【文章內(nèi)容簡介】 ；六是瓦斯抽采和安全質(zhì)量標準化建設(shè)力度進一步加大。全省建成387座安全質(zhì)量標準化煤礦等。通過不懈努力，全省煤礦安全生產(chǎn)水平進一步提高。全年共發(fā)生事故26起，死亡35人，起數(shù)同比減少14起，下降35%；人數(shù)同比減少40人，%；，%，是我省歷史上的最好水平。（三）煤炭現(xiàn)代化發(fā)展水平有了新進展。一是煤炭發(fā)展標準體系進一步健全。新出臺了煤礦技術(shù)裝備、煤礦信息化2個標準；二是煤炭建設(shè)進度進一步加快。重組整合礦井完成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)98座，累計竣工驗收249座，全部實現(xiàn)了綜合機械化開采。建成了89座現(xiàn)代化礦井，為安全高效生產(chǎn)、現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；三是重點工程建設(shè)力度進一步加大。58個煤礦建設(shè)省重點項目，有力支撐了全省經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展；四是煤炭生產(chǎn)管理進一步規(guī)范。全面實行了生產(chǎn)能力登記公告制度，加強煤礦配采管理，加強煤礦井下生產(chǎn)布局管理，嚴格煤礦產(chǎn)能核定，加快生產(chǎn)運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。（四）煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變。一是全力推進煤炭轉(zhuǎn)型綜改試驗。制定和完善了“以礦建鎮(zhèn)”實施方案，選擇5家煤炭企業(yè)開展試點，并納入全省轉(zhuǎn)型綜改攻堅總體布局，統(tǒng)籌推進；二是推進全行業(yè)“項目成效年”建設(shè)。制定了具體實施方案，省廳聯(lián)系落實“六個標準”礦點和轉(zhuǎn)型重點項目42個。其中，轉(zhuǎn)型重點30個，推動了轉(zhuǎn)型綜改重點項目建設(shè)；三是大力推進煤電聯(lián)營、煤電一體化，形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等新模式。到去年底，省調(diào)20萬千瓦及以上主力火電企業(yè)中，有30戶實現(xiàn)煤電聯(lián)營，裝機容量2716萬千瓦，占比達到75％。未實現(xiàn)煤電聯(lián)營的，也全部與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂了長期協(xié)作合同。（五）煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)邁出新步伐。一是煤炭科技創(chuàng)新進一步加強。全行業(yè)有65項科技成果獲得國家級煤炭科學技術(shù)獎。其中，同煤集團參與的“特厚煤層大采高綜放開采關(guān)鍵技術(shù)及裝備”獲國家科技進步一等獎。潞安集團參與的“低滲透煤層高壓水力割縫強化瓦斯抽采成套技術(shù)與裝備”獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。設(shè)立了國家能源充填采煤技術(shù)重點實驗室山西工作站，在晉煤王臺鋪、焦煤新陽、柳林大莊等煤礦進行試點；二是勞動用工管理進一步規(guī)范，“變招工為招生”進一步加快。去年，％；三是職工教育培訓力度進一步加大。2014年，共培訓煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員20718人，培訓煤礦特種作業(yè)人員82203人，培訓煤礦班組長12062人，各類人員專項素質(zhì)提升培訓2042人，《職業(yè)資格證書》；四是綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)進一步加快。，綠化403萬平方米。加強了煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。（六）服務(wù)基層水平有了新提升。一是進一步加大煤炭行政審批改革力度，加強政風行風建設(shè)，全面取消煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營資格證、煤礦礦長資格證、煤炭銷售票，全力為基層和企業(yè)服務(wù)；二是扎實開展學習討論落實活動，對煤炭行業(yè)、煤炭工作中存在的問題進行了深入反思剖析，明確了努力方向和整改措施；三是嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，認真落實中央“八項”規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格按照“三嚴三實”要求，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，扎實推進全行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。同時，干部隊伍建設(shè)、離退休工作、煤礦工會工作、煤炭社會保障、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志們，過去的一年，是極不平凡的一年，是我們面對機遇和挑戰(zhàn)最大的一年。我們眾志成城、攻堅克難，共同應(yīng)對復雜形勢，全力推進煤炭改革發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導、各級部門，向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全省煤炭發(fā)展還存在諸多困難和問題。比如：應(yīng)對復雜形勢、走出行業(yè)困境的辦法措施還需要進一步深研，發(fā)展質(zhì)量還需要進一步提高，安全生產(chǎn)深層次問題還需要進一步解決，從業(yè)人員素質(zhì)還需要進一步提升，行業(yè)監(jiān)管還需要進一步加強，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還需要進一步深入,等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。二、我省煤炭工業(yè)面臨的形勢分析2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進“六大發(fā)展”、推進煤炭“六型”轉(zhuǎn)變的開局之年。做好今年的工作，必須要將全省煤炭工業(yè)置于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大局里，綜合分析面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展的機遇。面臨的挑戰(zhàn)有：從全國宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看：我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟增速放緩將成為未來一個時期的新常態(tài)。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢看：世界能源結(jié)構(gòu)正在向低碳無碳化方向演變，煤炭也一樣，主要發(fā)展趨勢是“綠色低碳”。當前，全國煤炭產(chǎn)能過剩嚴重，能源需求強度下降,煤炭開發(fā)和利用環(huán)境制約增強，煤炭經(jīng)濟運行形勢嚴峻。2015年預(yù)計，煤炭在能源中的消費比重將繼續(xù)下降。今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放緩將成為新常態(tài)。從我省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：山西因煤而興、因煤而困。多年來的高強度開發(fā)，產(chǎn)生了政治上、經(jīng)濟上、生態(tài)上、民生上的“立體性”困擾。全行業(yè)也面臨產(chǎn)能集中釋放期、市場消費減弱期、煤炭價格振蕩不穩(wěn)期，安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)過渡期的“四期”疊加階段，改革創(chuàng)新將成為我省煤炭發(fā)展的新常態(tài)。發(fā)展的機遇有：一是中央“能源革命”為煤炭發(fā)展引領(lǐng)了新方向。總書記聚焦能源安全戰(zhàn)略，提出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制“四個革命”，為我國建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源指明了新方向，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)了新路徑。二是我省“革命興煤”為煤炭發(fā)展制定了新戰(zhàn)略。“革命興煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之舉，省委、省政府《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》，全面拉開了煤炭革命的序幕，將著力解決煤炭、煤礦、煤炭人“三煤”問題，全力推動煤炭管理能力現(xiàn)代化，對我省煤炭經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響巨大，對全國煤炭發(fā)展也將產(chǎn)生深刻的影響。三是“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾哭D(zhuǎn)型明確了新路徑。我省煤炭發(fā)展究竟應(yīng)該走什么樣的路，省委、省政府提出“六型”轉(zhuǎn)變新思路，就是要通過深化煤炭改革，著力推進煤炭產(chǎn)業(yè)走“革命興煤”之路。四是煤炭資源稟賦優(yōu)勢為做好煤炭大文章提供了強大支撐。我省煤炭資源儲量大，品種全、品質(zhì)優(yōu)，特別是稀缺資源比較多。動力煤是優(yōu)質(zhì)的發(fā)電用煤，全國探明保有資源儲量中山西最多；焦煤是優(yōu)質(zhì)的煉焦用煤，無煙煤是優(yōu)質(zhì)化工用煤，儲量都居全國首位。這些都是世界上的稀缺品種，這也是我們擁有的客觀自然資源稟賦優(yōu)勢。在當前煤炭下行壓力大的情況下，抓住和發(fā)揮我省煤炭品種、品牌、品質(zhì)和區(qū)位優(yōu)勢，是推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。五是我省煤炭改革發(fā)展已經(jīng)積聚了新優(yōu)勢。近幾年來，一方面我們?nèi)ν七M現(xiàn)代化礦井建設(shè)，目前已經(jīng)建成的89座現(xiàn)代化礦井，形成了全省煤炭發(fā)展的新型礦井框架體系，打造了一流企業(yè),提升了礦井裝備水平，提高了煤炭發(fā)展質(zhì)量；另一方面，我們把人作為最重要的因素，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，全力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。到去年6月底，全行業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員近22萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的20%。所以，不論是從現(xiàn)代化礦井“硬件”建設(shè)上看，還是從現(xiàn)代化人才“軟件”培養(yǎng)上講，這些都為我們將來的發(fā)展積聚了新優(yōu)勢。特別是總書記強調(diào)指出：我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇文章?！懊豪洗蟆痹谳^長一個時期內(nèi)作為我國主體能源的地位不會發(fā)生變化。這為正處在轉(zhuǎn)型改革過程中，又面臨煤炭經(jīng)濟巨大下行壓力的煤炭行業(yè)明確了目標，使我們鼓起了勇氣、堅定了信心，更是我們破解煤炭經(jīng)濟困境，推進可持續(xù)發(fā)展的思想指導和行動綱領(lǐng)。因此，全省煤炭行業(yè)必須站在全國看山西，著眼能源看煤炭，要從戰(zhàn)略和全局高度，堅持問題導向，堅持重點突破，堅持強力推進，充分估計困難，提振發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，牢牢把握工作主動權(quán)，扎實推進我省煤炭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。三、2015年全省煤炭工作安排2015年，全省煤炭工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，以煤炭改革為動力，以安全生產(chǎn)為重點，切實強化生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量效益、科學管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、法治服務(wù)和黨風廉政建設(shè)，走出一條山西煤炭“革命興煤”之路。要重點抓好以下九個方面的工作。（一）深化煤炭體制改革，強化革命興煤。我省煤炭經(jīng)過長期快速的發(fā)展，在取得巨大成就、做出巨大貢獻的同時，也產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩矛盾大、采煤遺留問題大、安全生產(chǎn)隱患大、資源出讓漏洞大、行業(yè)管理弊病大等許多問題。如何解決這些問題，核心就是深化煤炭管理體制改革，這是我省煤炭行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無論是解決煤炭本身存在的問題，還是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的需要；無論是順應(yīng)全球能源大勢、保障國家能源安全，還是推進我省“六大發(fā)展”，推進煤炭革命都意義重大。我們要按照中央推進能源革命戰(zhàn)略部署