【正文】 牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。設(shè)區(qū)市以上畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。這些問題制約了畜牧業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）加大宣傳，營造整治氛圍。要根據(jù)實(shí)施方案，測算所需資金，并制定具體籌措及補(bǔ)助辦法。各縣（市、區(qū)）要突出重點(diǎn)，明確治理任務(wù)及進(jìn)度，加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為，依法予以查處。把畜禽排泄物治理作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在搞好日常監(jiān)管的同時(shí)，組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場戶的聯(lián)合執(zhí)法檢查。及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的治理模式，引導(dǎo)并扶持畜禽排泄物治理后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)沼液、沼渣、有機(jī)肥推廣使用，切實(shí)提高治理工作成效。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管辦法，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率。3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對已建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場分期分批辦理環(huán)保審批手續(xù)，對新建、改建、擴(kuò)建畜牧小區(qū)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。二是按干濕分離的要求，在采用干清糞生產(chǎn)工藝基礎(chǔ)上，采用干濕分離設(shè)施進(jìn)行固液分離，降低污水濃度，按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建設(shè)干糞堆積池，面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計(jì)，并適當(dāng)留有余地。四是建設(shè)畜糞收集處理中心。適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)戶，附不同類型養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖模式圖（詳見附件八、附件九、附件十、附件十一）。1．種養(yǎng)結(jié)合，資源循環(huán)利用法。2008年、2009年和2010年分別提高3個(gè)、3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)（詳見附件五）。2008年、2009年、2010年分別下降3%左右（詳見附件三）。2007年規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜禽糞尿綜合利用率為85%，距省新“811”提出的95%的目標(biāo)還有一定差距；二是規(guī)模化養(yǎng)殖水平還需要提升。同時(shí)，根據(jù)嘉興畜禽養(yǎng)殖戶多、規(guī)模小的特點(diǎn)，開展畜禽干糞集中收集處理，生產(chǎn)有機(jī)肥和復(fù)合有機(jī)肥的探索，形成了針對平原水網(wǎng)地帶，中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽排泄物治理的“南湖模式”；開展生豬養(yǎng)殖場沼液通過管網(wǎng)輸送到相鄰水果、林木、蔬菜地的生態(tài)養(yǎng)殖治理模式的探索，形成了以平湖市林埭鎮(zhèn)共和村潘建華養(yǎng)豬場為代表，就近種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式；開展生豬養(yǎng)殖場沼液經(jīng)槽灌車運(yùn)送到周邊農(nóng)田和水果、林木、蔬菜地的用肥調(diào)節(jié)池，按生產(chǎn)需要進(jìn)行灌溉的異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式的探索，形成了以桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)陸家莊村生豬養(yǎng)殖場與殷家橋村千畝梨園配套的異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式；開展集約豬場豬糞用于生產(chǎn)生物有機(jī)肥，污水經(jīng)管網(wǎng)進(jìn)入沼氣池進(jìn)行厭氧處理后，再經(jīng)二級A/O生化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放的生化處理模式探索，形成了以平湖市新埭鎮(zhèn)丁橋村明大牧業(yè)園為代表的集約豬場生態(tài)養(yǎng)殖模式。新豐等15個(gè)鎮(zhèn)（街道），%，,其中，南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過4頭豬；嘉善縣惠民鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過3頭豬；南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)、海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)、西塘橋鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過2頭豬（詳見附件二）。2．協(xié)助需搬遷的養(yǎng)殖場做好選址工作（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局，縣國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）。（2）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。（2）推廣先進(jìn)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“豬—沼—果”等形式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一、工作目標(biāo)通過綜合整治，合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。二、工作要求根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進(jìn)行綜合整治。（）抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)的審批、排污申報(bào)登記工作；加強(qiáng)對新建養(yǎng)豬場執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。（二）禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場建設(shè)污染物處理設(shè)施，在～年5月1日前全部達(dá)標(biāo)排放。（3）抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)的審批、排污申報(bào)登記工作；加強(qiáng)對新建養(yǎng)豬場執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。嘉興市地處浙江省東北部，全市陸域面積3915平方公里，下轄南湖、秀洲2個(gè)區(qū)，平湖、海寧、桐鄉(xiāng)3個(gè)縣級市和嘉善、海鹽2個(gè)縣。但從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，2007年全市有生豬養(yǎng)殖戶162976戶，其中常年存欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖戶有5686戶，%，規(guī)模養(yǎng)殖比例為65%，低于全省平均水平約8個(gè)百分點(diǎn)。畜禽排泄物對環(huán)境污染的程度明顯減輕，再加上河道清於工程的實(shí)施，嘉興農(nóng)村的河道水環(huán)境已開始好轉(zhuǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生、改善生態(tài)、富民強(qiáng)市；堅(jiān)持治舊控新、疏堵結(jié)合、建管監(jiān)并舉，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，加快推進(jìn)畜禽排泄物治理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。三是加快畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè)。2008年、2009年和2010年分別建成18個(gè)、10個(gè)和1個(gè)(詳見附件六)。三是按能源生態(tài)型建設(shè)中小型沼氣工程，采用地下池型，需建發(fā)酵池、后處理池（或沼液儲存池）。及時(shí)清除干糞，減少沖洗用水。五是建立畜糞收集隊(duì)伍。四是配套工業(yè)治污設(shè)施，建設(shè)二級A/O生化處理系統(tǒng)，一級兼氧池進(jìn)行有機(jī)物降解及氨氮硝化，二級兼氧池進(jìn)一步完成硝化，經(jīng)處理后的污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。按照人畜分居的原則，與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和村莊規(guī)劃相銜接，制訂畜牧業(yè)特別是畜牧小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)安排落實(shí)小區(qū)和規(guī)模場建設(shè)用地。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向菌類、葡萄、瓜果和花卉等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。根據(jù)市政府《關(guān)于“十一五”期間全面開展河道清淤工作的實(shí)施意見》，以鎮(zhèn)村河道為重點(diǎn)，每年疏浚約2000公里，力爭到2010年，使全市鎮(zhèn)村級河道普遍疏浚一次。開展建立村民自治監(jiān)管體系探索，制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固防治工作成效，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，編制好規(guī)劃，提出畜牧業(yè)用地規(guī)劃意見，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。各級水利部門要做好河道清淤、河溝整治工作，全面推進(jìn)河道水面保潔，在養(yǎng)殖密集區(qū)實(shí)施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)，抓好工作檢查、考核。要發(fā)揮村級組織在農(nóng)業(yè)面源污染整治中的基礎(chǔ)作用，村干部要分組包干，逐一落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的整治方案，封堵直排口，提高畜糞收集率。（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立督查機(jī)制。鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，利用村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村民的責(zé)任意識和主人翁意識，使畜禽排泄物治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加快建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排，實(shí)現(xiàn)保障我省畜產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期治理，確保排放水污染物符合國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)治理或未達(dá)標(biāo)排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。水環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能區(qū)要求，化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)且畜禽養(yǎng)殖過載的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣贫ㄐ笄蒺B(yǎng)殖總量逐年削減目標(biāo)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，并積極采用新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級環(huán)保部門要認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場排污許可證制度。省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳將組織規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對年存欄生豬3000頭以上養(yǎng)殖場的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查，對未批先建、污染治理與資源化利用不到位的規(guī)?；B(yǎng)殖場責(zé)令限期完成治理，并進(jìn)行通報(bào)。省環(huán)保廳將在平湖等地組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量和區(qū)域控制試點(diǎn)。（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。1．縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場污染整治的牽頭工作。4．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：做好違章搭建養(yǎng)殖場所的整治。二、工作要求根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進(jìn)行綜合整治。（2）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，開展養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期達(dá)標(biāo)。（2）開展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教