單位的救災工作。成員單位職責（1）區(qū)應急管理局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制區(qū)抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導全區(qū)應急避難設施的建設與管理；監(jiān)督、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位和危化品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營加強安全生產(chǎn)管理；承擔較大及以上抗雪防凍搶險救災的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應急救援力量建設；承擔區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。（2）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織實施抗雪防凍新聞發(fā)布；做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導工作；督促、指導區(qū)級新聞媒體做好全社會參與抗雪防凍工作的輿論宣傳。（3）區(qū)委直屬機關(guān)工委：負責宣傳、發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位黨員干部參與道路積雪清理工作。（4）區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)企業(yè)抗雪防凍工作；負責協(xié)調(diào)應急救援設備、工程搶險裝備等抗雪防凍救災和災后重建物資的組織供應；統(tǒng)計企業(yè)受災損失情況。（5）區(qū)住房和城建局（區(qū)人防辦、區(qū)綠化辦）：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作措施，及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業(yè)，實施人員轉(zhuǎn)移，確保建設工地工棚內(nèi)人員的安全，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作。做好城區(qū)危、舊房的搶險、加固和維護工作；做好城市危房的安全巡查，配合做好人員撤離工作；負責全區(qū)房屋的安全管理和安全技術(shù)鑒定工作；做好受災倒塌房屋的恢復重建工作；負責區(qū)屬在建、已建公用人防工程的安全防范和搶險工作，組織清除區(qū)屬公用人防工程出入口、進出通道及相關(guān)道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的區(qū)屬公用人防工程作為應急避難場所；負責組織力量及時清除轄區(qū)內(nèi)公園綠地、借地綠化的積雪，確保樹木不被大面積積雪壓損；負責對有險情的行道樹進行扶正、加固和清掃，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負責低溫、冰凍及降雪天氣下的全區(qū)文物安全管理工作。（6）區(qū)教育局：負責建立并完善教育系統(tǒng)抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作；督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災害天氣的安全教育，增強師生防災減災意識和自救能力；加強學校危房等所有設施設備的安全隱患排查工作，完善危房避災措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災害天氣組織學生開展各類大規(guī)模戶外活動；在當?shù)貧庀笈_發(fā)布暴雪預警信號時，及時視情研究決定全區(qū)中小學校和幼兒園停課事宜；做好因雨雪冰凍災害毀壞校舍的修復重建工作；必要時，協(xié)調(diào)安排學校作為群眾應急避難場所。（7）區(qū)公安分局：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。（8）區(qū)民政局：支持應急救援類社會組織建設，組織、開展困難群眾抗雪防凍安全排查，配合公安、城管等部門勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。（9）區(qū)財政局：負責落實區(qū)本級財政承擔的抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排。（10）市規(guī)劃資源局上城分局：負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同有關(guān)部門進行地質(zhì)災害監(jiān)測、預報和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害防御工作。（11）交通運輸上城執(zhí)法大隊：負責做好交通道路、橋梁的路面積雪、結(jié)冰清除工作。加強主要交通道路通阻信息的收集工作，并及時向社會播報客運交通與轄區(qū)主要道路通阻信息。加強與市交通運輸局聯(lián)系。（12）區(qū)商務局：負責做好抗雪防凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應、并配合有關(guān)部門做好救災物品的發(fā)放工作；負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。（13）區(qū)文化和廣電旅體局：負責指導、督促各旅行社、A級景區(qū)、星際賓館（飯店）做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告，指導A級景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散。負責做好所屬體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時落實體育場館作為受災人員的應急避難場所，并配合做好避難人員的安置工作。（14）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責災情發(fā)生時的應急醫(yī)療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生指導，避免發(fā)生疫情；指導、督促受災地區(qū)做好疾病預防控制和心理危機干預工作；負責協(xié)調(diào)應急救援藥品的組織供應。（15）市生態(tài)環(huán)境局上城分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。（16）區(qū)市場監(jiān)管局：配合各地做好個體工商戶的應急動員工作。做好清除門前積雪的組織發(fā)動工作。（17）區(qū)城管局（含路通公司）：負責雨雪冰凍天氣趨勢分析和預報；災害發(fā)生后，及時收集、核實和統(tǒng)計報告氣象數(shù)據(jù)；負責加強監(jiān)測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次；協(xié)助做好重大氣象災情的統(tǒng)計、調(diào)查、評估和鑒定工作；負責做好區(qū)管高架、立交、天橋、城市隧道、城市主干道、河道等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市生活垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；對違章設置的戶外廣告依法進行查處；配合區(qū)抗雪辦組織實施抗雪防凍物資的貯備、調(diào)劑、分配。（18）上城交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息，將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與市抗雪辦實現(xiàn)信息資源共享；成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現(xiàn)場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實時路況提出清雪的重點路段，協(xié)助有關(guān)部門開展清雪工作，保障交通安全。（19）上城消防救援大隊：協(xié)助市抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作，落實好清除樹木積雪的消防車。（20）區(qū)人武部：組織指揮上城區(qū)民兵應急力量參加搶險救災工作；協(xié)助地方轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；必要時聯(lián)系駐杭部隊參加搶險救災行動；負責重點地段、區(qū)域的突擊任務。（21）區(qū)電子機械功能區(qū)管委會、湖濱指揮部、望江指揮部（望海潮公司）、清河坊管委會、山南基金小鎮(zhèn)管委會