【文章內(nèi)容簡介】 合理組織生產(chǎn)，提高社會經(jīng)濟(jì)效益的目的。電價在電力市場中的核心地位是同其具有的功能分不開的。首先，電價不論是在一個政府定價的完全壟斷的環(huán)境中，還是在一個充分競爭的市場環(huán)境中，財務(wù)核算是其最基本的功能。一方面電力生產(chǎn)服務(wù)部門依據(jù)電價獲取收益，維持生產(chǎn)與再生產(chǎn)，另一方面用戶根據(jù)電價決定用電，核算其用電成本。其次，電價在市場環(huán)境中起著促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費的經(jīng)濟(jì)信號作用。這里需要突出強(qiáng)調(diào)的是電價引導(dǎo)消費的負(fù)荷管理功能，正是電價的負(fù)荷管理功能將用戶與電力系統(tǒng)更緊密的聯(lián)系起來，使電力供需雙方在一個平等的地位，針對電價作出相應(yīng)反應(yīng)，同時也影響電價的變化，最終達(dá)到供需平衡。此外，電價通過市場機(jī)制完成從資源配置、組織生產(chǎn)到產(chǎn)品分配等一系列工作。合理的電價體系在滿足市場參與者追求自身效益最大化的同時也實現(xiàn)了社會效益的最大化。最后，電價作為國家能源政策等一系列經(jīng)濟(jì)、政治政策的實現(xiàn)手段，在國民經(jīng)濟(jì)生活中起著重要作用。即使在自由的市場環(huán)境中也不排斥政府運用信貸、稅收、許可證等手段干涉價格從而達(dá)到更高的政治目的。 我國電價制度電力與國民經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，電價的制定是一個重大與復(fù)雜的問題。由于電力工業(yè)天然具有的壟斷性與公益性，成本與合理收益原則一直是制定電價的主要原則。我國《電力法》第三十六條關(guān)于電價的定價原則規(guī)定：“制定電價，應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計入稅金，堅持公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)電力建設(shè)。”從中可以看出我國電價是以成本為基礎(chǔ)的電價，電價中包括了三部分，合理成本，合理收益及法定稅金?；谶@些基本原則，可以合理的形成確定電價的電價機(jī)制。其中，電價形成機(jī)制的價格模型是運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論、供需理論，研究在市場環(huán)境中形成電價的模型與方法。價格模型按歷史發(fā)展可分為綜合成本定價、邊際成本定價和報價定價三種主要形式，如圖1中的經(jīng)濟(jì)信號作用，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力所示。從價格模型的發(fā)展可以看到，電價從單純的財務(wù)結(jié)算功能向電力的生產(chǎn)和消費指導(dǎo)功能轉(zhuǎn)變，從而更有利于經(jīng)濟(jì)性、公平性的實現(xiàn)。圖1 電力價格模型的發(fā)展電價在實踐中不是一個獨立的價格，而是一個價格體，合理、完善的體系有利于電價各項功能的實現(xiàn)。從電力生產(chǎn)到最終消費，按空間電價可大致分為三個價格子系統(tǒng)，見圖2所示：圖2 電價體系按空間分類按照組成，電價又可分為固定部分（容量電價）和變動部分（電量電價）兩大部分。如被廣泛使用的三部制電價：用戶電費=容量價格用戶容量＋電量價格用電量＋用戶成本（1）電價的固定部分是考慮到電能不能存儲的特點，無論電力用戶當(dāng)時用電多少，系統(tǒng)都必須按最大用電方式準(zhǔn)備發(fā)供電設(shè)備，所以電價的固定部分對于電網(wǎng)收支平衡及擴(kuò)建發(fā)展具有重要作用，特別是在缺電或快速發(fā)展的電網(wǎng)。按電力系統(tǒng)運行狀況區(qū)分，電價又可分為正常電價，事故電價，豐水電價等。 電價鏈及各環(huán)節(jié)電價計算根據(jù)電力工業(yè)組成及生產(chǎn)特點,基于電力資產(chǎn)重組和企業(yè)再造流程,電力市場設(shè)計運作是一個發(fā)、輸、配、供、用電環(huán)節(jié)組成的大系統(tǒng)。根據(jù)價值鏈理論,其各環(huán)節(jié)的電價形成一個由上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價構(gòu)成的電價鏈(見圖3)。這個電價鏈,從電力供給角度看,是以電力供給者為核心的供應(yīng)鏈。從電力需求角度看,是以用戶為核心的需求鏈。無論從哪個角度出發(fā),電價鏈中的各環(huán)節(jié)形成互聯(lián)機(jī)制,即上一環(huán)節(jié)電價變動必然影響下一環(huán)節(jié)電價變動。顯然,發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價作為電價鏈的最前端,對整個電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)電價影響極大。圖3 電力市場運營和電價鏈電能作為電力工業(yè)的唯一的無形產(chǎn)品不能儲存,隨用隨發(fā),電力需求價格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1 ,說明電作為商品是必需品,終端用戶需求幾乎無彈性,從而難以形成電力買賣交易的相互作用。顯然,電力工業(yè)改革和電力市場發(fā)展既要考慮市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,又要考慮電力工業(yè)上述特殊規(guī)律,電力市場作為商品市場既有一般商品的共性和共同規(guī)律,又有其自身個性和特殊規(guī)律。為此,必須 從引入競爭機(jī)制和重建電價管制機(jī)能兩方面,進(jìn)行電價形成機(jī)制分析。電價既是電力交易的市場信號,又是電力市場的經(jīng)濟(jì)杠桿,其形成機(jī)制既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的供求與電價間的互動規(guī)律(如圖4所示),又要符合電力市場的競爭與管制間的互補(bǔ)機(jī)理。圖4 電力供求與電價互動規(guī)律圖 電力供求與電價互動規(guī)律、電力競爭與管制互補(bǔ)機(jī)理和電價鏈互聯(lián)機(jī)理三位一體化是電價形成機(jī)制的宏觀界定,電價形成要素的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系便是電價形成機(jī)制的微觀說明。下面,我們基于圖3 所示的電價鏈模型,分別介紹電價鏈各環(huán)節(jié)電價即上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價計算模型方 法。(一)上網(wǎng)電價及其計算模型方法發(fā)電上網(wǎng)電價是指發(fā)電企業(yè)與購電商進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價格。上網(wǎng)電量的計量點通常是在發(fā)、輸電資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)分界處或發(fā)電廠出口。目前我國上網(wǎng)電價主要有經(jīng)營期平均上網(wǎng)電價、老電廠電價、三段式還本付息電價、外商投資及中外合資電廠固定回報率電價或承諾電價, 小水電、小火電電價、可再生能源電價,一些地區(qū)實行了峰谷電價, 部分水電站實行了豐枯電價。個別抽水蓄能電站還實行了兩部制電價。現(xiàn)在上網(wǎng)電價的價之間的差反映出來。輸、配電網(wǎng)服務(wù)價格制定涉及到輸配電價的管制方式、定價原則（補(bǔ)償成本原則、合理收益原則、公平負(fù)擔(dān)原則、相對穩(wěn)定原則、信息公開原則）、定價方法、輸電服務(wù)分類和定價方法和阻塞管理等一系列問題。輸配制定方法: 競價上網(wǎng)前, 政府根據(jù)經(jīng)營期限, 按省級電網(wǎng)內(nèi)同時期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機(jī)組的社會平均成本為基礎(chǔ)核定成本, 加合理收益和稅金的原則核定上網(wǎng)電價。除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價和新能源的發(fā)電企業(yè)外, 同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價實行同一標(biāo)桿電價。原來已經(jīng)定價的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價逐步統(tǒng)一, 通過政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價的, 按招標(biāo)確定的電價執(zhí)行, 同時上網(wǎng)電價隨燃煤價格波動實行煤電聯(lián)動。上網(wǎng)電價由容量電價和電量電價組成。容量電價反映發(fā)電的容量成本,與機(jī)會成本有關(guān)。容量電價保證投資本金按期回收,從而保護(hù)投資者的投資電力的積極性,有利于電源建設(shè)和電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)電廠的容量電價應(yīng)以網(wǎng)內(nèi)平均單位容量造價為基礎(chǔ),老機(jī)組應(yīng)按重置成本進(jìn)行資產(chǎn)評估,新機(jī)組的容量電價可以長期邊際成本為基礎(chǔ)。我國目前采取的競價上網(wǎng)電價模式為: 單一購電者+ 競價合約= 上網(wǎng)電價（2）單一購電者是指代表所有電力用戶統(tǒng)一收購電力市場競價上網(wǎng)電量的一個購電者(目前為省電力公司),競價合約是買賣雙方約定的一種期貨交易合同。競價合約的內(nèi)容是發(fā)電商收入等于現(xiàn)貨市場售電收入加上差價合約收入：R = QgPp + QC(Pc + Pg)= Qc Pc + Pg(QgQC)（3）式中,Qg 為現(xiàn)貨市場交易電量,Pg 為現(xiàn)貨市場結(jié)算電價,QC 為合約電量,Pc 為合約電價。(二)輸配電價及其計算模式目前輸配電價沒有明確的獨立的定價機(jī)制, 輸電價格和配電價格沒有分開(小部分長距離輸電規(guī)定了輸電價格)。輸配電價主要通過政府制定的銷售電價與上網(wǎng)電電價格從制度上可分為單一制輸配電價格和兩部制輸配電價格。單一制輸配電價又可分為單一制電量電價(又稱為單一制電度電價)和單一制容量電價(又稱為單一制定額電價)。單一制電量電價是指把輸配電網(wǎng)的成本分?jǐn)偟筋A(yù)計通過輸配電網(wǎng)的每千瓦時電量中, 形成具體的電量電價水平, 然后按照實際的輸配電電量收取輸配電費用。單一制容量電價是指把輸配電網(wǎng)的成本費用按輸配電網(wǎng)各用戶對其使用和受益容量的多少進(jìn)行分?jǐn)? 形成容量電價, 輸配電網(wǎng)各用戶根據(jù)分?jǐn)偨Y(jié)果, 按年(月或季)向電網(wǎng)經(jīng)營者繳納固定費用, 之后無需再為使用輸配電網(wǎng)設(shè)備支付費用。兩部制輸配電價格是指把輸配電網(wǎng)的容量成本按各用戶對電網(wǎng)使用和受益容量情況進(jìn)行分?jǐn)? 形成容量電價。把輸配電網(wǎng)的變動成本分?jǐn)偟筋A(yù)計通過輸配電網(wǎng)的每千瓦時電量中, 形成輸配電量電價。最終按照計量到的電量和使用容量情況收取輸配電費用。采用兩部制輸配電價更容易實現(xiàn)合理地補(bǔ)償成本、合理的確定收益的原則。圖5 輸電電價計算過程圖目前,輸配電價計算方法主要有基于會計學(xué)原理的綜合成本(Embedded cost)法和基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的邊際成本(Marginal cost)法。用綜合成本法求得單位電能出力的綜合成 本,然后按一定成本分?jǐn)傄?guī)則進(jìn)行成本分?jǐn)?便可求得輸電電價。圖5 即為基于電力負(fù)荷經(jīng)濟(jì)調(diào)度(ELD)和潮流計算有機(jī)結(jié)合的輸電電價計算過程。（三）銷售電價及其計算模式銷售電價定價方式可以根據(jù)不同的市場階段確定。在電力市場輸配售沒有完全分開的情況下, 用戶沒有選擇權(quán), 銷售電價采用政府定價方式。供電側(cè)逐步開放后, 供電商競爭零售電能, 發(fā)電商和大用戶與供電商可以進(jìn)行雙邊交易, 協(xié)商定價, 銷售電價只是針對沒有選擇權(quán)或不使用選擇權(quán)的用戶制定。銷售電價處于電價鏈的終端(緊接用戶),其定價計算要以上網(wǎng)電價、輸配電價為基礎(chǔ)形成,并依據(jù)與上網(wǎng)電價和輸電電價的互聯(lián)機(jī)制,考慮供電線損和電力損失而求得。銷售電價具體構(gòu)成成分有：向發(fā)電企業(yè)購電成本、電網(wǎng)建設(shè)和運行成本、電能在輸送過程中的損耗、稅費、代國家征收的建設(shè)基金、供電企業(yè)的合理利潤。我國對于銷售電價，實行單一制電價和兩部制電價，全面推行峰谷電價，對于用電容量大于100KVA的用戶，實行功率因數(shù)調(diào)整電費。對同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級、同一用電類別的用電戶，執(zhí)行相同的電價標(biāo)準(zhǔn)。單一制電價是以客戶安裝的電能表每月計算出的實際用電量為計費依據(jù)的。每月應(yīng)付的電費與其設(shè)備容量和用電時間均不發(fā)生關(guān)系，僅以實際用電量計算電費，用多用少為一個單價。目前我國對居民生活用電、非居民照明用電、商業(yè)用電、非普工業(yè)用帶電實行單一制電價。兩部制電價就是將電價分為基本電價和電度電價兩個部分計算的電價制度?；倦妰r，又稱固定電價或需用電價。以用戶變壓器容量或最大需量作為依據(jù)計算的電價，代表供電成本的固定費用部分與每月實際使用的電量無關(guān)。電度電價，又稱變動電價。以用戶耗電度數(shù)作為依據(jù)計算的電價，代表售電成本中的可變費用部分。峰谷電價是一種分時電價，即在一天中對于用電尖峰時段、高峰時段、用電低谷時段和平時段分別計算不同的價格。這是由于電力無法儲存，而且電力供應(yīng)與用電需求實時保持平衡是電網(wǎng)安全運行的技術(shù)條件。高峰時段的用電需求，是造成電廠頻繁開啟發(fā)電的原因，從而導(dǎo)致發(fā)電成本增加，因此不同時段，發(fā)電成本不同，對應(yīng)的電價也應(yīng)不盡相同。實施峰谷分時電價，即通過電價這一經(jīng)濟(jì)杠桿，促使客戶在低谷時段多用電，在高峰時段少用電，達(dá)到降低發(fā)電成本、降低客戶用電成本、提高能源效率等“多贏”的目的。一般而言，大工業(yè)用客戶、用電容量100千伏安（千瓦）及以上的非普工業(yè)客戶、電鍋爐用電、躉售客戶需執(zhí)行峰谷分時電價。實行功率因素調(diào)整電費是鑒于電力生產(chǎn)的特點，用電客戶用電功率因數(shù)的高低對發(fā)、供、用電設(shè)備的充分利用，節(jié)約電能和改善電力質(zhì)量有著重要影響。為提高用電客戶的功率因數(shù)并保持其均衡，提高供用電雙方和社會的經(jīng)濟(jì)效益，《供電營業(yè)規(guī)則》對功率因素的要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，原水利電力部、國家物價局下發(fā)了《關(guān)于頒發(fā)的通知》，規(guī)定了功率因數(shù)調(diào)整電費（也稱力率調(diào)整電費、力調(diào)電費）的標(biāo)準(zhǔn)和計算辦法，高于標(biāo)準(zhǔn)值的實行獎勵，低于標(biāo)準(zhǔn)值的實行懲罰。因此，功率因素調(diào)整電費是國家明確規(guī)定的電費，納入目錄電費進(jìn)行統(tǒng)計核算。當(dāng)用電客戶無功補(bǔ)償?shù)轿唬β室蛩剌^好時，則會減少一部分電費，降低成本。電力市場中的電價影響因素電力市場中電價通過供需雙方投標(biāo)報價形成。電力系統(tǒng)具有發(fā)、輸、供和用電必須實時平衡, 電能不可存儲、電能輸送受輸電網(wǎng)絡(luò)限制以及電能需求彈性低等特點。因此, 電價除了受負(fù)荷、系統(tǒng)備用容量、發(fā)電燃料成本和天氣等客觀因素影響外, 還受到市場參與者的行為和其對電價預(yù)期的影響。即使在較為成熟的電力市場中也經(jīng)常出現(xiàn)價格尖峰, 電價波動非常大。電力市場不同, 電價的形成機(jī)理不同,影響因素也不同, 在對電力市場中電價進(jìn)行分析或預(yù)測的時候, 應(yīng)針對不同的電力市場特點, 分析不同的電價影響因素和電價特性。具體的分類，電力市場中電價的主要影響因素有：（1）電力市場結(jié)構(gòu)。市場結(jié)構(gòu)不同, 對電價的影響因素也不相同。一般來說, 電力市場中發(fā)電機(jī)組的構(gòu)成不同, 對電價的影響因素分析也應(yīng)該區(qū)別對待。發(fā)電機(jī)組的運行成本和機(jī)會成本決定市場電價, 因此發(fā)電燃料成本對電價具有非常大的影響。（2）市場成熟度。一般來說, 市場越成熟, 市場集中度越低, 單一市場參與者對市場的影響越小。而對電力市場來說,市場參與者對市場影響越小, 競爭越充分, 電價就越接近發(fā)電成本, 電價波動也越小。但是, 由于電力系統(tǒng)自身的特點, 電力市場往往不是一個完