【文章內容簡介】 以公開曝光。各級安委會辦公室要及時編發(fā)簡報專刊，反映情況、交流經(jīng)驗。（三）敢于動真碰硬，務求取得實效。各地區(qū)、各部門、各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。（四）堅持標本兼治，構建長效機制。各地區(qū)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。在大檢查工作結束后，各單位要及時將總結報告報安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門；各部門要將總結報告報本級政府和上一級主管部門；各省級人民政府和國務院各有關部門要將總結報告，于10月15日前報送國務院安委會辦公室。國務院辦公廳 2013年6月9日附件2：在集團黨政聯(lián)席工作例會暨安委會上的講話摘要——總工程師韋武強進入6月份，全國安全形勢急轉而下，這個安全生產(chǎn)月并不安全。近期全國連續(xù)發(fā)生7起惡性安全事故，安全管理工作驚動了黨中央、國務院，正在國外訪問的總書記做出重要指示，李克強總理召開國務院安全生產(chǎn)會議，決定69月份開展全國范圍安全生產(chǎn)檢查，目前已經(jīng)秘密派出安全檢查組，對煤炭、化工等行業(yè)開始檢查，反饋的問題非常不樂觀。所以我覺得，隨526高安全責任意識。安全事故沒有人能負責的起、承擔的起，安全事故“四不放過”原則，不僅是對重大安全事故不放過，還包括輕傷事故也不放過，要嚴格按照“四不放過”原則來處理事故。這次調查過程中，基層普遍反映最近出了好幾起安全事故，也不見處理，這給職工產(chǎn)生什么影響？各子公司出現(xiàn)事故后不及時處理，而是包庇隱瞞，這樣的后果很可怕。通過這一次檢查，龍鋼公司對四不過放原則要認真學習，堅決貫徹到位。安全工作的關鍵取決于責任和態(tài)度，一定要重視安全管理，要不然安全管理將會是一句空話。最后，希望各子公司對照存在的問題，切切實實抓好安全管理工作，落實好安全措施，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。附件3：關于對龍鋼公司安全綜合檢查情況的匯報陜鋼集團公司安委會：根據(jù)陜鋼集團字[2013]112號文件《關于開展安全綜合檢查的通知》要求以及集團公司主要領導指示精神，2013年5月31日6月2日，陜鋼集團安環(huán)能源部、企業(yè)營運部、人力資源部、審計監(jiān)察部、黨群工作部、工會辦6部門聯(lián)合組成安全綜合檢查組，對龍鋼公司進行安全綜合檢查,現(xiàn)將檢查情況報告如下。第一部分 檢查總體安排本次綜合檢查分管理組、現(xiàn)場組、干部座談三個小組。管理組：檢查范圍涉及安全管理的主要職能部門，主要有安全環(huán)保部、財務部、綜合管理部、設備管理部、生產(chǎn)部、技術中心總工辦、工會辦等7個職能部門，檢查了安全生產(chǎn)責任制、安全考核機制、隱患排查治理、重大危險源管理、應急預案管理、事故管理、四類危險作業(yè)管理及對陜鋼安全管理制度、文件的落實情況?，F(xiàn)場組：檢查范圍主要涉及煉鋼廠、煉鐵廠、燒結廠、軋鋼廠、檢修中心、能源管控中心等生產(chǎn)單位。對職工思想動態(tài)進行現(xiàn)場了解，檢查現(xiàn)場安全管理以及近期的幾起安全事故情況。座談組：主要與煉鋼廠、煉鐵廠、燒結廠、軋鋼廠、檢修中心等單位的一把手和主管安全的副職，生產(chǎn)部一把手共11人進行座談交流。第二部分 檢查發(fā)現(xiàn)的問題一、安全責任制沒有真正落到實處（一）分管安全的領導安全責任制界定不清，且履職不到位。930每月應上解44萬元，一季度應上解132萬元，實際上解70萬元。（如：陜鋼集團2013年安全環(huán)保節(jié)能工作安排意見、關于吸取新鋼轉爐爆炸事故加強安全管理的通知、生產(chǎn)安全事故報告和事故責任追究管理辦法、安全生產(chǎn)月活動等文件）。三、安全基礎管理扎實程度不夠，主要存在管理人員日常工作職責落實不到位、日常檢查與階段性重點工作脫節(jié)、臺賬記錄不規(guī)范、專項檢查內容空洞、隱患處臵不及時且對隱患整改缺乏有效管控等問題。（1）抽查的煉鋼廠設備周檢主管廠長未參加，技術科五化檢查負責人由他人多次代簽名；煉鐵廠也未提供主管廠長周檢記錄。（2）抽查檢修中心4月10日對燒結電儀區(qū)域電氣專項檢查，無專項檢查表，也未結合電氣春檢進行檢查。（3）煉鋼廠檢修作業(yè)申請單(5機定重切割校稱)未記錄作業(yè)時間。煉鐵廠技術科五化檢查記錄對5月27日檢查發(fā)現(xiàn)的問題無跟蹤驗證記錄，4高爐爐頂崗位設備點檢記錄（5月31日），截止到17：23時中班（15:30分）的點檢記錄未填寫。（4）煉鐵廠鑄運作業(yè)區(qū)班后會記錄中如“信息傳遞不及時、”“機車超速”等同一問題連續(xù)多次出現(xiàn)，都未及時解決，也未制定監(jiān)護運行措施。，主要存在對作業(yè)現(xiàn)場檢測監(jiān)控不嚴、安全措施不詳細且針對性不夠等問題。（1）主要生產(chǎn)單位二類危險作業(yè)管控不嚴。派工單執(zhí)行有漏洞，檢測監(jiān)控未落實。抽查能源管控中心5月20日受限空間作業(yè)工作票，安全措施未提出CO含量檢測的頻次。重大非常規(guī)作業(yè)審批單（5月21日27日在3放散塔進行更換流量計作業(yè)），主管科室未審核，主管廠長未審批。煉鋼廠5月26日搶檢修工作任務單進行1爐修西槍作業(yè)，安全措施要求進行煤氣檢測，但檢測記錄中無煤氣檢測數(shù)據(jù)記錄。（2）檢修計劃中的安全措施制定不詳細。如：燒結廠4月21日申報的400m燒結系統(tǒng)設備檢修計劃、軋鋼廠2月7日申報的設備檢修計劃中的安全措施太簡單，不能滿足現(xiàn)場作業(yè)安全防護要求。主要存在預案編制質量不高，部分預案在應急處臵流程上存在明顯缺陷、應急演練記錄不規(guī)范、專項預案演練分工不明確、可操作性不強等問題。（1）所有預案均為2012年7月修訂，預案都未經(jīng)過評審、培訓，大多預案未演練，部分預案在機構人員調整變化后未及時修訂調整相關人員。（2）應急演練記錄不規(guī)范。2012年6月組織了公司級煤氣應急預案演練，演練記錄中一些管理人員現(xiàn)場簽字非本人簽字。（3）對專項預案演練的分工不明確。預案中未明確提出應急響應各小組的職責劃分；對應急響應中的指令發(fā)布、現(xiàn)場搶險進展情況的信息傳遞方式（各小組組長向誰匯報，接受誰的指令等）均無明確規(guī)定。分工不明確和重視程度不夠是導致多項預案未演練的主要原因。（4）對各專項預案的應急救援物資是否有保障未進行檢查和記錄備案。地震、危險品泄露、特種設備事故等未進行過演練。，安全活動針對性不強，臺賬記錄不規(guī)范。（1）“個人月違章小于5起”，不符合崗位“零違章”的管理目標。（2），，沒有對事故進行舉一反三。23334了解的實際情況不符。同時對事故的傷害等級界定不清，對事故責任人的處理未嚴格按照《2012安全風險抵押辦法》（龍鋼公司?2012?36號）進行考核。按其考核辦法規(guī)定：瞞報事故應該沒收單位負責人當年的安全風險抵押金，但未執(zhí)行。，只給陜鋼集團報了一個事故情況。，沒有從本質安全角度出發(fā)制定針對性整改措施。（1），沒有制定如：制作緊固螺絲的檢修平臺、防止小車動作（檢修期間小車的電氣制動連鎖）等本質安全化整改措施，而只是在現(xiàn)場走梯處安裝了擋門并對擋門加鎖，在爬梯處設臵了安全警示標識。（2），鑄運作業(yè)區(qū)編制了《關于車輛連掛及行車速度的補充規(guī)定》，但未提供下發(fā)此補充規(guī)定的記錄。同時只是要求把現(xiàn)場設臵的電纜標識（樁）突出地面的部分用石子填平作為整改措施，準備下一步把現(xiàn)場設臵的鐵路警沖標（樁）用石子填平?，F(xiàn)場整改屬于顧此失彼，措施毫無針對性。（1）事故學習不及時，時間滯后。抽查檢修中心機加一班、機加三班、鉗焊班分別于5月4日、5月2日；。（2）所有事故均提供不出體現(xiàn)相關人員受到教育的有關記錄（如談話記錄或思想認識交流記錄等），員工是否真正受到教育無法考量。七、員工思想動態(tài)方面，普遍反映上班時間太長，抱怨收入低，管理粗放，壓力很大。，只是軍訓、敬禮、排隊等表面文章，形式大于內容，且軍訓大多安排在下班時間，員工覺得精力不夠。，目前工資收入只有20003000元左右，收入低工作缺乏動力，同時對傳言的發(fā)80%工資感到十分擔憂。提前上班，下班后開會、學習、打掃衛(wèi)生等時間太長。如：煉鋼廠大夜班爐前工反映，下了大夜班還要打掃30米平臺（7層）衛(wèi)生，10點后才能下班。如煉鐵爐前工、鉗焊工、軋鋼工反映勞護用品未到期限就已破損。，以罰代管，只罰不獎。員工反映領導工作的方式只有罰款，沒有激勵。煉鐵廠員工反映，上至分廠，下到班組，均是如此。抽查的所有班前會記錄里，都未關注員工思想動態(tài)。第三部分 問題原因分析針對檢查問題進行分析，主要原因有以下幾點：一、目前的安全管理狀態(tài)不能充分體現(xiàn)出安全工作的重要性。，沒有結合公司實際狀況進行適宜性綜合評價改進，在安全管理層面上表現(xiàn)為上熱下涼或上緊下松狀態(tài)。龍鋼公司的“0133”安全管理模式，在目標、手段、對策等內容上相對比較系統(tǒng)和全面，但在實際執(zhí)行過程中，“0133”模式中的管理手段、技術手段是否真正落實、落實到什么程度，公司沒有進行有效的跟蹤和評估。從檢查組有解和掌握的情況，龍鋼公司的“0133”安全管理模式在很大程度上還處于認識階段。甚至有的分管安全的基層管理干部的認識還不到位?！八牟环胚^”流于形式。、未認真系統(tǒng)地查找分析事故原因，未從本質安全角度出發(fā)制定整改措施；、未有效檢測和評估員工受到事故教育的效果。對安全事故的“四不放過”，各級管理人員從下至上的重視程738技能人才隊伍不穩(wěn)定。第四部分 建 議