【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新一輪思想大解放、觀念大更新的熱潮，全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必將進(jìn)入一個(gè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新階段。新的形勢(shì)要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，我們的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作還存在著思想不解放、服務(wù)不到位、服務(wù)的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)、服務(wù)的主動(dòng)性和超前性不夠、服務(wù)的內(nèi)容和方法不新、服務(wù)的質(zhì)量和效果不盡如人意等問題。就拿統(tǒng)計(jì)分析來說，比較普遍地存在著以下幾類問題：一是缺真知灼見。把一些流行性的語(yǔ)言、時(shí)興的政治套話堆進(jìn)文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起來，好聽的語(yǔ)言、華麗的詞句不少，但細(xì)細(xì)品味，使人眼睛為之一亮的東西比較少，真知灼見少。二是缺辦法。對(duì)上級(jí)的指示缺乏深刻的把握和感悟，對(duì)基層的問題和矛盾缺少深入了解，閉門造車，寫出的東西講意義多，要求多，大話多，切實(shí)可行的辦法比較少。三是缺新語(yǔ)言。仔細(xì)翻翻一些同志寫的文章，基本上都是一個(gè)面孔，一個(gè)調(diào)子。求穩(wěn)妥、求保險(xiǎn)，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。四是缺戰(zhàn)略思維。能夠描述歷史，解析現(xiàn)在，但不能預(yù)測(cè)未來，思維的空間被圍在狹小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅長(zhǎng)。動(dòng)輒十幾頁(yè)，上萬字，導(dǎo)致主要觀念埋沒在長(zhǎng)篇大論中。在統(tǒng)計(jì)服務(wù)的其他方面，同樣也存在著許多問題，不再一一列舉。在新的發(fā)展時(shí)期，要搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，必須調(diào)整工作思路，克服存在的問題，在以下幾個(gè)方面狠下功夫。一要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性。及時(shí)性是對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的第一要求，是我們首先必須做到的。這就要求我們牢固樹立“第一時(shí)間”的觀念，把時(shí)效性擺到更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)提速工作，在調(diào)查方法、匯總方式、傳輸手段、工作節(jié)奏等方面挖掘統(tǒng)計(jì)提速的潛力。前段時(shí)間，在反映“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，我們的工作做得比較及時(shí)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。曾培炎副總理最近指出：“統(tǒng)計(jì)工作也需要建立應(yīng)急機(jī)制”，這是對(duì)統(tǒng)計(jì)及時(shí)性的新要求。我們必須在建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況快速反應(yīng)體系等方面進(jìn)行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時(shí)能及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化。二要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的超前性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。超前決策需要超前服務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作必須既做好及時(shí)服務(wù)，又做好超前服務(wù)。要以敏銳的視角和超前的洞察力，準(zhǔn)確捕捉社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，主動(dòng)出擊，提前介入，搞好分析研究，提供超前服務(wù)。三要增強(qiáng)調(diào)查研究的經(jīng)常性。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，沒有調(diào)查就沒有工作權(quán)。當(dāng)前，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問題。搞工業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志很少到企業(yè)，搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志很少到農(nóng)村，搞投資統(tǒng)計(jì)的同志很少到工地，從報(bào)表到報(bào)表，從數(shù)字到數(shù)字，不了解活情況，看不到新變化。久而久之，思想僵化，眼界狹窄，就容易使統(tǒng)計(jì)工作落后于客觀實(shí)際。針對(duì)這種情況，要迅速在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成調(diào)查研究的風(fēng)氣。通過調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料；通過調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新動(dòng)向；通過調(diào)查研究，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)建議。四要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)重大決策實(shí)施的實(shí)時(shí)性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)監(jiān)測(cè)重大決策實(shí)施的實(shí)時(shí)性，緊緊圍繞省委“一個(gè)總目標(biāo)，兩個(gè)提前，三個(gè)階段，四大戰(zhàn)略，五項(xiàng)工作方針，六個(gè)方面變化”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的信息資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重大問題的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，當(dāng)好黨委、政府的“耳目”，搞好“現(xiàn)場(chǎng)直播”。五要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式的多樣性。領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求是多樣的，統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式也必須向多樣化發(fā)展。要進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，加強(qiáng)與電視、報(bào)刊等新聞媒體的聯(lián)系，定期向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)的社會(huì)影響。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)期刊等出版物的作用，采取有效措施、運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資源進(jìn)行綜合加工和深度挖掘。要重視和加強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)信息化水平，充分發(fā)揮信息資源的使用價(jià)值，讓社會(huì)各界充分共享統(tǒng)計(jì)信息資源。五、多措并舉，為新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供保障貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，搞好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎(chǔ)，必須多措并舉，為完成統(tǒng)計(jì)中心工作提供有力保障。（一）依靠科學(xué)管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作有序開展。管理出效益，管理出生產(chǎn)力。統(tǒng)計(jì)部門既是經(jīng)濟(jì)綜合部門，同時(shí)也是一個(gè)統(tǒng)計(jì)行政管理部門，我們必須十分重視管理工作，建立起集中統(tǒng)一、規(guī)范、高效的統(tǒng)計(jì)管理體系，將科學(xué)的管理手段、方法、制度貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，要抓好各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作任務(wù)的落實(shí)、檢查，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、事的管理，充分發(fā)掘統(tǒng)計(jì)各要素的積極性，發(fā)揮其最佳效能，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)、有序、高效的開展。對(duì)部門統(tǒng)計(jì)，我們要強(qiáng)化管理職能，依法規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)行為；加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的積極作用，避免重復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)資源共享，提高工作效率，加快政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要依法加強(qiáng)對(duì)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理與引導(dǎo)，維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)工作秩序。雖然民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查目前規(guī)模還不大，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外開放的擴(kuò)大和社會(huì)分工的細(xì)化，這兩種調(diào)查的規(guī)模和領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，如果管理不好，將會(huì)產(chǎn)生許多問題。因此，對(duì)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理不能放松。（二）依靠科技進(jìn)步，為統(tǒng)計(jì)工作提供技術(shù)保障。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要依靠現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平，提高我們的工作效率。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施省市網(wǎng)絡(luò)的提速工程，在政府電子政務(wù)建設(shè)中先行一步。當(dāng)前，尤其要促進(jìn)市縣和縣鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)工作，今后的信息化建設(shè)要向縣以下傾斜，市縣和縣鄉(xiāng)還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要加大工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要不斷提高縣、鄉(xiāng)的微機(jī)檔次和聯(lián)網(wǎng)速度。在信息化建設(shè)方面，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、超前性，避免設(shè)備剛買了就落后的現(xiàn)象。要大力推行辦公自動(dòng)化，提高統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的利用率。網(wǎng)上辦公是一種方便、快捷、節(jié)約的辦公形式，但現(xiàn)在有的同志對(duì)此還不適應(yīng)，還習(xí)慣于書面的東西，配備的微機(jī)設(shè)備不能充分利用，成為桌面上的擺設(shè)，這種狀況要盡快改變。（三）依靠法制建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)工作健康開展提供法律保障。統(tǒng)計(jì)法是統(tǒng)計(jì)工作最堅(jiān)強(qiáng)、最根本的保障，是統(tǒng)計(jì)部門行政管理權(quán)的根本依據(jù)和最終體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法制在統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)中的保障地位和作用，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳，增強(qiáng)他們的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，支持統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)；要加強(qiáng)對(duì)廣大基層單位的統(tǒng)計(jì)普法教育，增強(qiáng)他們依法統(tǒng)計(jì)的自覺性；要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。對(duì)于利用職務(wù)之便，玩弄虛假數(shù)字，標(biāo)榜工作政績(jī)，騙取政治榮譽(yù)的案件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，以維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，提高統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。（四）依靠人才隊(duì)伍，為各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供智力支持。人是生產(chǎn)力中最根本、最具有決定性的因素。既定的統(tǒng)計(jì)任務(wù)目標(biāo)，必須靠有能力、有水平、想干事、會(huì)干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加快人才培養(yǎng)至關(guān)重要。首先，要抓好政治思想教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的頭腦，把全體統(tǒng)計(jì)工作者的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來，統(tǒng)一到省八屆五次會(huì)議和省委工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、統(tǒng)計(jì)要跟上”的行動(dòng)目標(biāo)上來。其次，要不斷提高統(tǒng)計(jì)干部的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。要制定有關(guān)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)干部不斷提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能，造就出一支既有管理人才又有專業(yè)人才和復(fù)合型人才、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。第三，要建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，要著眼于新世紀(jì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，改革干部人事制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽啟用年輕干部和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績(jī)。第四，要關(guān)心廣大干部職工的疾苦。統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要做全面負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子，既抓好工作，又要關(guān)心大家的生活，積極解決大家生活中的實(shí)際困難，使廣大干部職工安心工作。（五）依靠基層基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。要把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作作為構(gòu)建政府統(tǒng)計(jì)微觀基礎(chǔ)的重要工作來抓，作為統(tǒng)計(jì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國(guó)際化需要的重要舉措來抓。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，主要包括三個(gè)方面：一是加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員少、力量薄弱，任務(wù)繁重的矛盾歷來十分突出，上面千頭萬緒的工作，都對(duì)著縣統(tǒng)計(jì)局那十幾個(gè)人，他們確實(shí)是不堪重負(fù)，疲于奔命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)力度會(huì)進(jìn)一步加大，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的任務(wù)會(huì)更加繁重。因此，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)力量至關(guān)重要。就目前來看，要為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局增加機(jī)構(gòu)和行政編制難度很大，但我們可以在建立縣級(jí)調(diào)查隊(duì)上做點(diǎn)文章。在這方面，省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)局都要積極做工作，爭(zhēng)取建農(nóng)調(diào)隊(duì)也好，城調(diào)隊(duì)也好，建綜合調(diào)查隊(duì)也好，不管什么名稱，爭(zhēng)取到什么建什么，能增加人員就行。這需要我們堅(jiān)持不懈地做工作。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的延伸和補(bǔ)充，采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來，成為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系各基層單位