【正文】 立科學、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)?！云浠杌?，使人昭昭’是不能擔當改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導重任的。各級統(tǒng)計部門必須不斷強化法制意識，樹立法制觀念，積極推進依法統(tǒng)計，依法行政。第六，要牢固樹立依法統(tǒng)計、依法行政的觀念。面對新的形勢、新的時期、新的要求，我們要把統(tǒng)計服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。第五，要牢固樹立大服務(wù)的觀念。第四，要牢固樹立辨證的、實事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。事實也證明，各級領(lǐng)導調(diào)用統(tǒng)計數(shù)字越來越頻繁，統(tǒng)計部門參與政府決策咨詢的活動越來越多，統(tǒng)計對決策的影響程度越來越高。要牢固樹立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計指導思想、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計更好地適應發(fā)展變化的新形勢。江澤民同志說過：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會突破我們。我們廣大統(tǒng)計工作者的職責，就是準確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)展的進程；認真探索發(fā)展的規(guī)律；科學預測發(fā)展的趨勢。第一，要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。思想是行動的先導。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟大發(fā)展中，沒有旁觀者，沒有局外人。此后，中央采取擴大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟復蘇，經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前全國全省經(jīng)濟又進入了一個快速增長的時期，這是具有必然性的。大致來說，我國的經(jīng)濟周期，短的是五年左右，長的是十年左右。過去一直認為，只有資本主義經(jīng)濟發(fā)展才有周期性，而社會主義因為實行的是計劃經(jīng)濟，資源實行有計劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過剩等經(jīng)濟危機。我們必須認識到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟周期理論，當前全國和全省經(jīng)濟社會發(fā)展已步入一個快速發(fā)展的歷史新階段。會議作出了《中共山東省委關(guān)于進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》，張高麗書記和韓寓群省長作了重要講話。具體內(nèi)容有兩個：一是分析上半年經(jīng)濟形勢；二是研究加強和改進統(tǒng)計工作的意見，全面開創(chuàng)全省統(tǒng)計工作新局面。兩個內(nèi)容，一個意思，就是貫徹落實省委會議精神，正確認識和確定今后全省統(tǒng)計工作的發(fā)展方向和工作重點，研究統(tǒng)計工作如何更好地為全省經(jīng)濟和社會大發(fā)展服務(wù)。省委的決定和省領(lǐng)導的重要講話，緊緊抓住加快發(fā)展這個主題，認真分析了制約山東經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素，分析了山東經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的形勢，明確提出要增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標，創(chuàng)新思路，緊緊抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會精神，圍繞“一個總目標”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段”任務(wù)，實施“四大戰(zhàn)略”，落實“五項工作方針”，實現(xiàn)“六個方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭取提前全面建成小康社會，建成“大而強、富而美”的社會主義新山東。這種認識和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實際的。隨著實踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過時。山東省的經(jīng)濟周期，與全國基本吻合。所以，從去年以來，全國的一些主要經(jīng)濟指標增長都很快，這不是偶然的，而是整個經(jīng)濟周期進入擴張期的必然現(xiàn)象。統(tǒng)計局作為重要的經(jīng)濟綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動統(tǒng)一到省委工作會議精神上來，具體地說，就是統(tǒng)一到關(guān)于戰(zhàn)略機遇期的判斷上來，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到省委確定的工作重點上來。沒有思想的解放，就不可能有行動的創(chuàng)新。我國是發(fā)展中國家，我省是發(fā)展中大省?？傊?，我們要立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效?！敝v的就是這個意思。第三，要牢固樹立統(tǒng)計大有作為的觀念。這次省委工作會議上，張高麗書記、韓寓群省長在報告中就運用了大量的統(tǒng)計數(shù)字，運用了大量的統(tǒng)計語言，引用了我們統(tǒng)計局的很多觀點，并在講話中幾次提到統(tǒng)計局。實事求是是統(tǒng)計工作的靈魂，搞準搞實數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作者的天職。統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作永恒的主題和宗旨。統(tǒng)計不僅要為黨政領(lǐng)導服務(wù)，為各部門服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會公眾服務(wù)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下開展統(tǒng)計工作、管理統(tǒng)計工作，也必然離不開法制的支撐和保障。第七，要牢固樹立學習是一種領(lǐng)導責任、崗位責任的觀念?！边M入新世紀，面對復雜多變的國際形勢和經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，我們各級領(lǐng)導、廣大統(tǒng)計工作者必須加強學習，不斷地學習，否則就很難適應現(xiàn)在的崗位要求。所謂“科學”，就是制度方法科學；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴密、統(tǒng)計法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機制運轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計手段先進、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計體系符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、與國際接軌，堅持與時俱進，富有時代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導決策，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立“四個體系”，就是建立科學、規(guī)范、簡捷、實用，既符合我國國情和山東省情又能與國際統(tǒng)計接軌的統(tǒng)計制度方法體系；建立貫穿于整個統(tǒng)計活動過程的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導、職責明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計管理體系。改革的目標就是要實現(xiàn)三個提高，即提高統(tǒng)計適應能力、提高統(tǒng)計工作效率、提高統(tǒng)計科學性。大，就是經(jīng)濟總量大，發(fā)展速度快，對國家貢獻大。給我們提出的課題是：第一，社會財富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問題，基尼系數(shù)問題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問題，小康水平監(jiān)測問題。二是加強對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計、分析，滿足各級黨政領(lǐng)導加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等戰(zhàn)略決策的需要。一是根據(jù)省委提出的發(fā)展三大高新技術(shù)領(lǐng)域、培育四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造和提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，加強與有關(guān)部門的銜接，在規(guī)模以上企業(yè)中重新界定，及時提供相關(guān)分組信息。四是進一步完善規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計方法，健全抽樣框，充分反映規(guī)模以下工業(yè)的新貢獻。三是強化“山東以外都是外”的觀念，在相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計中增加反映“國內(nèi)省外”的統(tǒng)計內(nèi)容。（六）圍繞實現(xiàn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新突破，健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。四是進一步完善限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，充分反映其對第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻。一是改革統(tǒng)計方式，將農(nóng)村50萬元以上投資項目納入月度投資統(tǒng)計范圍，進一步搞準規(guī)模以上投資狀況。一是按照“建設(shè)30強、扶持30弱”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟評價制度，在各類綜合統(tǒng)計資料中提供30強縣、30弱縣的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，并及時提供我省進入全國百強縣的數(shù)量和位次。進一步完善城市化發(fā)展水平評價指標體系，按照城市發(fā)展的功能要求，增加人力資源、服務(wù)功能、城市環(huán)境等方面的指標，提高評價監(jiān)測的效果。三是研究探討綠色GDP的核算方法。只有與時俱進，以變應變，加快改革，才能促進統(tǒng)計工作健康發(fā)展。三是全省改革與各市改革之間的關(guān)系。全省上下要統(tǒng)一思想，緊密圍繞各項改革重點，認真研究組織實施方式，確保各項改革取得成功。當前，我們的統(tǒng)計服務(wù)工作還存在著思想不解放、服務(wù)不到位、服務(wù)的責任感和使命感不強、服務(wù)的主動性和超前性不夠、服務(wù)的內(nèi)容和方法不新、服務(wù)的質(zhì)量和效果不盡如人意等問題。二是缺辦法。求穩(wěn)妥、求保險，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。動輒十幾頁，上萬字，導致主要觀念埋沒在長篇大論中。及時性是對統(tǒng)計服務(wù)的第一要求，是我們首先必須做到的。我們必須在建立統(tǒng)計系統(tǒng)應急機制和宏觀經(jīng)濟運行情況快速反應體系等方面進行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時能及時反映經(jīng)濟運行情況的變化。統(tǒng)計工作必須既做好及時服務(wù)，又做好超前服務(wù)。當前，各級統(tǒng)計部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問題。通過調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的第一手資料；通過調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新動向；通過調(diào)查研究，提出促進經(jīng)濟發(fā)展的科學建議。領(lǐng)導和社會對統(tǒng)計信息的需求是多樣的，統(tǒng)計服務(wù)方式也必須向多樣化發(fā)展。五、多措并舉，為新形勢下的統(tǒng)計改革和建設(shè)提供保障貫徹落實省委工作會議精神，搞好新形勢下的統(tǒng)計改革和建設(shè)，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎(chǔ)，必須多措并舉，為完成統(tǒng)計中心工作提供有力保障。對統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部，要抓好各項工作計劃、工作任務(wù)的落實、檢查，加強對人、財、物、事的管理，充分發(fā)掘統(tǒng)計各要素的積極性，發(fā)揮其最佳效能，促進政府綜合統(tǒng)計工作科學、有序、高效的開展。因此，對民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查的管理不能放松。當前，尤其要促進市縣和縣鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)工作，今后的信息化建設(shè)要向縣以下傾斜，市縣和縣鄉(xiāng)還沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要加大工作力度，盡快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要不斷提高縣、鄉(xiāng)的微機檔次和聯(lián)網(wǎng)速度。（三）依靠法制建設(shè)，為統(tǒng)計工作健康開展提供法律保障。對于利用職務(wù)之便，玩弄虛假數(shù)字，標榜工作政績，騙取政治榮譽的案件，要嚴肅查處，決不姑息，以維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)計工作的嚴肅性，提高統(tǒng)計法的權(quán)威。因此，加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)，加快人才培養(yǎng)至關(guān)重要。第三，要建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，要著眼于新世紀統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要，改革干部人事制度，建立健全競爭機制，大膽啟用年輕干部和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績。要把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作作為構(gòu)建政府統(tǒng)計微觀基礎(chǔ)的重要工作來抓，作為統(tǒng)計適應社會主義市場經(jīng)濟、適應國際化需要的重要舉措來抓。因此，加強縣級統(tǒng)計力量至關(guān)重要。二是要