【正文】 、上投集團：負責做好本單位管理區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍工作。（二）日常辦事機構(gòu)。區(qū)抗雪辦設在區(qū)應急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應急管理局局長擔任，副主任由區(qū)應急局、區(qū)城管局、區(qū)住房和城建局、上城交警大隊、交通運輸上城執(zhí)法大隊、區(qū)人武部分管領導擔任。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的天氣預報，及時啟動應急響應，發(fā)布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查街道級抗雪防凍指揮部和區(qū)級相關部門，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設備的調(diào)劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態(tài)。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。（三）各街道級指揮機構(gòu)。各街道辦事處、區(qū)電子機械功能區(qū)管委會參照成立區(qū)抗雪防凍指揮機構(gòu)（以下簡稱街道級防指）。主要職責為：負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善街道抗雪防凍應急預案；組織協(xié)調(diào)社區(qū)和企事業(yè)單位做好抗雪防凍救災工作；督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作；負責機關事業(yè)單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查；組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會動員工作。五、風險評估暴雪和低溫等災害天氣發(fā)生時，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等種植業(yè)產(chǎn)生不利影響的；對供水、供電、供氣、通信、電力等管道設施帶來影響；對交通運輸、道路通行造成一定影響。六、預警分級氣象部門依據(jù)《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔2018〕12號）發(fā)布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：（一）暴雪預警信號。藍色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成一定影響：12小時內(nèi)，降雪量達4毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。黃色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成較大影響：12小時內(nèi)，降雪量達6毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。橙色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成較嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達10毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。紅色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達15毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。（二）道路結(jié)冰預警信號。黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴重影響的道路結(jié)冰：6小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。（三）低溫預警信號。橙色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至—5攝氏度以下，或最低氣溫已降至—5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對居民生活等造成較嚴重影響。紅色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至—8攝氏度以下，或最低氣溫已降至—8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對居民生活等造成嚴重影響。七、應急響應各部門和各街道級防指參照本預案制定各自的抗雪防凍預案，要明確抗雪防凍工作責任和工作任務，根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。（一）Ⅳ級應急響應。當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。區(qū)抗雪辦組織區(qū)住建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。區(qū)抗雪辦視情連線有關街道級防指進行動員部署。區(qū)抗雪辦值班。區(qū)城管局根據(jù)市氣象局信息發(fā)布每日16時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、區(qū)城管局每日15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通情況。區(qū)級其他有關成員單位每日15時報告工作動態(tài)。雨雪冰凍災害影響地區(qū)的街道級防指每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。（二）Ⅲ級應急響應。當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結(jié)冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)防指指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。區(qū)防指指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)住建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。區(qū)防指指揮或其授權(quán)的區(qū)防指辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關街道級防指。區(qū)防指主要成員單位值班。區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、區(qū)城管局每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通情況。區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。區(qū)城管局、區(qū)住房和城建局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城消防救援大隊等單位的業(yè)務科長進駐區(qū)防指值班。雨雪冰凍災害影響地區(qū)的街道級防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。（三）Ⅱ級應急響應。當市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預警信號、道路結(jié)冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導致部分區(qū)域交通中斷時，由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。區(qū)防指指揮組織區(qū)住建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。區(qū)防指指揮組織動員部署，有關成員單位參加，并連線有關街道級防指。區(qū)防指副指揮值班。視情向災害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、區(qū)城管局每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通情況。區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部和區(qū)城管、住建、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、上城消防救援大隊等單位的分管領導進駐區(qū)防指值班。雨雪冰凍災害影響地區(qū)的街道級防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。（四）Ⅰ級應急響應。當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號、道路結(jié)冰紅色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結(jié)冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。區(qū)防指指揮組織區(qū)住房和城建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。區(qū)防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關街道級防指。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。區(qū)防指指揮值班。區(qū)四套班子領導到各聯(lián)系街道（區(qū)電子機械功能區(qū)）檢查指導抗雪防凍工作。視情向災害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、12時、16時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；上城運管處、上城交警大隊、區(qū)城管局每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通情況。區(qū)級其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）和區(qū)城管局、區(qū)住房和城建局、交通運輸局上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、上城消防救援大隊等單位的主要領導進駐區(qū)防指值班。1雨雪冰凍災害影響地區(qū)的街道級防指每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。八、應急保障（一）應急預案。區(qū)防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。各街道（區(qū)電子機械功能區(qū)）防指應根據(jù)各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。（二）應急力量與裝備保障。區(qū)人武部組織的民兵隊伍、上城消防救援大隊為區(qū)級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮和派遣。各部門和街道防指應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍。必要時，區(qū)防指提請區(qū)政府組織和動員機關、社會和部隊等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區(qū)抗雪辦對全區(qū)抗雪防凍儲備物資實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。物資、機具儲備實行政府專業(yè)儲備和社會征集相結(jié)合；區(qū)級專業(yè)儲備由區(qū)抗雪辦牽頭，社會征集由各部門根據(jù)抗雪防凍預案的職責負責落實，如需大型機械設備，相關部門應與有關單位簽訂租賃協(xié)議，必要時向社會公開征集物資機具和設備。應急搶險裝備和物資上報市抗雪辦，如不能滿足可向市抗雪辦申請，由市抗雪辦協(xié)調(diào)落實。各街道級防指應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，根據(jù)應急需要進行物資儲備并上報區(qū)抗雪辦，如不能滿足可向區(qū)抗雪辦申請，由區(qū)抗雪辦協(xié)調(diào)落實。（三）通信與信息保障。與市防指協(xié)調(diào)杭州電信、杭州聯(lián)通、杭州移動、華數(shù)集團等單位為通信與信息保障后備隊伍，積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調(diào)度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。合理組建抗雪防凍專用通信網(wǎng)絡，利用集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優(yōu)先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災地區(qū)的通信暢通。區(qū)防指以城區(qū)抗雪防凍指揮平臺為基礎，運用OA信息平臺、釘釘、微信工作群，對城區(qū)抗雪防凍工作進行指揮與協(xié)調(diào)。在緊急情況和信息發(fā)布需要的情況下，應充分利用廣播電視、網(wǎng)絡等媒體以及手機微信、短信等手段，及時發(fā)布預警訊息、安全注意事項等，確保人民生命財產(chǎn)安全。（四）資金保障?？寡┓纼鰬毖菥?、準備、搶險和救援行動所需資金列入本級財政預算，該專項資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復的保障。對應急調(diào)用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（五）避災場所保障。各級政府應重視應急避難場所的建設與維護。根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。（六）社會動員保障?？寡┓纼鍪巧鐣嫘允聵I(yè)，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。（七）技術(shù)保障。區(qū)級防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家?guī)?，當發(fā)生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。九、信息發(fā)布抗災防災工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時，按分管權(quán)限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。十、應急響應變更與結(jié)束根據(jù)雨雪冰凍天氣的發(fā)展趨勢和對我區(qū)影響情況的變化，區(qū)防指適時調(diào)整應急響應等級。暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，區(qū)防指視情況宣布終止應急響應。十一、救災與重建（一）災害發(fā)生時，由各街道防指負責匯總統(tǒng)計災情信息。（二）發(fā)生災害后，組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。（三）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。（四）各街道級防指每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。十二、培訓與演練各成員單位應在每年11月15日前將抗雪防凍準備工作情況上報區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室，并積極開展培訓和演練工作。（一）培訓?？寡┓纼雠嘤枌嵭蟹旨壺撠熢瓌t，由各街道級防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市、區(qū)組織的培訓。結(jié)合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。（二）演練。各街道級防指應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。十三、附則（一）管理與更新。當相關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。（二）預案實施。本預案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負責牽頭組織實施。物業(yè)冬季防凍應急預案7為進一步提高轄區(qū)內(nèi)應對防寒防凍工作，最大限度地預防和減少強冷空氣對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、供電供水和群眾生活的不利影響，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。一、建立防寒防凍領導小組為加強對轄區(qū)防