【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 白、黑麥草和水生作物等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。4．開展測(cè)土配方施肥，提高有機(jī)肥使用率。按照“增加產(chǎn)量、提高效益、培肥地力、用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)環(huán)境”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的實(shí)施面積，擴(kuò)展測(cè)土配方施肥覆蓋的作物，建立健全測(cè)土配方施肥全程服務(wù)體系，針對(duì)土地有基質(zhì)缺失的現(xiàn)狀，在配方施肥中要突出有機(jī)肥的使用，每年每畝農(nóng)田園地施有機(jī)肥1～2次（在春花作物收獲后或水稻收獲后），每畝1000～1200公斤，以改良土壤，培肥地力（桑園、果園、苗木基地可提高到2000公斤/畝以上）。5．加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控，加大環(huán)保執(zhí)法力度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管辦法，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率。建立畜禽養(yǎng)殖污染整治重點(diǎn)區(qū)域水體及周邊水體環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，掌握納污水體整治前后水質(zhì)變化情況，公正、客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)整治效果，促進(jìn)整治工作的開展（監(jiān)測(cè)方案詳見附件十四）。6．加強(qiáng)河道清淤治理，全面推進(jìn)河道保潔。根據(jù)市政府《關(guān)于“十一五”期間全面開展河道清淤工作的實(shí)施意見》，以鎮(zhèn)村河道為重點(diǎn)，每年疏浚約2000公里，力爭(zhēng)到2010年，使全市鎮(zhèn)村級(jí)河道普遍疏浚一次。建立健全河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道保潔管理工作的監(jiān)督檢查，大力推廣水禽筑塘養(yǎng)殖和離水旱養(yǎng)技術(shù)，啟動(dòng)家禽排泄物治理工作，在養(yǎng)殖密集區(qū)實(shí)施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)。7．加快技術(shù)研究引進(jìn)，建立后續(xù)服務(wù)組織。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院等科研部門協(xié)作，加快畜禽排泄物治理技術(shù)的引進(jìn)、研究和轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在畜牧業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、畜禽排泄物的資源化利用、沼液處理、沼氣利用等技術(shù)方面進(jìn)行研究，改變目前畜禽排泄物治理方法單一、治理效果不理想的局面。及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的治理模式，引導(dǎo)并扶持畜禽排泄物治理后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)沼液、沼渣、有機(jī)肥推廣使用，切實(shí)提高治理工作成效。8．加快建立防治制度，確保治理工作成效。建立并健全規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)部環(huán)境管理制度，建立一場(chǎng)一檔的污染防治長(zhǎng)效管理措施。開展建立村民自治監(jiān)管體系探索，制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固防治工作成效，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽排泄物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）都要建立行政一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)（市整治領(lǐng)導(dǎo)小組詳見附件十五），根據(jù)新“811”確定的目標(biāo)任務(wù)和本方案的要求，各縣（市、區(qū)）抓緊制定具體的治理方案，同時(shí)把存欄生豬50頭以下的散養(yǎng)戶畜禽排泄物治理工作納入村莊整治工程和農(nóng)村生活污水治理工程，落實(shí)好畜禽排泄物治理的各項(xiàng)措施。將治理工作任務(wù)完成情況，作為政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)防治工作責(zé)任。把畜禽排泄物治理作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在搞好日常監(jiān)管的同時(shí)，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)戶的聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、水利、監(jiān)察等部門，要各司其職，分工協(xié)作，在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面，充分發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，編制好規(guī)劃，提出畜牧業(yè)用地規(guī)劃意見，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。按照《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審核工作。組織開展排泄物治理和綜合利用設(shè)施的建設(shè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行畜禽排泄物治理和綜合利用。各級(jí)環(huán)保部門要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《浙江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以及排污申報(bào)登記、排污許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)日常抽查檢測(cè)，定期公布檢測(cè)結(jié)果。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為，依法予以查處。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）要求，依法界定用地性質(zhì)。對(duì)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)用地規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，縣（市）、鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)，依法查處違法用地行為。各級(jí)水利部門要做好河道清淤、河溝整治工作，全面推進(jìn)河道水面保潔，在養(yǎng)殖密集區(qū)實(shí)施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)，抓好工作檢查、考核。各級(jí)財(cái)政部門要確保財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)。專項(xiàng)治理資金要列入財(cái)政預(yù)算，按照省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問題整治工作要求，確保畜禽排泄物治理、資源化利用設(shè)施設(shè)備財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（三）明確重點(diǎn)，細(xì)化措施落實(shí)。綜合考慮存欄和治理任務(wù)等因素，確定南湖區(qū)的新豐、鳳橋、余新，秀洲區(qū)的新塍，嘉善縣的惠民、姚莊，平湖市的曹橋、新埭，海鹽縣的沈蕩、西塘橋，海寧市的長(zhǎng)安，桐鄉(xiāng)市的石門等12個(gè)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)整治鎮(zhèn)（街道）。各縣（市、區(qū)）要突出重點(diǎn)，明確治理任務(wù)及進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）要建立工作推進(jìn)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干重點(diǎn)村，并抽調(diào)人員成立整治辦公室。重點(diǎn)抓好設(shè)施建設(shè)、處理中心建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)，“三沼”利用服務(wù)組織建設(shè)，治理進(jìn)度每月上報(bào)等工作。要發(fā)揮村級(jí)組織在農(nóng)業(yè)面源污染整治中的基礎(chǔ)作用，村干部要分組包干，逐一落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的整治方案，封堵直排口，提高畜糞收集率。要鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥，建立村民環(huán)保自律機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物治理工作的開展。（四）增加投入，加大政策扶持。各級(jí)要加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的政策扶持，鼓勵(lì)和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，對(duì)畜禽糞便及廢棄物進(jìn)行綜合利用。要合理安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)污染治理工程項(xiàng)目和畜禽排泄物處理與利用設(shè)施用地，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，優(yōu)先予以安排。要根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算所需資金，并制定具體籌措及補(bǔ)助辦法。重點(diǎn)保障畜禽排泄物治理技術(shù)研究、引進(jìn)、試點(diǎn)等工作經(jīng)費(fèi)，支持畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)，沼液、污水深度處理和沼液、有機(jī)肥使用單位和個(gè)人。對(duì)在畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定之前已存在的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由當(dāng)?shù)卣疀Q定限期關(guān)閉或搬遷，因關(guān)閉或者搬遷造成的財(cái)產(chǎn)損失，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償（資金測(cè)算詳見附件十六）。（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立督查機(jī)制。一是建立工作信息報(bào)送制度。各縣（市、區(qū)）要把本區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物污染治理工作的進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、工作成效、主要問題和意見建議，落實(shí)專人以信息、總結(jié)等形式每月一次向市整治辦上報(bào)，突發(fā)事件等時(shí)效性較強(qiáng)的信息，要隨時(shí)通報(bào)。二是建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門包干蹲點(diǎn)督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查工作組，負(fù)責(zé)對(duì)各地治理工作的督查和指導(dǎo)。三是實(shí)行區(qū)域項(xiàng)目限批制度，按照“先整治、后審批，先控制、后發(fā)展”的原則，對(duì)重點(diǎn)整治鎮(zhèn)（街道）新建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目審批與污染治理進(jìn)度掛鉤，未完成治理任務(wù)的，新建項(xiàng)目全部限批。（六）加大宣傳，營(yíng)造整治氛圍。組織開展畜禽排泄物治理的輿論宣傳，既要宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)利用的重要性，又要宣傳扶持政策、治理措施、成功典型。同時(shí)，要加強(qiáng)畜禽排泄物治理技術(shù)培訓(xùn)，把畜禽排泄物治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，利用村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村民的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，使畜禽排泄物治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動(dòng)。相關(guān)附件關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局：為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕111號(hào)）和《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2009〕928號(hào)），促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)就進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生