【文章內容簡介】 投資為實。金誠集團一直堅持產業(yè)為王，金誠的組合型產業(yè)明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經濟進一步轉型升級發(fā)展的最有效的模式。城鎮(zhèn)化建設可以有3條主線：第一條是以現代服務業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產業(yè)的轉型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農業(yè)為主線。、。，主要在解決溫飽問題，就是把產量做大。，以整個產業(yè)升級、產業(yè)運營、產業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產業(yè)的運行?！耙粠б宦贰薄白叱鋈ァ鼻迦A大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：在特色小鎮(zhèn)建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產業(yè)引領，最后實際上面臨類房地產的傾向。清華大學與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應該遵循的主導原則。第二個就是以逆城市化發(fā)展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結合。打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設和扶貧攻堅戰(zhàn)略。國務院發(fā)展研究中心原市場經濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經濟、社會發(fā)展到一定階段的產物，首先，現階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，扭轉各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。金誠集團給了我們一個模板，現實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。一、關于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調：特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產業(yè)沒關系，沒有特色最要命。何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產業(yè)沒關系。發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復，產業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風險，風險是什么呢？第一，房地產開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產不能再搞了，為什么呢？中央已經明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風險。國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：建設部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。建設特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。對以人為本的這種核心觀念應該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應該很清晰金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：在政策上（土地政策）我們發(fā)現各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎設施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎設施提升了，還引進了產業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償的操作。第二個困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導師、經濟學博士趙全厚指出：87號文對現實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務的重點內容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務的，第二，政府購買服務僅限于在經常性資助的范圍之內，也就是屬于輕資產的范圍之內，不能有重資產。特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應在特色上來做文章。因實際上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設，也鼓勵你作為投行式的，設計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。中國社科院城鄉(xiāng)建設經濟系系主任，中國社科院和中國人民大學博士生導師陳淮則認為：特色小鎮(zhèn)不可能，也不