【正文】 立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)?！云浠杌瑁谷苏颜选遣荒軗?dān)當(dāng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任的。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門必須不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，樹立法制觀念，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，依法行政。第六，要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)、依法行政的觀念。面對(duì)新的形勢(shì)、新的時(shí)期、新的要求，我們要把統(tǒng)計(jì)服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。第五，要牢固樹立大服務(wù)的觀念。第四，要牢固樹立辨證的、實(shí)事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。事實(shí)也證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用統(tǒng)計(jì)數(shù)字越來(lái)越頻繁，統(tǒng)計(jì)部門參與政府決策咨詢的活動(dòng)越來(lái)越多，統(tǒng)計(jì)對(duì)決策的影響程度越來(lái)越高。要牢固樹立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)思想、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計(jì)更好地適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。江澤民同志說(shuō)過(guò)：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會(huì)突破我們。我們廣大統(tǒng)計(jì)工作者的職責(zé)，就是準(zhǔn)確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)展的進(jìn)程；認(rèn)真探索發(fā)展的規(guī)律；科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)。第一，要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人。此后，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，目前全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，這是具有必然性的。大致來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期，短的是五年左右，長(zhǎng)的是十年左右。過(guò)去一直認(rèn)為，只有資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有周期性，而社會(huì)主義因?yàn)閷?shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資源實(shí)行有計(jì)劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過(guò)剩等經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們必須認(rèn)識(shí)到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號(hào)召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期理論，當(dāng)前全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入一個(gè)快速發(fā)展的歷史新階段。會(huì)議作出了《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》，張高麗書記和韓寓群省長(zhǎng)作了重要講話。具體內(nèi)容有兩個(gè)：一是分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；二是研究加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見，全面開創(chuàng)全省統(tǒng)計(jì)工作新局面。兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)意思，就是貫徹落實(shí)省委會(huì)議精神，正確認(rèn)識(shí)和確定今后全省統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，研究統(tǒng)計(jì)工作如何更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展服務(wù)。省委的決定和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析了制約山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素，分析了山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會(huì)精神，圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，爭(zhēng)取“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段”任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭(zhēng)取提前全面建成小康社會(huì)，建成“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。這種認(rèn)識(shí)和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實(shí)際的。隨著實(shí)踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過(guò)時(shí)。山東省的經(jīng)濟(jì)周期，與全國(guó)基本吻合。所以，從去年以來(lái)，全國(guó)的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)都很快，這不是偶然的，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入擴(kuò)張期的必然現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)局作為重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委工作會(huì)議精神上來(lái)，具體地說(shuō)，就是統(tǒng)一到關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來(lái)，統(tǒng)一到省委確定的工作重點(diǎn)上來(lái)。沒(méi)有思想的解放，就不可能有行動(dòng)的創(chuàng)新。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我省是發(fā)展中大省。總之，我們要立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效?！敝v的就是這個(gè)意思。第三，要牢固樹立統(tǒng)計(jì)大有作為的觀念。這次省委工作會(huì)議上，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)在報(bào)告中就運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言，引用了我們統(tǒng)計(jì)局的很多觀點(diǎn)，并在講話中幾次提到統(tǒng)計(jì)局。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，搞準(zhǔn)搞實(shí)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作者的天職。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題和宗旨。統(tǒng)計(jì)不僅要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會(huì)公眾服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展統(tǒng)計(jì)工作、管理統(tǒng)計(jì)工作，也必然離不開法制的支撐和保障。第七，要牢固樹立學(xué)習(xí)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任的觀念?！边M(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計(jì)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)在的崗位要求。所謂“科學(xué)”，就是制度方法科學(xué)；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計(jì)手段先進(jìn)、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計(jì)體系符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與國(guó)際接軌，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，富有時(shí)代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計(jì)的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立“四個(gè)體系”，就是建立科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷、實(shí)用，既符合我國(guó)國(guó)情和山東省情又能與國(guó)際統(tǒng)計(jì)接軌的統(tǒng)計(jì)制度方法體系；建立貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計(jì)管理體系。改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，即提高統(tǒng)計(jì)適應(yīng)能力、提高統(tǒng)計(jì)工作效率、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性。大，就是經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大。給我們提出的課題是：第一，社會(huì)財(cái)富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問(wèn)題，基尼系數(shù)問(wèn)題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問(wèn)題，小康水平監(jiān)測(cè)問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)、分析，滿足各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略決策的需要。一是根據(jù)省委提出的發(fā)展三大高新技術(shù)領(lǐng)域、培育四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造和提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，在規(guī)模以上企業(yè)中重新界定，及時(shí)提供相關(guān)分組信息。四是進(jìn)一步完善規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，健全抽樣框，充分反映規(guī)模以下工業(yè)的新貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化“山東以外都是外”的觀念，在相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加反映“國(guó)內(nèi)省外”的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。（六）圍繞實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新突破，健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。四是進(jìn)一步完善限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，充分反映其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)。一是改革統(tǒng)計(jì)方式，將農(nóng)村50萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目納入月度投資統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)一步搞準(zhǔn)規(guī)模以上投資狀況。一是按照“建設(shè)30強(qiáng)、扶持30弱”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，在各類綜合統(tǒng)計(jì)資料中提供30強(qiáng)縣、30弱縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并及時(shí)提供我省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量和位次。進(jìn)一步完善城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照城市發(fā)展的功能要求，增加人力資源、服務(wù)功能、城市環(huán)境等方面的指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的效果。三是研究探討綠色GDP的核算方法。只有與時(shí)俱進(jìn)，以變應(yīng)變，加快改革，才能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。三是全省改革與各市改革之間的關(guān)系。全省上下要統(tǒng)一思想，緊密圍繞各項(xiàng)改革重點(diǎn)，認(rèn)真研究組織實(shí)施方式，確保各項(xiàng)改革取得成功。當(dāng)前，我們的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作還存在著思想不解放、服務(wù)不到位、服務(wù)的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)、服務(wù)的主動(dòng)性和超前性不夠、服務(wù)的內(nèi)容和方法不新、服務(wù)的質(zhì)量和效果不盡如人意等問(wèn)題。二是缺辦法。求穩(wěn)妥、求保險(xiǎn)，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。動(dòng)輒十幾頁(yè)，上萬(wàn)字，導(dǎo)致主要觀念埋沒(méi)在長(zhǎng)篇大論中。及時(shí)性是對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的第一要求，是我們首先必須做到的。我們必須在建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況快速反應(yīng)體系等方面進(jìn)行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時(shí)能及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化。統(tǒng)計(jì)工作必須既做好及時(shí)服務(wù)，又做好超前服務(wù)。當(dāng)前，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料；通過(guò)調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新動(dòng)向；通過(guò)調(diào)查研究，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)建議。領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求是多樣的，統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式也必須向多樣化發(fā)展。五、多措并舉，為新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供保障貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，搞好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎(chǔ)，必須多措并舉，為完成統(tǒng)計(jì)中心工作提供有力保障。對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，要抓好各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作任務(wù)的落實(shí)、檢查，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、事的管理，充分發(fā)掘統(tǒng)計(jì)各要素的積極性，發(fā)揮其最佳效能，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)、有序、高效的開展。因此，對(duì)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理不能放松。當(dāng)前，尤其要促進(jìn)市縣和縣鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)工作，今后的信息化建設(shè)要向縣以下傾斜，市縣和縣鄉(xiāng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要加大工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要不斷提高縣、鄉(xiāng)的微機(jī)檔次和聯(lián)網(wǎng)速度。（三）依靠法制建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)工作健康開展提供法律保障。對(duì)于利用職務(wù)之便，玩弄虛假數(shù)字，標(biāo)榜工作政績(jī)，騙取政治榮譽(yù)的案件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，以維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，提高統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加快人才培養(yǎng)至關(guān)重要。第三，要建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，要著眼于新世紀(jì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，改革干部人事制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽啟用年輕干部和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績(jī)。要把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作作為構(gòu)建政府統(tǒng)計(jì)微觀基礎(chǔ)的重要工作來(lái)抓，作為統(tǒng)計(jì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國(guó)際化需要的重要舉措來(lái)抓。因此，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)力量至關(guān)重要。二是要