【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展服務(wù)，首先也必須解放思想、更新觀念。從統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，我們要牢固樹(shù)立以下七個(gè)觀念。第一，要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我省是發(fā)展中大省。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為發(fā)展服務(wù)是我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。我們新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)學(xué)，就是發(fā)展統(tǒng)計(jì)學(xué)。我們廣大統(tǒng)計(jì)工作者的職責(zé)，就是準(zhǔn)確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)展的進(jìn)程；認(rèn)真探索發(fā)展的規(guī)律；科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)?？傊覀円⒓涌彀l(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。第二，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新無(wú)止境的觀念。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展永無(wú)止境，統(tǒng)計(jì)本身的發(fā)展也永無(wú)止境，創(chuàng)新也就永無(wú)止境。江澤民同志說(shuō)過(guò)：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會(huì)突破我們?！敝v的就是這個(gè)意思。如果說(shuō)山東的統(tǒng)計(jì)工作能有今天的局面，主要得益于過(guò)去的不斷改革創(chuàng)新的話，那么我們今后要繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，還要有賴(lài)于不斷地創(chuàng)新。省委工作會(huì)議提出的新觀念、新思路，主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新，我們要跟上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作也必須不斷創(chuàng)新。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)思想、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計(jì)更好地適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。第三，要牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)大有作為的觀念。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)歷來(lái)很重要，而且，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)會(huì)越來(lái)越重要。當(dāng)前，全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界必然會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)越來(lái)越重視，統(tǒng)計(jì)的地位和作用會(huì)越來(lái)越重要。事實(shí)也證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用統(tǒng)計(jì)數(shù)字越來(lái)越頻繁，統(tǒng)計(jì)部門(mén)參與政府決策咨詢(xún)的活動(dòng)越來(lái)越多，統(tǒng)計(jì)對(duì)決策的影響程度越來(lái)越高。這次省委工作會(huì)議上，張高麗書(shū)記、韓寓群省長(zhǎng)在報(bào)告中就運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言，引用了我們統(tǒng)計(jì)局的很多觀點(diǎn)，并在講話中幾次提到統(tǒng)計(jì)局。這就是一個(gè)很好的例子。因此，我們要牢固樹(shù)立職業(yè)的光榮感、責(zé)任感、使命感，樹(shù)立“統(tǒng)計(jì)工作大有作為”的新觀念，努力使統(tǒng)計(jì)工作在新時(shí)期有新作為。第四，要牢固樹(shù)立辨證的、實(shí)事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，搞準(zhǔn)搞實(shí)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作者的天職。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認(rèn)識(shí)與實(shí)際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為，防止統(tǒng)計(jì)數(shù)字出現(xiàn)水分；另一方面，又要加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)把握宏觀、把握趨勢(shì)、把握全局的能力，確保改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果在統(tǒng)計(jì)上得到充分和及時(shí)的反映。當(dāng)前，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，我們既要把十六大以后全國(guó)、全省出現(xiàn)的大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的形勢(shì)和成果反映出來(lái)，又要切實(shí)防止數(shù)字出現(xiàn)水分。第五，要牢固樹(shù)立大服務(wù)的觀念。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題和宗旨。多年來(lái)，我省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在抓統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面做了很多工作，取得了很大成績(jī)，但這并不是說(shuō)我們已做得非常好了，沒(méi)有進(jìn)一步抓的必要了。形勢(shì)在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的需要在不斷變化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)也就永無(wú)止境。面對(duì)新的形勢(shì)、新的時(shí)期、新的要求，我們要把統(tǒng)計(jì)服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。統(tǒng)計(jì)不僅要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門(mén)服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會(huì)公眾服務(wù)。這就是大服務(wù)。只有牢固樹(shù)立大服務(wù)的觀念，才能有辦法，有措施，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)向更高層次發(fā)展。第六，要牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)、依法行政的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作、管理統(tǒng)計(jì)工作，也必然離不開(kāi)法制的支撐和保障。在新形勢(shì)下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不可能再象過(guò)去那樣，主要依靠社會(huì)動(dòng)員，依靠行政命令來(lái)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理統(tǒng)計(jì)工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強(qiáng)制力量來(lái)保證統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。觀念必須適應(yīng)形勢(shì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，依法行政。第七，要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任的觀念。建國(guó)初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！苯瓭擅裢驹赋觯骸案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭努力學(xué)習(xí)?！云浠杌?，使人昭昭’是不能擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任的?！边M(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計(jì)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)在的崗位要求。要通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)全面認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)全局觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地理解和自覺(jué)地貫徹黨的方針政策和工作部署，創(chuàng)造性地做好工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)展。二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，理清統(tǒng)計(jì)發(fā)展思路貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，加快統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，必須認(rèn)清新形勢(shì)、新任務(wù)給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須明確全省統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議的要求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，達(dá)到“兩大目的”，依靠“三個(gè)支柱”，建立“四個(gè)體系”，搞好“五個(gè)保障”。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，就是大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革與現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。所謂“科學(xué)”，就是制度方法科學(xué)；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計(jì)手段先進(jìn)、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計(jì)體系符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與國(guó)際接軌，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，富有時(shí)代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計(jì)的整體功能得到充分發(fā)揮，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品能夠較好地滿(mǎn)足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。達(dá)到“兩大目的”，就是搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。這是統(tǒng)計(jì)工作根本目的之所在，也是統(tǒng)計(jì)部門(mén)安身立命之本。依靠“三個(gè)支柱”，就是依靠政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)，建立起三位一體、共同發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，明確三者之間的職責(zé)、任務(wù)、范圍，理順關(guān)系，形成合力。建立“四個(gè)體系”，就是建立科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷、實(shí)用，既符合我國(guó)國(guó)情和山東省情又能與國(guó)際統(tǒng)計(jì)接軌的統(tǒng)計(jì)制度方法體系；建立貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計(jì)管理體系。搞好“五個(gè)保障”，一是組織保障，即主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作的組織化程度；二是技術(shù)保障，即建立起以高科技統(tǒng)計(jì)手段為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，走科技強(qiáng)統(tǒng)之路；三是法制保障，即建立健全統(tǒng)計(jì)法制體系，走依法治統(tǒng)之路；四是人才保障，即建立起高效的統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)體系和完善的優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)；五是基層保障，即大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府統(tǒng)計(jì)微觀基礎(chǔ)。三、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革新突破貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要的和最具關(guān)鍵性的任務(wù)就是加快統(tǒng)計(jì)改革步伐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革的新突破。這就是要圍繞黨的十六大精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策，特別是這次省委工作會(huì)議提出的總體要求及各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真解剖分析，逐項(xiàng)落實(shí)改革措施，使統(tǒng)計(jì)工作更加貼近全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)更好地參與省委、省政府的戰(zhàn)略決策。改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，即提高統(tǒng)計(jì)適應(yīng)能力、提高統(tǒng)計(jì)工作效率、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的改革：（一）圍繞“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)提前、三個(gè)階段任務(wù)”，強(qiáng)化全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測(cè)反映。根據(jù)省委工作會(huì)議提出的“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)提前、三個(gè)階段任務(wù)”總體設(shè)想，從總量、結(jié)構(gòu)、效益、進(jìn)度等四個(gè)方面，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)反映，及時(shí)提供信息咨詢(xún)建議。比如，關(guān)于“一個(gè)總目標(biāo)”，就是建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。大，就是經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大。給我們提出的課題是：第一，哪些指標(biāo)屬于總量指標(biāo)？用哪些指標(biāo)或指標(biāo)體系來(lái)反映經(jīng)濟(jì)總量比較科學(xué)？第二，何謂發(fā)展速度快？對(duì)于不同的總量指標(biāo)而言，在現(xiàn)在這個(gè)大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，各自